9月22日19時，今年第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"中心位于我國臺灣恒春市以南大約270公里的海面上，中心附近最大風(fēng)力15級（48米/秒）。未來將以每小時25公里左右的速度向西北偏西方向移動，強(qiáng)度繼續(xù)加強(qiáng)，將于今天夜間進(jìn)入南海東北部海面，可能于24日凌晨至傍晚在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。
在臺風(fēng)防御的關(guān)鍵時刻，國家防總于9月22日20時召開異地視頻會商會議，貫徹落實回良玉副總理重要批示精神，分析臺風(fēng)動態(tài)以及可能造成的影響，進(jìn)一步研究部署和落實各項防御工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷作重要講話，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。廣東、廣西、海南、福建、云南、貴州、湖南、江西等省（自治區(qū)）防指和珠江防總的負(fù)責(zé)同志，以及民政部、財政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、總參作戰(zhàn)部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。
強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"具有以下三個特點(diǎn)：一是生成后強(qiáng)度加強(qiáng)快。19日晚生成熱帶風(fēng)暴后，于第二天加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，第三天加強(qiáng)為臺風(fēng)，第四天加強(qiáng)為強(qiáng)臺風(fēng)。二是臺風(fēng)移動速度較快。生成后一直以每小時20公里左右的速度向西北方向移動，是今年登陸我國移動速度最快的熱帶氣旋之一。三是云系范圍大，可能帶來較強(qiáng)降雨。"黑格比"移動路徑與200812號臺風(fēng)"鸚鵡"、200510號臺風(fēng)"珊瑚"極為相似，臺風(fēng)云系較大，可能給珠江流域和長江流域的部分地區(qū)帶來強(qiáng)降雨。
陳雷部長指出，目前雖處于汛末，但第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"來勢猛、速度快、風(fēng)力強(qiáng)、雨量大、影響范圍廣，預(yù)計24日～26日廣東、廣西、海南、福建以及貴州、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）的部分地區(qū)將有大到暴雨，局部將有特大暴雨，且又值國慶長假前夕，防汛抗臺形勢十分嚴(yán)峻。
陳雷部長在聽取了廣東、廣西、海南、福建等省（區(qū)）臺風(fēng)防御有關(guān)工作情況的匯報和有關(guān)部門的發(fā)言后強(qiáng)調(diào)，有關(guān)地區(qū)、部門要克服麻痹思想和僥幸心理，堅持以人為本，從最不利的情況出發(fā)，超前部署，周密安排，強(qiáng)化措施，科學(xué)防控，把各項工作做在前頭、落在實處，全力避免人員傷亡，最大限度地減少臺風(fēng)造成的災(zāi)害損失。
陳雷部長要求，有關(guān)省市要根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，全力做好各項防范工作：第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任。各級防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮，深入防風(fēng)抗洪現(xiàn)場，檢查落實各項防風(fēng)責(zé)任，現(xiàn)場解決問題。各級防汛抗旱指揮部要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，把責(zé)任落實到部門、單位、村組和個人。第二，要準(zhǔn)確測報，超前進(jìn)行部署。氣象、海洋、水利、國土等部門要密切監(jiān)視，準(zhǔn)確測報，及時發(fā)布預(yù)警信息，超前部署各項工作。第三，要嚴(yán)加防范，避免次生災(zāi)害。要加強(qiáng)對危房校舍、簡易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實防風(fēng)防雨措施。要切實強(qiáng)化水庫、水電站、尾礦壩的安全運(yùn)行、山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范和堤防、閘壩等水利工程的防守。要加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間、排水管網(wǎng)等的安全檢查，落實防洪排澇措施。第四，要轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。要提前做好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，安排足夠的力量對海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、低洼易澇地區(qū)、危舊工棚房屋、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角、不漏一人。第五，要科學(xué)調(diào)度，做好迎汛準(zhǔn)備。水庫、水電站等水利工程要根據(jù)水情預(yù)報適時預(yù)泄，特別是病險水庫、水電站要提前降低水位或空庫迎汛，以策安全。在建的各項水利工程要做好應(yīng)急度汛預(yù)案，落實搶險人員和物料。第六，要協(xié)調(diào)配合，形成抗臺合力。各地要加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮機(jī)制。各有關(guān)部門要按照臺風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺的合力，共同做好防汛抗臺工作。
陳雷部長宣布，國家防總于22日21時啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，防御第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"。國家防總派出兩個工作組趕赴廣東、廣西和海南，指導(dǎo)防汛抗臺工作。
在國家防總防御第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"異地視頻會商會上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長 陳雷
（2008年9月22日）
同志們：
