江蘇省政府新聞發(fā)言人10月7日向媒體表示，省政府近日已出臺(tái)政策，要求各地政府和政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。這份題為《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的文件，提出了10條具體措施。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。省有關(guān)部門(mén)評(píng)定的省中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社團(tuán)組織用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，同等條件下優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)專利新產(chǎn)品。省科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新專項(xiàng)資金同等條件下優(yōu)先支持中小企業(yè)項(xiàng)目。
加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。各地結(jié)合資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，防止結(jié)構(gòu)趨同。促進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成一批區(qū)域特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢(shì)品牌。
大力培育創(chuàng)業(yè)載體。以構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、降低創(chuàng)業(yè)成本、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。采取切實(shí)有效措施盤(pán)活土地存量，通過(guò)改造利用閑置場(chǎng)地、廠房建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。
加大資金扶持力度。各市、縣（市）人民政府要在年內(nèi)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。省級(jí)扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模逐年增加。專項(xiàng)資金主要用于支持江蘇省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
完善信用擔(dān)保體系。規(guī)范和加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高其融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。省有關(guān)部門(mén)抓緊完善對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。進(jìn)一步建立和完善小企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將年銷售收入3000萬(wàn)元以下、在金融機(jī)構(gòu)融資余額500萬(wàn)元以下的各種所有制形式的小企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，提高中小企業(yè)的信用意識(shí)和信用水平，提升企業(yè)的融資能力。
拓寬中小企業(yè)融資渠道。積極穩(wěn)妥推動(dòng)民間借貸合法運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展，各地組建的小額貸款公司應(yīng)將中小企業(yè)納入服務(wù)對(duì)象。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的投資力度。支持中小企業(yè)在資本市場(chǎng)上直接融資，加大對(duì)企業(yè)境內(nèi)外上市的引導(dǎo)、培育力度，形成一批運(yùn)作規(guī)范、實(shí)力雄厚、運(yùn)行健康的上市企業(yè)。鼓勵(lì)和幫助中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等形式直接融資，積極開(kāi)展中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點(diǎn)工作。
切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。在辦理各類注冊(cè)、年檢、更換證照等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化程序，杜絕不合理收費(fèi)。不得強(qiáng)制要求中小企業(yè)參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，嚴(yán)禁各種形式的攤派。加快推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作，對(duì)決定取消和停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，各地和有關(guān)部門(mén)不得繼續(xù)征收，公民、法人和其他社會(huì)組織有權(quán)拒繳。
推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。建立市、縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心，抓緊培育核心骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員和整合社會(huì)資源，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，形成功能健全的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
幫助開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提高出口商品附加值和科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，扶持紡織服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口。 （蘇振新）
