國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國(guó)辦發(fā)〔2008〕83號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二〇〇八年七月十日
中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕11號(hào)），設(shè)立中國(guó)人民銀行，為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）中國(guó)人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。
（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)并推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展，研究、協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中重大問(wèn)題的職責(zé)。
（三）將區(qū)域金融形勢(shì)研究、區(qū)域金融穩(wěn)定評(píng)估和區(qū)域金融協(xié)調(diào)職責(zé)交給中國(guó)人民銀行分行。
（四）將地方中小法人機(jī)構(gòu)差別存款準(zhǔn)備金率的實(shí)施、存貸款基準(zhǔn)利率、浮動(dòng)利率執(zhí)行的監(jiān)測(cè)以及地方國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格的認(rèn)定等職責(zé)交給中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。
（五）取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
二、主要職責(zé)
（一）擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問(wèn)題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任，參與評(píng)估重大金融并購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)家金融安全的影響并提出政策建議，促進(jìn)金融業(yè)有序開(kāi)放。
（二）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案，完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。
（三）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策。
（四）完善金融宏觀調(diào)控體系，負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定與安全。
（五）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)國(guó)際收支平衡，實(shí)施外匯管理，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，監(jiān)測(cè)和管理跨境資本流動(dòng)，持有、管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備。
（六）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間票據(jù)市場(chǎng)、銀行間外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)及上述市場(chǎng)的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。
（七）負(fù)責(zé)會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)。
（八）承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。
（九）制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)，統(tǒng)一編制全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。
（十）組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。
（十一）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。
（十二）制定全國(guó)支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)支付體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定支付結(jié)算規(guī)則，負(fù)責(zé)全國(guó)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（十三）經(jīng)理國(guó)庫(kù)。
（十四）承擔(dān)全國(guó)反洗錢(qián)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢(qián)及恐怖活動(dòng)的資金監(jiān)測(cè)。
（十五）管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系。
（十六）從事與中國(guó)人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)。
（十七）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
（十八）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，中國(guó)人民銀行設(shè)19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公廳（黨委辦公室）。
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作以及信息綜合、應(yīng)急管理、安全保密、政務(wù)公開(kāi)、來(lái)信來(lái)訪、新聞發(fā)布等工作。承辦人民銀行黨委辦公室的日常工作。
（二）條法司。
起草有關(guān)法律、行政法規(guī)草案；擬訂或組織擬訂、審核與履行職責(zé)有關(guān)的金融規(guī)章；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行金融法律事務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)和法制宣傳工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作；辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
（三）貨幣政策司。
擬訂貨幣政策中介目標(biāo)并組織執(zhí)行；提出貨幣政策工具選擇建議并組織實(shí)施；擬訂并組織實(shí)施存款準(zhǔn)備金率及差別準(zhǔn)備金率的調(diào)整；擬訂本外幣利率政策、管理辦法、調(diào)整方案并組織實(shí)施；擬訂本幣公開(kāi)市場(chǎng)操作方案并組織實(shí)施；承辦中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)及宏觀調(diào)控部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)工作。
（四）匯率司。
擬訂人民幣匯率政策并組織實(shí)施；研究、制訂并實(shí)施外匯市場(chǎng)調(diào)控方案，調(diào)控境內(nèi)外匯市場(chǎng)供求；根據(jù)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)；協(xié)助有關(guān)方面提出資本項(xiàng)目?jī)稉Q政策建議；跟蹤監(jiān)測(cè)全球金融市場(chǎng)匯率變化；研究、監(jiān)測(cè)國(guó)際資本流動(dòng)，并提出政策建議。
（五）金融市場(chǎng)司。
擬訂金融市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)金融市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新；監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間票據(jù)市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)及上述市場(chǎng)的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易；分析金融市場(chǎng)發(fā)展對(duì)貨幣政策和金融穩(wěn)定的影響并提出政策建議；擬訂宏觀信貸指導(dǎo)政策，承辦國(guó)務(wù)院決定的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)管理工作。
（六）金融穩(wěn)定局。
綜合分析和評(píng)估系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的政策建議；評(píng)估重大金融并購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)家金融安全的影響并提出政策建議；承擔(dān)會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作；負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)；承辦涉及運(yùn)用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作；管理中國(guó)人民銀行與金融風(fēng)險(xiǎn)處置或金融重組有關(guān)的資產(chǎn)；承擔(dān)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為的檢查監(jiān)督工作，參與有關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的清算或機(jī)構(gòu)重組等工作。
（七）調(diào)查統(tǒng)計(jì)司。
負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)。擬訂金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，編制金融業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)有關(guān)貨幣政策和金融穩(wěn)定的數(shù)據(jù)采集并按規(guī)定對(duì)外公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果；按照規(guī)定提供金融信息咨詢(xún)。
（八）會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司。
