為進一步從源頭上解決部分投標人弄虛作假、圍標串標、掛靠投標、低價搶標或以不正當手段謀取中標等問題，經(jīng)省政府同意，福建省交通廳印發(fā)了進一步規(guī)范高速公路項目招投標活動的意見，其主要內(nèi)容是：
一、嚴格執(zhí)行招投標制度。福建省境內(nèi)建設的高速公路項目，需要采用邀請招標或不進行招標的，須經(jīng)項目審批部門或省政府批準。
二、除實行設計施工總承包的項目外，福建省高速公路建設項目應當按勘察設計、工程施工、施工監(jiān)理、勘察監(jiān)理設計審查（咨詢）和重要材料采購等進行分類打包。
三、調(diào)整資格審查辦法，防止圍標串標行為。工程施工招標可采用資格預審或資格后審；勘察設計、勘察監(jiān)理設計審查（咨詢）、施工監(jiān)理和重要材料采購招標應采用資格后審。招標人制定強制性資格條件的量化標準要高低適當，與招標標段的工程內(nèi)容、規(guī)模和技術復雜程度相適應，不得擅自提高或降低。為減少人為因素影響，資格評審應采用“通過”和“不通過”的評審辦法，全部滿足強制性資格條件的潛在投標人或投標人通過資格審查，數(shù)量不得限制。
四、推行隨機確定投標標段的辦法。對于采用資格預審的工程施工招標，應采用隨機確定投標標段的辦法。招標人應根據(jù)項目標段劃分及標段工程性質(zhì)、特點和規(guī)模類似情況，分類進行資格預審，分組進行投標。
五、嚴格執(zhí)行投標回避制度。具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時通過同一組或同一標段的資格預審，也不得同時參加同一組或同一標段的投標。
六、改進投標、開標和評標辦法，減少人為因素影響。投標文件必須采用雙信封遞交。投標人應將商務技術文件和報價文件分別單獨密封在兩個信封中。采用資格預審的工程施工投標、勘察設計、勘察監(jiān)理設計審查（咨詢）、施工監(jiān)理和重要材料采購招標，投標文件必須分兩次開標、兩次評審。
七、合理確定最高限價和評標基準價，防止抬高中標價。招標人必須設定投標最高限價，并在投標截止日15日前公布。最高限價由招標人自行編制或委托有資質(zhì)的單位編制，在發(fā)布之日3日前，由福建省高速公路建設總指揮部(以下簡稱省高指)會同省交通造價站、項目業(yè)主共同審定。招標人應在開標現(xiàn)場，宣讀完投標人的投標價后，當場計算評標基準價。
八、為防止投標人中標后惡意變更，加強投資控制，路基土建工程施工應采用“除外包干”合同模式。
九、嚴格把握評（審）標標準，規(guī)范評標行為。招標人應按規(guī)定組建資格預審評審委員會和評標委員會，正式評審前，招標人一般應組建清標小組，清標小組成員應通過隨機抽取的方式產(chǎn)生。鼓勵招標人不派代表參加評標工作。為防止個別評標委員會成員的評分值左右評標結(jié)果，計算各投標文件的最終得分應去掉一個最高和一個最低的評分值。
