近日,國務(wù)院正式批準印發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。根據(jù)黨的十七大、十七屆二中全會精神和國務(wù)院機構(gòu)改革方案的要求,新的 “三定”方案對我委減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項,抓好宏觀調(diào)控提出了明確規(guī)定,要求我委要進一步轉(zhuǎn)變職能,集中精力抓好宏觀調(diào)控,搞好國民經(jīng)濟綜合平衡,指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題,加強預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,并據(jù)此對一些具體職能進行了充實及調(diào)整。國家發(fā)展改革委將組織委內(nèi)各單位認真學習落實好“三定”方案,提高對深入推進行政管理體制改革的認識,積極推進職能轉(zhuǎn)變,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,進一步提高為地方、為企業(yè)、為社會服務(wù)的水平。
國家發(fā)展和改革委員會主要職責
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設(shè)立國家發(fā)展和改革委員會,為國務(wù)院組成部門。
一、職責調(diào)整
(一)減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項。
1、深化投資體制改革,進一步確立企業(yè)的投資主體地位,更好地發(fā)揮地方政府和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用。
及時修訂調(diào)減投資核準目錄,大幅度提高國家核準項目的規(guī)模(限額)標準,縮小投資審核范圍,下放投資審核權(quán)限,今后按此要求原則上每兩年修訂一次。
國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目,除少數(shù)需報國務(wù)院審批、核準或由國家發(fā)展和改革委員會審批、核準外,區(qū)分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門審批、核準,或由企業(yè)自主決策。
中央政府補助地方的點多、面廣、量大、單項資金少的項目,改為國家發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門確定投資目標、原則和標準等并加強監(jiān)督檢查,具體項目由地方政府負責安排。
2、地方規(guī)劃和專項規(guī)劃、專項產(chǎn)業(yè)政策,除按規(guī)定需報國務(wù)院審批的外,由地方政府和行業(yè)管理部門在國家規(guī)劃和政策的指導(dǎo)下分別制定。
3、將能源行業(yè)管理有關(guān)職責劃給國家能源局。具體包括:擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出相關(guān)體制改革建議;實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理;管理國家石油儲備;提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施;開展能源國際合作。
4、將工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責劃給工業(yè)和信息化部。具體包括:研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施;指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂;按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標準的擬訂及組織實施;組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè),組織編制國家重大技術(shù)裝備規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)政策;工業(yè)日常運行監(jiān)測;工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進工作;對中小企業(yè)的指導(dǎo)和扶持;國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議的日常工作;國家履行《禁止化學武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國家醫(yī)藥儲備管理的工作;管理國家煙草專賣局。
5、修訂《國家發(fā)展和改革委員會和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》,進一步減少或下放中央政府定價權(quán)。
6、取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
(二)集中精力抓好宏觀調(diào)控。
重點是擬訂和組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃;搞好國民經(jīng)濟綜合平衡,維護國家經(jīng)濟安全;加強經(jīng)濟運行監(jiān)測,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題;加強投資宏觀管理,調(diào)控全社會投資總規(guī)模;完善價格管理,做好價格總水平調(diào)控;加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),增強擴大開放條件下國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動縮小地區(qū)發(fā)展差距;指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革,統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟體制改革,協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革。
(三)劃入的職責。
1、將原國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責劃入國家發(fā)展和改革委員會。
2、將原國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責劃入國家發(fā)展和改革委員會。
二、主要職責
(一)擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展,研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策,提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議,受國務(wù)院委托向全國人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
(二)負責監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢,承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責任,研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、國家經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議,負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題,調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,負責組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。
(三)負責匯總分析財政、金融等方面的情況,參與制定財政政策、貨幣政策和土地政策,擬訂并組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果,監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行。負責組織制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價格和重要收費標準,依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作,促進國際收支平衡。
(四)承擔指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革的責任,研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案,會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接,指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。
(五)承擔規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責任,擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施,銜接平衡需要安排中央政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。安排中央財政性建設(shè)資金,按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用,引導(dǎo)民間投資的方向,研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策。組織開展重大建設(shè)項目稽察。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(六)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。
(七)承擔組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估的責任,組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及西部地區(qū)開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(八)承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任,編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整,擬訂國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃,負責組織國家戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理,會同有關(guān)部門管理國家糧食、棉花和食糖等儲備。
(九)負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃,參與擬訂人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策,推進社會事業(yè)建設(shè),研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。