今年第14號熱帶風(fēng)暴"黑格比"于9月19日20時在菲律賓以東的西北太平洋洋面生成，21 日14 時加強(qiáng)為臺風(fēng)，22日14時加強(qiáng)為強(qiáng)臺風(fēng)，目前正以每小時25公里左右的速度向廣東西部沿海一帶逼近，并將于24日在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。9月21 日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉對防御今年第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"作出重要指示，要求密切監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，作出相應(yīng)安排部署。今天我們召開異地視頻會商會議，貫徹落實回良玉副總理重要指示精神，分析第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"的路徑、登陸地點(diǎn)、降雨以及可能造成的影響，全面部署各項防范工作。
剛才，中國氣象局的同志介紹了第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"的預(yù)報情況，廣東、廣西、海南、福建、江西、湖南、云南、貴州等省區(qū)防汛抗旱指揮部的同志匯報了防御工作情況，民政部、財政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和總參作戰(zhàn)部的同志發(fā)了言，講得都很好。
據(jù)氣象分析，22日19時，第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"中心位于我國臺灣恒春以南270公里的洋面上，中心附近最大風(fēng)力15級（48米/秒），以每小時25公里的速度向西北偏西方向移動，強(qiáng)度將有所增加，將于今夜到明早進(jìn)入南海東北部海面，并向廣東中西部沿海逼近，24日凌晨到傍晚在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。預(yù)計24日-26日，廣東沿海、福建南部沿海、廣西大部、海南省以及貴州、云南和湖南、江西的部分地區(qū)將有大到暴雨，局部將有特大暴雨。
第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"具有以下特點(diǎn)：一是生成后強(qiáng)度加強(qiáng)快。"黑格比"于19日晚生成，20日14時加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，21日14時加強(qiáng)為臺風(fēng)，22日14時又加強(qiáng)為強(qiáng)臺風(fēng)，目前強(qiáng)度還在增加。二是臺風(fēng)移動速度較快。"黑格比"自生成以來，一直以每小時20-25公里的速度向西北方向移動，是今年登陸影響我國移動速度最快的熱帶氣旋之一。三是云系范圍大，可能帶來較強(qiáng)降雨。目前，第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"移動路徑與今年第12號臺風(fēng)"鸚鵡"、2005年第10號臺風(fēng)"珊瑚"極為相似，臺風(fēng)云系較大，可能給珠江流域和長江流域的部分地區(qū)帶來強(qiáng)降雨。
第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"生成后，國家防總高度關(guān)注，國家防辦21日發(fā)出緊急通知，提請各有關(guān)省區(qū)及時做好防御工作，并派出工作組分赴廣東、廣西、海南一線，指導(dǎo)防汛抗臺工作。中國氣象局、國家海洋局加強(qiáng)了監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、海浪預(yù)警信息。民政部、財政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和總參作戰(zhàn)部按照職責(zé)分工，提前對防御工作做出了安排和部署。
廣東、廣西、海南、福建、江西、湖南、云南、貴州等省、自治區(qū)高度重視，各項防御工作正在有條不紊地進(jìn)行。廣東省委、省政府極為重視第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"的防御工作，省防指22日啟動了防風(fēng)II級應(yīng)急響應(yīng)，李容根副省長于22日主持召開會商會，進(jìn)一步分析臺風(fēng)動向，研究防臺風(fēng)措施，并多次發(fā)出通知，要求各地從臺風(fēng)正面襲擊的最不利情況出發(fā)，把防御工作做實、做細(xì)、做好。在人員轉(zhuǎn)移上，突出抓好船只回港避風(fēng)和安全管理，落實危險地帶人員轉(zhuǎn)移的各項措施。同時，派出4個工作組深入一線指導(dǎo)防臺工作。廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視，陳章良副主席主持召開會議，要求密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好各項防御工作。自治區(qū)防指發(fā)出通知，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行安排部署。海南省衛(wèi)留成書記、羅保銘省長和陳成副省長分別作出批示，要求按照預(yù)案提前做好防御工作，組織漁民和船只及時避風(fēng)，確保生命財產(chǎn)安全，省防指發(fā)出通知對防御工作進(jìn)行了具體安排。福建省張昌平常務(wù)副省長對防臺風(fēng)工作提出了明確要求。省防指21日和22日先后兩次召開會商會，研究防御工作，并連續(xù)下發(fā)兩個緊急通知，對第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"的防御工作做出全面部署。江西、湖南、云南、貴州等省也都對防強(qiáng)降雨、防山洪災(zāi)害等工作進(jìn)行了部署。
目前雖處于汛末，但第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"來勢猛、速度快、風(fēng)力強(qiáng)、雨量大、影響范圍廣，且正值國慶長假前夕，防汛抗臺形勢十分嚴(yán)峻。我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，堅持以人為本，從最不利的情況出發(fā)，超前部署，周密安排，強(qiáng)化措施，科學(xué)防控，把各項工作做在前頭、落到實處，全力避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失，為人們度過一個喜慶祥和歡樂的國慶長假提供安全保障。
為進(jìn)一步做好第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"的防御工作，現(xiàn)在我宣布，國家防總啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，請有關(guān)省區(qū)和有關(guān)部門根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，全力做好各項防御工作。下面，我就"黑格比"的防御工作講幾點(diǎn)意見。
