文化部關(guān)于加強涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局，北京市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
為認真貫徹執(zhí)行《營業(yè)性演出管理條例》（以下稱《條例》）及《營業(yè)性演出管理條例實施細則》（以下稱《實施細則》）的有關(guān)規(guī)定，進一步加強和改進涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出管理，規(guī)范演出市場經(jīng)營秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資質(zhì)審核
涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出活動的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實施細則》規(guī)定的條件。取得《營業(yè)性演出許可證》2年以上但沒有實際舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，不得舉辦涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出。演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)有違反《條例》規(guī)定記錄的，自行政處罰決定生效之日起2年內(nèi)，不得舉辦涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出。
二、加強演出內(nèi)容審核
演出內(nèi)容不得違反國家法律，含有危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，煽動民族仇恨，破壞民族團結(jié)，違反宗教政策和民族風(fēng)俗習(xí)慣，宣揚淫穢色情、封建迷信等《條例》第二十六條禁止的情形，對內(nèi)容不合法的演出，堅決不予批準(zhǔn)。需要返場加唱、加演的節(jié)目，應(yīng)當(dāng)與正式演出的節(jié)目一并報審，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不得演出。文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批工作需要，要求舉辦單位報送完整的中、外文節(jié)目資料（文字或視聽資料）。
三、加強對外國和港澳臺文藝表演團體和個人資信的審核
演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對參加營業(yè)性演出活動的外國和港澳臺文藝表演團體和個人資信情況進行全面了解并提交相關(guān)材料，文化外事部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格事前審核把關(guān)。對冠以“皇家”、“國家”、“國立”等名義的國外文藝表演團體，舉辦單位應(yīng)當(dāng)要求其提供所在國的有效證明文件；對臨時組織的演出團（組），舉辦單位應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以說明，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在報（批）文中予以明確。對參加文化交流活動的國外和港澳臺文藝表演團體或個人，需要增加營業(yè)性演出活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定另行報批。對曾經(jīng)參加危害我國家主權(quán)活動的文藝表演團體和個人，堅決不予引進。
四、加強對舉辦單位與委托、投資單位權(quán)利義務(wù)關(guān)系的審核
依法規(guī)范演出經(jīng)營主體之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，對存在委托代理關(guān)系的演出項目，應(yīng)當(dāng)要求舉辦單位附送相關(guān)合同文件，合同中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的約定應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實施細則》的規(guī)定。按照“誰申辦誰負責(zé)”的原則，明確演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與委托、投資單位等演出活動關(guān)聯(lián)方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。舉辦單位不能履行《實施細則》第二十三條規(guī)定義務(wù)的，不得批準(zhǔn)演出。
五、加強對巡回演出的監(jiān)督管理
涉外及涉港澳臺巡回演出的舉辦單位要切實履行演出的申報（備案）、節(jié)目安排、安全保障、全程監(jiān)管等責(zé)任，不得以委托承辦、協(xié)作舉辦等名義將責(zé)任轉(zhuǎn)交演出所在地承辦、協(xié)作單位，承辦、協(xié)作單位不得超越權(quán)限履行本應(yīng)由舉辦單位履行的責(zé)任、義務(wù)。省級文化行政部門要加強對巡回演出增加演出地的備案工作，確保演出內(nèi)容不變，舉辦單位不變；要提高服務(wù)意識，不得以任何理由指定承接單位，不得擅自增加備案條件，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時予以備案。
六、加強演出活動現(xiàn)場的監(jiān)管
舉辦單位應(yīng)當(dāng)于演出日期3日前持演出活動批準(zhǔn)文件到演出所在地縣級文化行政部門備案。演出所在地縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強對專業(yè)劇場、體育場（館）、歌舞娛樂場所、賓館飯店、公園、景區(qū)等各類演出場所演出活動的監(jiān)督管理，對在專業(yè)劇場、體育場（館）以及臨時搭建舞臺、看臺舉辦的非定點涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出，要進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對在歌舞娛樂場所、賓館飯店等舉辦的定點涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出，要進行定期或不定期檢查。舉辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)管工作。演出所在地縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)制作營業(yè)性演出現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄表，將監(jiān)督檢查情況和處理意見予以記錄，由監(jiān)督檢查人和被監(jiān)督檢查單位簽字存檔。
七、建立演出市場信息通報制度和信用檔案制度
建立演出市場信息通報制度，省級文化行政部門要及時將演出批準(zhǔn)文件通過網(wǎng)上公示、公文抄送等方式告知演出地縣級文化行政部門。演出批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括演出名稱、演出團體或個人、演出時間、演出地點、節(jié)目內(nèi)容以及演出活動舉辦單位等內(nèi)容。演出過程中發(fā)生違法違規(guī)行為的，演出地縣級文化行政部門要及時將演出情況報告上級文化行政部門。
按照《文化部辦公廳關(guān)于建立全國營業(yè)性演出單位和個人公示系統(tǒng)的通知》（辦市發(fā)[2005]31號）的要求，加強對本地營業(yè)性演出經(jīng)營主體的資料收集和信息提交工作，加快全國營業(yè)性演出經(jīng)營主體公示系統(tǒng)建設(shè)進程。建立全國營業(yè)性演出經(jīng)營主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案庫，建立由文化行政部門、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、消費者等共同組成的演出市場監(jiān)督體系，探索試行演出經(jīng)營主體信用等級評定制度，加強對演出經(jīng)營活動的監(jiān)督。
特此通知。
二〇〇八年七月十四日