(十)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施,參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。
(十一)組織擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,與有關(guān)部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判,負責國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約的相關(guān)工作。
(十二)起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章。按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標工作。
(十三)組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃,研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題,組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。
(十四)承擔國家國防動員委員會有關(guān)具體工作和國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組、國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。
(十五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,國家發(fā)展和改革委員會設(shè)28個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)辦公廳。
負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作;承擔信息、安全保密、信訪、政務(wù)公開工作;承擔機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。
(二)政策研究室。
起草重要文件;組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放和國際經(jīng)濟的重大問題;承擔新聞發(fā)布和信息引導(dǎo)等工作。
(三)發(fā)展規(guī)劃司。
提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議,提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策;組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃,并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估;提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。
(四)國民經(jīng)濟綜合司。
監(jiān)測分析宏觀經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟發(fā)展變化,進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)測預(yù)警;研究總量平衡,提出宏觀調(diào)控的目標以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議;開展宏觀調(diào)控政策評估;組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;提出年度重要商品平衡的總量目標和相關(guān)政策建議;提出國家重要物資儲備政策建議,擬訂并協(xié)調(diào)國家重要物資儲備計劃;組織研究和提出國家經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略及政策建議。
(五)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局。
監(jiān)測經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關(guān)政策建議;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題,組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào);組織應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)性事件,提出安排重要應(yīng)急物資儲備和動用國家物資儲備的建議。
(六)經(jīng)濟體制綜合改革司。
研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案;參與研究和銜接委內(nèi)司局及有關(guān)方面擬訂的專項經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革;指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。
(七)固定資產(chǎn)投資司。
監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況,擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策、措施;起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)法律法規(guī)草案;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;安排中央財政性建設(shè)資金,按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審核重大建設(shè)項目;指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(八)利用外資和境外投資司。
綜合分析國際資本動態(tài)及利用外資和境外投資的狀況;提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策;承擔全口徑外債總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作;會同有關(guān)方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目;會同有關(guān)方面擬訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄;按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審核外商投資重大項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。
(九)地區(qū)經(jīng)濟司。
組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政策;協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護政策,參與制定土地政策,參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃;組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃;指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作;編制老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃;協(xié)調(diào)落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施,推進中部地區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)合作和相關(guān)機制建設(shè)。
(十)西部開發(fā)司。
組織擬訂推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;提出西部地區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項目布局等建議并協(xié)調(diào)實施。
(十一)東北振興司。
組織擬訂振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;提出老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項目布局等建議并協(xié)調(diào)實施。
(十二)農(nóng)村經(jīng)濟司。
綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策,提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。
(十三)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司。
統(tǒng)籌能源、交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;綜合分析能源和交通運輸運行狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題,提出有關(guān)政策建議。
(十四)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司。
綜合分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題,組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,研究提出綜合性政策建議;統(tǒng)籌工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);會同有關(guān)方面擬訂服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
(十五)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司。
綜合分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢,組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;做好相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作,組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程;統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;組織推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研聯(lián)合;推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成。
(十六)資源節(jié)約和環(huán)境保護司。
綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施,參與編制環(huán)境保護規(guī)劃;協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作;組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;承擔國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)節(jié)能減排方面的具體工作。
