為災后重建提供科學依據
——國家測繪局副局長李維森就汶川地震震區(qū)、
周邊地區(qū)及青藏板塊地形監(jiān)測結果答記者問
日前，國家測繪局、中國地震局對5·12汶川地震震區(qū)、周邊地區(qū)及青藏板塊地形變化監(jiān)測結果進行公告。監(jiān)測結果表明，汶川地震對災區(qū)地形造成較大影響，但災區(qū)以外地區(qū)地形變化不大。9月3日，在國家測繪局、中國地震局召開的新聞發(fā)布會后，中國測繪報記者就此次監(jiān)測采訪了國家測繪局副局長李維森。
記者：李副局長，能不能請您介紹一下汶川地震地形變化監(jiān)測的背景？
李維森：根據《汶川地震災后恢復重建條例》，為準確掌握地震對震區(qū)及周邊地區(qū)和青藏板塊地形變化的影響，準確掌握地震對國家測繪基準基礎設施、國家地震基礎設施造成的影響，為災后恢復重建提供科學決策依據，國家測繪局、中國地震局于2008年5月下旬至7月中旬，共同組織實施了汶川地震地形變化監(jiān)測與分析工作。
為了科學實施監(jiān)測分析工作，國家測繪局、中國地震局組織專家對監(jiān)測范圍、監(jiān)測手段、資料情況和數據分析處理方法等進行了深入研究，制定了詳細的監(jiān)測工作方案。
本次監(jiān)測的重點區(qū)域是龍門山斷裂帶、陜西南部和甘肅隴南等地震受災嚴重地區(qū)及周邊地區(qū)。同時，鑒于此次地震是由于印度洋板塊向歐亞板塊俯沖，造成能量從青藏高原向內陸釋放的機理，也部署安排了對青藏高原珠峰地區(qū)的監(jiān)測，以獲取青藏高原震后運動趨勢。
記者：請您介紹一下本次監(jiān)測的主要技術手段及監(jiān)測過程。
李維森：本次監(jiān)測采用的方法是利用全球導航衛(wèi)星定位、重力測量等測繪高新技術，對重點監(jiān)測地區(qū)國家衛(wèi)星大地控制網點進行重新測量，與以往的測量成果進行比較分析，并對分布在全國的國家導航衛(wèi)星連續(xù)運行基準站地震前后數據進行分析，最終確定地震所引起的地形變化。
5月下旬，國家測繪局、中國地震局組織了約100個專家技術組，開展野外監(jiān)測工作。
在青藏板塊監(jiān)測過程中，施測了五道梁、安多、當雄、日喀則、拉孜、定日、珠峰地區(qū)等地的多個GPS點，并在由拉薩至珠峰北測量路線沿途加測了重力點。通過將這些監(jiān)測數據與1995年、2000年、2005年開展的三期青藏高原地形變化監(jiān)測觀測數據比對，分析汶川地震對青藏高原的影響。
在龍門山斷裂帶以及陜西南部、甘肅隴南等地區(qū)，專家技術組監(jiān)測了100多個GPS點。與此同時，收集了上述點位2005年至本次地震前的測量數據，以及全國范圍的28個國家衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站在汶川地震前后各10天的監(jiān)測數據。
技術專家組采用先進的數據處理軟件，利用國際全球導航衛(wèi)星定位服務精密星歷、國際全球導航衛(wèi)星定位服務跟蹤站及我國衛(wèi)星定位連續(xù)運行站點坐標和速度場信息，通過對地震前后的觀測數據進行比對分析，形成監(jiān)測結果。
7月11日，國家測繪局、中國地震局在北京主持召開了專家評審會，由國家汶川地震專家委員會主任馬宗晉院士和國家測繪局陳俊勇院士、武漢大學校長劉經南院士、中科院測地所許厚澤院士等專家組成的評審組，評審通過了監(jiān)測分析結果。評審專家一致認為監(jiān)測分析工作嚴謹、科學、可靠，對汶川地震引起的地形變化作出了科學合理的分析評價，為災后恢復重建規(guī)劃和決策提供了重要科學依據，對汶川地震機理研究具有重要科學價值。
8月22日，國家測繪局、中國地震局聯(lián)合向國務院抗震救災總指揮部上報了《關于汶川地震地形變化監(jiān)測結果的報告》。
9月2日，經國務院同意，國家測繪局、中國地震局聯(lián)合發(fā)布公告，向全社會公布有關結果。
記者：監(jiān)測結果如何？
李維森：監(jiān)測結果顯示，汶川地震對災區(qū)地形造成了較大影響，但對災區(qū)以外地區(qū)的地形影響不大；災區(qū)范圍的測繪基礎設施毀損嚴重，但災區(qū)以外則影響較小。
