2007年,各級黨政部門認(rèn)真貫徹落實黨的十七大報告和《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的精神,以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)為核心,推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
2007年,為推動全國公共文化服務(wù)體系建設(shè),中央政府加大了重大文化工程的投入力度。文化部、國家發(fā)改委共同印發(fā)了《全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》。全國共有2.67萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目列入規(guī)劃,國家通過轉(zhuǎn)移支付39.48億元,資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),到2010年,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標(biāo)。同時召開了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作電視電話會議,陳至立同志對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作做了具體部署。同時,中央還安排1億元試點資金,對20個省區(qū)534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目予以補助。其次,繼續(xù)實施文化信息資源共享工程,補助地方6.2億元用于資源和服務(wù)點建設(shè)。送書下鄉(xiāng)工程繼續(xù)實施,共安排資金2000萬元,向300個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣和3614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈送圖書136萬冊。流動舞臺車工程繼續(xù)實施,中央財政共落實資金5000萬元,為16個?。▍^(qū))配置流動舞臺車。此外,中央財政安排4000萬元,扶持地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
從財政對文化投入的級別構(gòu)成看,中央財政對本級文化投入力度遠遠超過地方對文化投入力度,盡管“十五”以來地方財政對文化投入占全國的比重有所增加(2007年93.4%,比2000年增加了2.1個百分點),但從對文化投入的經(jīng)費年均增長速度看,中央財政投入年均增長19%,而地方財政對文化投入的年均增長只有14.4%。因而,地方財政加大對文化投入,促進各地文化事業(yè)迅速發(fā)展勢在必行。
從財政對文化投入的城鄉(xiāng)構(gòu)成看,2007年對農(nóng)村文化共投入56.13億元,比上年增加11.53億元,增長25.9%,年均增長12%。占全國財政對文化總投入比重為28.2%。盡管對農(nóng)村文化投入有所增加,但和同期財政對城市文化投入比較,無論是經(jīng)費的基數(shù),還是經(jīng)費的增長速度都低于對城市文化投入力度,2007年財政對城市文化投入占總財政投入的比重仍然高達71.8%,比上年增加了0.3個百分點,超過對農(nóng)村文化投入比重43.6個百分點。若扣除對縣級文化單位的投入,2007年全國直接為7.28億鄉(xiāng)村農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,其經(jīng)費只有14.99億元,全國每個農(nóng)民一年只能享受國家財政2.06元的文化投入,而經(jīng)費的嚴(yán)重不足,也使農(nóng)村文化建設(shè)困難重重,農(nóng)村文化生活貧乏。因此,加大對農(nóng)村文化投入,促進農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展,提高廣大農(nóng)民素質(zhì),是國家義不容辭的任務(wù)。
從財政對文化投入的地區(qū)構(gòu)成看,國家加大了對西部地區(qū)的投入,2007年對西部地區(qū)文化共投入42.7億元,比上年增加8.4億元,增長24.5%,年均增長15.6%,占全國文化財政投入比重為21.5%。但與東、中部地區(qū)財政對文化投入比較,無論是經(jīng)費的基數(shù),還是經(jīng)費的增長速度都低于對東、中部地區(qū)文化的投入,2007年東、中部地區(qū)財政對文化投入占總財政投入的比重高達78.5%,比上年增加了0.4個百分點,遠遠超過對西部地區(qū)文化投入比重57個百分點。但由于西部地區(qū)財政困難,歷年對文化欠賬多,文化事業(yè)費基數(shù)較低,雖然與上年對比增幅較大,但與東、中部地區(qū)比較,投入差距仍然很大,不能徹底改變經(jīng)費拮據(jù)現(xiàn)象,只能在局部有所改善。因此,今后加大對西部地區(qū)文化的投入力度,縮小東西部地區(qū)差距,仍是各級政府義不容辭的任務(wù)。
從文化投入的構(gòu)成看,今年政府投入的總額和增長幅度略低于文化單位事業(yè)服務(wù)收入總額和增長幅度,國家財政對公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入比重也略有下降,財政投入占總投入的比重由2006年的72.8%,減少到2007年的62.7%,減少了10.1個百分點。因此,國家應(yīng)加大對公益文化事業(yè)的投入,推動文化事業(yè)健康發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足人民群眾基本文化需求。