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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2008年09月19日   來源:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站

關(guān)于加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和管理的意見

建城[2008]170號 

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)委、市政管委、市容委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

    隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,近年來,各地普遍重視城市公共廁所(以下簡稱“城市公廁”)的建設(shè)和管理,設(shè)施和衛(wèi)生狀況有了明顯改善,但仍存在著規(guī)劃不落實、布局不合理、數(shù)量不足、設(shè)施不完善、管理水平不高等問題。為切實加強(qiáng)城市公廁的建設(shè)和管理,進(jìn)一步提高城市公廁的管理水平,現(xiàn)提出以下意見:

    一、提高加強(qiáng)城市公廁建設(shè)和管理重要性的認(rèn)識

    (一)環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會公益事業(yè),城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度。加強(qiáng)公廁的建設(shè)和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分。各級政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)把加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理作為改善人居環(huán)境,促進(jìn)社會和諧的重要工作切實抓緊抓好。

    二、明確城市公廁建設(shè)和管理目標(biāo)

    (二)全面落實《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》,利用5年時間,基本實現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3-5座公廁,二類以上公廁達(dá)到65%;直轄市和省會城市建成區(qū)每平方公里保有4-7座公廁,二類以上公廁達(dá)到75%。逐步建立起以固定式公廁為主,活動式公廁為輔,沿街公共建筑內(nèi)廁所對外開放的網(wǎng)絡(luò)格局;形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系;逐步實現(xiàn)城市公廁全部免費(fèi)使用,有效服務(wù)社會公眾。

    三、完善城市公廁建設(shè)規(guī)劃

    (三)城市人民政府應(yīng)高度重視環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的編制,組織有關(guān)部門盡快開展城市公廁的現(xiàn)狀調(diào)查和評估,依據(jù)《城市公共廁所管理辦法》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337—2003)、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27—2005)等規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制和完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃;城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)公廁的主要內(nèi)容應(yīng)納入各層次的城市規(guī)劃,并嚴(yán)格按規(guī)劃實施;要對城市公廁的布局和數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實施計劃、投資等做出統(tǒng)籌安排,落到實處,使規(guī)劃具有可操作性。公廁的具體選址方案要予以公示,接受社會監(jiān)督,確保公廁建設(shè)用地。

    四、加快城市公廁配套建設(shè)

    (四)公廁的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工程報建、施工監(jiān)管、竣工驗收、投資決算、備案歸檔等建設(shè)程序,確保公廁建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

    (五)居住小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、道路廣場設(shè)施(廣場、社會停車場等)、交通設(shè)施、公園綠地等建設(shè)項目要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積,所需建設(shè)資金要納入建設(shè)項目投資計劃;大型金融網(wǎng)點(diǎn)在保證安全的前提下,應(yīng)在公共活動空間設(shè)置公廁。公廁要與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收,項目竣工驗收須有環(huán)境衛(wèi)生主管部門參與,對沒有按設(shè)計配套建設(shè)的,不得通過驗收。

    (六)要按照規(guī)劃布局和城市建設(shè)進(jìn)程,及時新建和逐步改造城市公廁。因舊城改造、道路拓寬等原因拆除公廁的,須報經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審批,應(yīng)堅持先建后拆,特殊情況要落實重建資金還建措施,確保公廁的重建。在拆遷和重建過程中,應(yīng)設(shè)立臨時公廁,明確公廁還建日期,并向社會公示。

    (七)公廁的設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14—2005),做到識別性強(qiáng),與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào),內(nèi)部設(shè)施完善、功能實用,充分考慮男女比例和不同人群的需求,不得盲目追求公廁建筑和設(shè)施的豪華。

    (八)要加大省地、節(jié)能、節(jié)水等糞便無害化、資源化等技術(shù)的推廣力度,鼓勵使用“生態(tài)、環(huán)保、省地、節(jié)能、節(jié)水”新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,使公廁成為綠色公共建筑。

    (九)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施公廁建設(shè),在大型廣場、減災(zāi)避險等場所預(yù)留應(yīng)急公廁供水、排污管道接口。做好移動公廁等設(shè)備材料儲備,遇有突發(fā)事件,能及時提供公廁服務(wù)。

    五、提高城市公廁管理水平

    (十)城市環(huán)衛(wèi)主管部門要督促公廁產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)公廁的維修維護(hù),確保水電管線暢通,保證設(shè)備設(shè)施齊全有效。

    (十一)公廁管理要制定日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn),完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng),明確開放時間、投訴單位和電話等,實現(xiàn)管理規(guī)范化,在公廁管理上逐步引入質(zhì)量認(rèn)證體系;通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)服務(wù)公司提供服務(wù)。

    (十二)強(qiáng)化對公廁管理和服務(wù)的考核監(jiān)督。社會公廁的服務(wù)應(yīng)納入城市公廁統(tǒng)一考核體系,提高城市公廁整體服務(wù)水平。

    六、加大城市公廁建設(shè)管理投入

    (十三)各地要完善以公共財政為主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制,對公廁建設(shè)和管理的投入給予傾斜。按照市政公用事業(yè)改革的總體要求,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和鼓勵作用,開拓多元化投資渠道,鼓勵社會資金和社會力量參與公廁建設(shè)和管理。

    (十四)城市政府可通過財政補(bǔ)助和獎勵等形式整合社會資源,鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位、加油站、賓館飯店的內(nèi)部廁所對社會免費(fèi)開放。除特殊情況外,沿街公共建筑內(nèi)廁所原則上必須對外開放。

    七、切實加強(qiáng)對城市公廁建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)

    (十五)城市人民政府要從城市建設(shè)的全局出發(fā),把公廁建設(shè)和管理真正列入議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際,明確各部門責(zé)任,組織有關(guān)部門制定公廁選址、建設(shè)的配套政策和措施,為城市公廁的建設(shè)和管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

    (十六)各地建設(shè)(環(huán)衛(wèi))主管部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真履行責(zé)任,在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格建設(shè)項目的審批,明確責(zé)任主體,抓好各項政策和措施的落實,確保公廁建設(shè)和管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

    (十七)要把宣傳教育作為加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理的一項重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各類文化宣傳媒體的教育作用,結(jié)合社會公共道德建設(shè)和社會主義榮辱觀教育,組織以支持公廁建設(shè)為內(nèi)容的宣傳教育活動,努力營造廣大市民關(guān)注公廁建設(shè)和管理、支持公廁建設(shè)的良好氛圍。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年九月十六日  

 
 
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