記者：在這次抗震救災工作中，測繪立下了汗馬功勞。在災后重建工作中，測繪又有哪些貢獻呢？
李維森：測繪為災后重建的科學規(guī)劃提供了有力的保障。測繪科學規(guī)劃是災后恢復重建的前提，測繪是科學規(guī)劃的重要基礎性工作。做好災害評估和地質地理條件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎工作，綜合分析經濟、社會、文化、自然等各方面因素，科學界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，以及調整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產業(yè)結構和生產力布局等，都需要測繪提供科學依據和技術支撐。
按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建的要求，測繪部門積極主動為國務院有關部門以及災區(qū)各級政府編制相關規(guī)劃提供測繪成果和技術服務，已累計提供地形圖和專題地圖近4萬張、遙感影像等基礎地理信息數據9000多GB，以及災區(qū)地形變化、地質災情等分析評估報告，較好地發(fā)揮了測繪的基礎性、先行性作用。
截至8月底，測繪部門累計獲取災區(qū)航空影像約13萬平方公里、衛(wèi)星遙感影像136萬平方公里；制作完成全部98個受災縣的分縣影像地圖和部分地區(qū)的1：2.5萬、1：1萬、1：5000、1：2000影像地形圖，共計7000多幅；優(yōu)化和更新了抗震救災綜合服務地理信息平臺和災區(qū)三維地理信息應急服務系統(tǒng)；與中國地震局聯(lián)合完成了汶川地震地形變化監(jiān)測與分析工作；配合國家汶川地震專家委員會，出版了《汶川地震災區(qū)地震地質災害圖集》；配合國土資源部，形成了災情綜合地理信息監(jiān)測與評估報告，建成了災情監(jiān)測評估與災后重建決策支持綜合地理信息服務系統(tǒng)。
記者：在災后重建工作中，國家測繪局還有什么樣的計劃？
李維森：為貫徹落實《汶川地震災后恢復重建條例》《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，有序、有力、有效地推進汶川地震災后重建測繪保障工作，國家測繪局正組織編制《汶川地震災后重建測繪保障實施方案》。按照“按需測繪、整合資源，科技支撐、保證質量”的原則，舉全國測繪之力，加強基礎測繪工作，加快恢復建設測繪基準點和建設地理信息系統(tǒng)，確保災后重建、測繪先行。
在2008年底前，我們要力爭獲取全部災區(qū)范圍的災后航空、航天遙感影像，建成災區(qū)應急測繪基準體系，完成災區(qū)系列影像地圖制作，實施災區(qū)城鎮(zhèn)大比例尺地形圖測繪，建立地震災情監(jiān)測與評估地理信息系統(tǒng)，為恢復重建提供及時、可靠、適用的測繪保障。
到2010年，再次獲取全部災區(qū)范圍的航空、航天遙感影像，建成災區(qū)新一代測繪基準基礎設施，測制完成災區(qū)1：5萬、1：1萬、1：2000等比例尺的地形圖和正射影像圖，建設和更新災區(qū)基礎地理信息數據庫，全面滿足災區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展對基礎測繪保障服務的要求。
國家測繪局還要著力提高測繪應急保障服務能力。我們要進一步完善應急測繪保障預案，加快應急測繪保障隊伍建設，加強全國應急測繪力量和資源的整合；加大對基礎航空攝影和用于測繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調力度，加快建設多種導航衛(wèi)星綜合應用與服務系統(tǒng)、高分辨率立體測圖衛(wèi)星應用系統(tǒng)和先進航空遙感平臺，顯著提升遙感影像應急保障能力；全力配合國家綜合減災和風險管理信息共享平臺建設，加快建成國家綜合減災和風險管理地理信息公共平臺，充分發(fā)揮基礎測繪在國家綜合減災和風險管理中的作用。