第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任。各級防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮，深入防風(fēng)抗洪一線，檢查落實各項防風(fēng)責(zé)任，現(xiàn)場解決防臺風(fēng)工作中的實際困難和突出問題。各級防汛抗旱指揮部要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。要按照防臺風(fēng)預(yù)案，把責(zé)任落實到部門、落實到單位、落實到工礦、落實到村組、落實到個人，確保各項防御工作有力有序有效進(jìn)行，堅決防止因工作疏漏或措施不到位而造成重大人員傷亡。
第二，要準(zhǔn)確測報，超前進(jìn)行部署。目前臺風(fēng)距預(yù)報登陸時間還有兩天左右，臺風(fēng)進(jìn)入我國南海后，路徑、風(fēng)力和降雨覆蓋的范圍等還可能發(fā)生較大變化。因此，氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時對其移動路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍以及海浪、風(fēng)暴潮增水等作出準(zhǔn)確預(yù)報，并及時發(fā)布預(yù)警信息。水利部門要加強(qiáng)水情測報，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時間、降雨強(qiáng)度等對江河來水情況作出滾動分析和預(yù)報，為江河湖庫調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。國土資源部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾轉(zhuǎn)移安置提供依據(jù)。
第三，要嚴(yán)加防范，避免次生災(zāi)害。第14號強(qiáng)臺風(fēng) "黑格比"的風(fēng)力強(qiáng)，破壞性大。臺風(fēng)有可能登陸地區(qū)要高度重視防汛準(zhǔn)備工作。臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨不僅可能造成江河大洪水，而且極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。要加強(qiáng)對危房校舍、簡易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實防風(fēng)防雨措施。要切實強(qiáng)化水庫、水電站、尾礦壩的安全運(yùn)行，切實加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，切實加強(qiáng)堤防、閘壩等水利工程的防守，落實巡查和搶護(hù)措施，防止水利工程失事或尾礦壩垮壩造成重大人員傷亡。要加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間、排水管網(wǎng)等的安全檢查，落實防洪排澇措施。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時排除，落實防護(hù)措施，避免出現(xiàn)大的問題。
第四，要轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。各地各部門要以確保人民生命安全為核心，科學(xué)安排防御工作，重點(diǎn)落實防御措施。要提前做好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，安排足夠的力量對海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、低洼易澇地區(qū)、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角、不漏一人。對轉(zhuǎn)移安置的人員，要加強(qiáng)管理和巡查，除安排好他們的生活外，在主要安置點(diǎn)、交通道口設(shè)置必要的崗哨，防止轉(zhuǎn)移人員和船只提前返回海上作業(yè)或進(jìn)入尚未解除警報的危險區(qū)域，確保人民生命安全。
第五，要科學(xué)調(diào)度，做好迎汛準(zhǔn)備。要加強(qiáng)水庫、水電站等水利工程的調(diào)度，科學(xué)防控，合理避災(zāi)。水庫、水電站等水利工程要根據(jù)水情預(yù)報適時預(yù)泄，既要發(fā)揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力，又要確保工程自身安全，特別是病險水庫、水電站，要提前降低水位或空庫迎汛，以策安全。在建的各項水利工程要按照應(yīng)急度汛預(yù)案，落實搶險人員和物料。發(fā)生險情后，要立即采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)。水庫、水電站一旦出現(xiàn)險情，要及時轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，避免人員傷亡。要正確處理防汛與蓄水的關(guān)系，既要充分利用雨洪資源，蓄水抗旱，也要避免因時值汛末而盲目攔蓄超蓄，造成水利工程失事。
第六，要協(xié)調(diào)配合，形成抗臺合力。防臺風(fēng)工作綜合性強(qiáng)，涉及部門多，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對臺風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的防臺風(fēng)統(tǒng)一指揮機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)與解放軍、武警部隊的聯(lián)系。水利、氣象、交通、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、國土、海洋等有關(guān)部門，要按照臺風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，在各級政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺的合力，共同做好防汛抗臺工作。
同志們，臺風(fēng)防御工作的實踐證明，只有早謀劃、早安排、早部署、早準(zhǔn)備，各項工作主動扎實，措施細(xì)化到位，才能最大限度地減少臺風(fēng)造成的災(zāi)害損失，實現(xiàn)興利除害。各級政府和防汛抗旱指揮部要切實加大工作力度，立即對各項防汛抗臺工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，確保各項防范措施落實到位，最大限度避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失，奪取防御今年第14號強(qiáng)臺風(fēng)"黑格比"的全面勝利，以優(yōu)異的工作成績迎接建國59周年的到來！