協(xié)助有關(guān)部門(mén)完善中央銀行和商業(yè)銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、辦法和會(huì)計(jì)科目；組織實(shí)施中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)制度；編制并監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)決算；編制中國(guó)人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表；承辦中國(guó)人民銀行系統(tǒng)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、基建、固定資產(chǎn)和政府采購(gòu)項(xiàng)目管理工作。
（九）支付結(jié)算司。
擬訂全國(guó)支付體系發(fā)展規(guī)劃；會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂支付結(jié)算政策和規(guī)則，制定支付清算、票據(jù)交換和銀行賬戶(hù)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施；維護(hù)支付清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；組織建設(shè)和管理中國(guó)現(xiàn)代支付系統(tǒng)；擬訂銀行卡結(jié)算業(yè)務(wù)及其他電子支付業(yè)務(wù)管理制度；推進(jìn)支付工具的創(chuàng)新；組織中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算。
（十）科技司。
擬訂金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融業(yè)信息安全和信息化工作；承擔(dān)中國(guó)人民銀行信息化及應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、安全、標(biāo)準(zhǔn)化及運(yùn)行維護(hù)等工作；承辦中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的科技管理工作；擬訂銀行卡業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作。
（十一）貨幣金銀局。
擬訂有關(guān)貨幣發(fā)行和黃金管理辦法并組織實(shí)施；承擔(dān)人民幣管理和反假貨幣工作；制定現(xiàn)鈔、輔幣和貴金屬紀(jì)念幣的生產(chǎn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)人民幣現(xiàn)鈔、貴金屬紀(jì)念幣的調(diào)撥、發(fā)行庫(kù)管理及流通中現(xiàn)金的更新和銷(xiāo)毀；管理現(xiàn)金投放、回籠工作和庫(kù)款安全；管理國(guó)家黃金儲(chǔ)備；承辦國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席工作會(huì)議的具體工作。
（十二）國(guó)庫(kù)局。
組織擬訂國(guó)庫(kù)資金銀行支付清算制度并組織實(shí)施，參與擬訂國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度；為財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)，辦理預(yù)算資金的收納、劃分、留解和支撥業(yè)務(wù)；對(duì)國(guó)庫(kù)資金收支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提供國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)的收支和現(xiàn)金情況，核對(duì)庫(kù)存余額；按規(guī)定承擔(dān)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理有關(guān)工作；按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，維護(hù)國(guó)庫(kù)資金的安全與完整；代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券。
（十三）國(guó)際司（港澳臺(tái)辦公室）。
承辦金融業(yè)務(wù)開(kāi)放的相關(guān)工作；承辦中國(guó)人民銀行與國(guó)際金融組織和各金融當(dāng)局的交流與合作；承辦對(duì)港澳臺(tái)的金融交流與合作；承辦中國(guó)人民銀行外事管理工作；指導(dǎo)中國(guó)人民銀行駐外機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；協(xié)調(diào)國(guó)際金融合作；開(kāi)展國(guó)際金融調(diào)研工作。
（十四）內(nèi)審司。
擬訂中國(guó)人民銀行內(nèi)審工作規(guī)章、制度和辦法；監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行金融政策、法規(guī)，依法履行公務(wù)和執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況；承辦主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)工作，對(duì)違法違規(guī)人員的處理提出建議；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查中國(guó)人民銀行系統(tǒng)內(nèi)審工作。
（十五）人事司（黨委組織部）。
擬訂中國(guó)人民銀行人事、教育、勞動(dòng)工資管理制度、辦法并組織實(shí)施；承辦中國(guó)人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、編制和干部管理工作；承辦中國(guó)人民銀行系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作；擬訂人員培訓(xùn)規(guī)劃，組織人員考試測(cè)評(píng)工作；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
（十六）研究局。
綜合研究金融業(yè)改革、發(fā)展及跨行業(yè)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)擬訂金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，研究促進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的政策措施；圍繞中央銀行職責(zé)，研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行狀況，以及貨幣信貸、金融市場(chǎng)、金融法律、法規(guī)等重大政策或制度的執(zhí)行情況，并提出政策建議。
（十七）征信管理局。
組織擬訂征信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂征信機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理辦法及有關(guān)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；建設(shè)金融征信統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
（十八）反洗錢(qián)局（保衛(wèi)局）。
承擔(dān)反洗錢(qián)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂反洗錢(qián)政策和規(guī)章；監(jiān)督、檢查金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)履行反洗錢(qián)義務(wù)情況；收集、分析和監(jiān)測(cè)相關(guān)部門(mén)提供的大額和可疑交易信息；對(duì)可疑交易開(kāi)展反洗錢(qián)調(diào)查，協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌洗錢(qián)犯罪案件；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作；承辦反洗錢(qián)國(guó)際合作工作；承辦反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的具體工作。
（十九）黨委宣傳部（黨委群工部）。
負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和宣傳工作；負(fù)責(zé)思想政治工作和精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)群眾工作。
中國(guó)人民銀行紀(jì)律檢查委員會(huì) 負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)紀(jì)律檢查工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)行政編制734名（含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制39名）。其中：行長(zhǎng)1名、副行長(zhǎng)4名，紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記1名（副部級(jí)），司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)85名（含行長(zhǎng)助理3名、貨幣政策委員會(huì)正副秘書(shū)長(zhǎng)各1名、紀(jì)律檢查委員會(huì)專(zhuān)職副書(shū)記1名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記2名、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、參事室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名）。
五、其他事項(xiàng)
（一）管理國(guó)家外匯管理局。
（二）保留中國(guó)人民銀行參事室，承擔(dān)金融咨詢(xún)等工作。
（三）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，相互配合，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。
（四）在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，以部際聯(lián)席會(huì)議制度的形式，加強(qiáng)貨幣政策與監(jiān)管政策之間以及監(jiān)管政策、法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，建立金融信息共享制度，防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全，重大問(wèn)題提交國(guó)務(wù)院決定。
（五）中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)調(diào)整方案及其人員編制另行核批。
（六）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
