農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間
和今年秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知
農(nóng)辦漁[2008]67號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政局：
當(dāng)前海洋伏季休漁期結(jié)束，各地已經(jīng)進(jìn)入秋冬漁業(yè)生產(chǎn)旺季，同時(shí)也進(jìn)入了漁業(yè)船舶水上事故和涉外事件多發(fā)期。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電[2008]18號(hào)）精神，為有效遏制和減少漁業(yè)船舶水上重、特大生產(chǎn)安全事故及涉外事件發(fā)生，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間和今年秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間和秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要精心組織，周密部署，落實(shí)各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)各地抗御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查和隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，研究制定嚴(yán)密的防范措施，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)慶長(zhǎng)假前后對(duì)漁業(yè)船舶非法載客的整治力度，防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保漁民群眾度過(guò)一個(gè)平安、祥和的節(jié)日。
二、深入開(kāi)展隱患排查治理工作，確保漁船安全適航。各地區(qū)、各單位要針對(duì)秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)船舶集中、易發(fā)生事故的特點(diǎn)，繼續(xù)深入做好漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。檢查人員要深入漁區(qū)、漁港碼頭和漁船集中停泊點(diǎn)，對(duì)漁船持有有效“船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證”情況，漁船編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況，船員配備和適任情況，進(jìn)出港簽證申請(qǐng)情況，船舶通訊、救生、消防、信號(hào)設(shè)備等配備和運(yùn)行情況，漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施、通信岸臺(tái)系統(tǒng)配備及運(yùn)行情況，漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、船員持證上崗等進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)較大、船員人數(shù)較多漁船以及老舊漁船的監(jiān)督檢查，及時(shí)治理、整改存在隱患，確保漁業(yè)船舶安全航行作業(yè)設(shè)備齊全、完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，務(wù)必做到各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法船舶在商船習(xí)慣航線附近的巡航監(jiān)管力度，及時(shí)提醒漁民避開(kāi)商船習(xí)慣航線錨泊或作業(yè)。
三、強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)漁民海上安全生產(chǎn)意識(shí)。
各地區(qū)、各單位要堅(jiān)持開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，結(jié)合今年漁業(yè)水上重大事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)教育出海作業(yè)漁民把握生產(chǎn)季節(jié)海上作業(yè)規(guī)律，遵守海上作業(yè)規(guī)范，提高安全生產(chǎn)和防范涉外事件意識(shí)，隨時(shí)做好遇險(xiǎn)自救互救措施準(zhǔn)備。特別要針對(duì)漁船與商船碰撞事故和風(fēng)災(zāi)事故高發(fā)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步強(qiáng)化漁民海上安全航行技能培訓(xùn)和應(yīng)急操作訓(xùn)練，有效提高漁民遵守航行作業(yè)規(guī)則的自覺(jué)性和技能水平。同時(shí)，及時(shí)通過(guò)漁業(yè)安全通訊網(wǎng)提醒海上航行漁船認(rèn)真履行船員值班了望職責(zé)，正確使用號(hào)燈號(hào)型，督促漁民按時(shí)收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，注意觀察和掌握海上天氣變化，遇有臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫、大霧、海冰等災(zāi)害性天氣及時(shí)采取防范措施。
四、貫徹應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置漁業(yè)突發(fā)事件。各地區(qū)、各單位要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善本級(jí)漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案，保證24小時(shí)應(yīng)急值班制度執(zhí)行到位。確保漁業(yè)安全通信網(wǎng)暢通運(yùn)行，信息及時(shí)準(zhǔn)確、有效傳遞。及時(shí)掌握和跟蹤漁業(yè)相關(guān)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件信息，做好災(zāi)害、事故預(yù)防、預(yù)警和處置工作。根據(jù)專(zhuān)業(yè)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及早部署落實(shí)防災(zāi)措施，適時(shí)啟動(dòng)本級(jí)漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極組織漁業(yè)突發(fā)事件海域附近的漁船和所轄漁業(yè)行政執(zhí)法船舶，及時(shí)參與救助工作。要充分發(fā)揮漁船編隊(duì)生產(chǎn)組織作用，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，開(kāi)展?jié)O船遇險(xiǎn)自救互救。
五、加大監(jiān)管力度，減少漁業(yè)涉外事件發(fā)生。做好涉外漁業(yè)管理工作關(guān)系到漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到維護(hù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的全局。各地區(qū)、各單位要高度重視，落實(shí)涉外漁業(yè)管理工作責(zé)任制。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)配合，做好各項(xiàng)雙邊漁業(yè)協(xié)定的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁越界捕撈。禁止我國(guó)未經(jīng)批準(zhǔn)和無(wú)許可證的漁船進(jìn)入周邊國(guó)家管轄水域作業(yè)。指導(dǎo)和規(guī)范我漁船嚴(yán)格按照規(guī)定條件入漁，避免無(wú)謂的技術(shù)性違規(guī)事件。充分發(fā)揮有關(guān)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的作用，維護(hù)正常漁業(yè)秩序，保證各項(xiàng)漁業(yè)合作協(xié)定和有關(guān)協(xié)議的順利實(shí)施。著重做好南沙海域、西沙海域、邊境水域、朝韓交界海域、朝鮮以東海域及其他重點(diǎn)水域的涉外漁業(yè)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航執(zhí)法工作，加大對(duì)漁業(yè)涉外違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和處罰力度，以防止和減少發(fā)生涉外事件。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)北太平洋魷釣漁船的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處我漁船使用大型流網(wǎng)捕魚(yú)行為。
二〇〇八年九月二十四日