(十七)應(yīng)對氣候變化司。
綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,組織擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;牽頭承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作,會同有關(guān)方面牽頭組織參加氣候變化國際談判;協(xié)調(diào)開展應(yīng)對氣候變化國際合作和能力建設(shè);組織實施清潔發(fā)展機制工作;承擔國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)對氣候變化方面的具體工作。
(十八)社會發(fā)展司。
綜合提出社會發(fā)展戰(zhàn)略,組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;協(xié)調(diào)人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策;推進社會事業(yè)建設(shè);協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。
(十九)就業(yè)和收入分配司。
綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況,提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議;推進相關(guān)體制改革,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。
(二十)經(jīng)濟貿(mào)易司。
監(jiān)測分析國內(nèi)外市場狀況,承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作;組織擬訂重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟運行變化提出計劃調(diào)整建議;會同有關(guān)方面管理國家糧食、棉花、食糖等儲備;擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。
(二十一)財政金融司。
研究分析全社會資金平衡;研究財政政策、貨幣政策和財政、金融體制改革等問題,分析財政政策和貨幣政策執(zhí)行情況,并提出建議;提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議,按分工核準非上市公司發(fā)行企業(yè)(公司)債券,牽頭推進產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設(shè)。
(二十二)價格司。
監(jiān)測預(yù)測價格總水平變動,提出價格總水平調(diào)控目標、政策和價格改革的建議;組織起草有關(guān)價格、收費方面的政策和法規(guī)草案;提出政府價格管理的范圍、原則、辦法和修訂政府定價目錄的建議;組織擬訂重要商品價格、收費政策和調(diào)整中央政府管理的商品價格及收費標準;組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查。
(二十三)價格監(jiān)督檢查司。
起草有關(guān)價格監(jiān)督檢查法規(guī)草案和規(guī)章;指導(dǎo)價格監(jiān)督檢查工作,組織實施價格檢查,依法查處商品價格、服務(wù)價格、國家機關(guān)收費中的價格違法行為,依法查處價格壟斷行為;按規(guī)定受理價格處罰的復(fù)議案件和申訴案件。
(二十四)法規(guī)司。
起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章;承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;承擔相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作;按規(guī)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標工作。
(二十五)外事司。
承擔與相關(guān)國際組織、外國政府部門及機構(gòu)合作的有關(guān)事宜;協(xié)助有關(guān)司推進重大涉外項目;開展國際經(jīng)濟調(diào)研;承擔機關(guān)日常外事工作。
(二十六)人事司。
承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作。
(二十七)國民經(jīng)濟動員辦公室。
組織擬訂國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃;研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題;組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作;協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。
(二十八)重大項目稽察特派員辦公室。
組織開展對重大建設(shè)項目的稽察;跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況;組織開展對中央財政性建設(shè)資金投資安排實施情況的監(jiān)督和檢查;對違規(guī)問題,按國家有關(guān)規(guī)定提出處理意見。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)、委管國家局和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負責機關(guān)離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
國家發(fā)展和改革委員會機關(guān)行政編制為1029名(含國家物資儲備局編制68名、兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制116名)。其中:主任1名、副主任4名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)143名(含秘書長1名、副秘書長3名、國家物資儲備局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名、機關(guān)黨委專職副書記3名、重大項目稽察特派員18名)。
五、其他事項
(一)管理國家糧食局、國家能源局。
(二)國家發(fā)展和改革委員會與國家能源局的有關(guān)職責關(guān)系。(1)國家能源局擬訂的能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的能源體制改革建議,由國家發(fā)展和改革委員會審定或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院。(2)國家能源局按規(guī)定權(quán)限核準、審核國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源投資項目,其中重大項目報國家發(fā)展和改革委員會核準,或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務(wù)院核準。能源的中央財政性建設(shè)資金投資,由國家能源局匯總提出安排建議,報國家發(fā)展和改革委員會審定后下達。(3)國家能源局擬訂的石油戰(zhàn)略儲備規(guī)劃和石油戰(zhàn)略儲備設(shè)施項目,提出的國家石油戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后,報國務(wù)院審批。(4)國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價格的建議,報國家發(fā)展和改革委員會審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批;國家發(fā)展和改革委員會調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價格,應(yīng)征求國家能源局意見。(5)核電自主化工作,在國家發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)下,由國家能源局組織實施。
(三)國家物資儲備局作為國家發(fā)展和改革委員會管理的司局級機構(gòu),負責擬訂國家戰(zhàn)略物資儲備的戰(zhàn)略和規(guī)劃,組織國家戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和日常管理。
(四)國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部會同有關(guān)部門建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部級聯(lián)席會議制度。商務(wù)部負責統(tǒng)一受理并答復(fù)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)申請。其中,屬于安全審查范圍內(nèi)的并購行為,由外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部級聯(lián)席會議進行安全審查;涉及新增固定資產(chǎn)投資的,按國家固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定辦理;重大安全事項,召開部級聯(lián)席會議研究。
(五)國家發(fā)展和改革委員會負責編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃,商務(wù)部負責在國家發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。
(六)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》由國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部等部門擬訂,國家發(fā)展和改革委員會與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布。
(七)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門建立健全協(xié)調(diào)機制,各司其職,相互配合,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,綜合運用財稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調(diào)控體系,提高宏觀調(diào)控水平。
(八)中國機電設(shè)備招標中心、中國機電設(shè)備成套服務(wù)中心、中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心(對外稱中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心)劃給工業(yè)和信息化部管理。國家石油儲備中心劃給國家能源局管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。