完善管理體制 加強統(tǒng)一監(jiān)管
——首次全國市縣測繪管理工作經(jīng)驗交流會召開
10月13日，首次全國市縣測繪管理工作經(jīng)驗交流會在鄭州市召開。會議的主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，研究部署今后一個時期的市縣測繪管理工作。河南省人民政府副省長張大衛(wèi)出席會議并講話。國家測繪局副局長宋超智出席會議并作題為《完善管理體制 加強統(tǒng)一監(jiān)管 開創(chuàng)市縣測繪管理工作新局面》的重要講話。會議表彰了63個全國市縣測繪管理工作先進單位。
張大衛(wèi)在講話中說，測繪是經(jīng)濟社會中一個十分重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，是各級政府管理社會公共事務(wù)，處理經(jīng)濟社會重大問題，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要手段。改革開放以來，河南省測繪工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展進步，取得了一系列可喜成就，在中原崛起中發(fā)揮著越來越重要的服務(wù)保障作用。河南省人大和河南省人民政府經(jīng)過認真調(diào)研、反復(fù)修改，及時頒布實施了《河南省測繪管理條例》，明確了省測繪局的執(zhí)法主體地位，審定了9項行政審批項目，同時把測繪工作列入全省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，為河南測繪工作發(fā)展提供了法律依據(jù)、政策條件和資金支持。全省十八個省轄市和90%以上的縣、市、區(qū)已建立健全測繪管理機構(gòu)。與此同時圍繞政府決策、應(yīng)急指揮、重大項目和人民群眾生活，提供測繪保障服務(wù)。
宋超智在講話中首先回顧了市縣測繪管理工作。他說，在各方面的共同努力下，市縣測繪行政主管部門在加強市縣測繪管理方面，積極探索，大膽實踐，取得明顯成效：測繪管理機構(gòu)逐步建立，市場監(jiān)管力度不斷加大，基礎(chǔ)測繪工作成效明顯，公共服務(wù)水平不斷提高，測繪法制建設(shè)取得進展。同時也探索出了不少成功的經(jīng)驗：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，二是健全體制是基礎(chǔ)，三是主動服務(wù)是根本，四是改革創(chuàng)新是動力。
宋超智提出當前市縣測繪管理工作的重點就是要依法履行測繪統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，更好地為市縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供測繪公共服務(wù)。
一是完善測繪行政管理體制，加快推進測繪職能轉(zhuǎn)變。要緊密圍繞中央關(guān)于深化行政管理體制改革的總體目標，結(jié)合測繪實際情況，因地制宜，循序漸進，健全測繪行政管理體制，推進測繪職能轉(zhuǎn)變，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能。
二是健全測繪法規(guī)政策體系，加強測繪執(zhí)法隊伍建設(shè)。要加強測繪資質(zhì)資格、成果質(zhì)量、成果保密、成果匯交、測量標志保護、市場信用、招標投標、監(jiān)理質(zhì)檢等方面的地方測繪法規(guī)制度建設(shè)。高度重視基層測繪執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平，積極推行測繪行政執(zhí)法責(zé)任制，確保測繪執(zhí)法的公平公正。
三是加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管，大力推進測繪依法行政。重點要加強對本地區(qū)測繪資質(zhì)單位、測繪從業(yè)人員的日常監(jiān)督檢查，加強對測繪單位和從業(yè)人員的信用監(jiān)督，逐步建立完善市縣測繪單位的信用體系。加強對測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢驗和本地區(qū)測繪項目招投標、測繪標準貫徹實施、測繪服務(wù)合同履約等情況的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對地圖市場、地理信息數(shù)據(jù)市場的日常執(zhí)法檢查力度，確保涉密測繪成果安全，維護國家安全和利益。
四是加強基礎(chǔ)測繪工作，提高測繪保障服務(wù)水平。市縣測繪行政主管部門要積極爭取地方政府以及財政、發(fā)展改革等部門的支持，促進市縣政府依法編制市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，切實將基礎(chǔ)測繪納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算，不斷加大投入力度；依法組織實施本行政區(qū)域的市縣級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，抓好重大測繪項目實施，加快建設(shè)市縣地理信息公共服務(wù)平臺，不斷豐富市縣基礎(chǔ)地理信息資源；加強測繪成果管理，緊密圍繞市縣工作大局，加強測繪公共產(chǎn)品開發(fā)，積極服務(wù)市縣政府管理決策，主動為城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活提供測繪保障服務(wù)。通過有力有效的保障服務(wù)，展示測繪工作的價值，提升測繪工作的地位。
五是加強測繪宣傳工作，優(yōu)化測繪發(fā)展環(huán)境條件。做好向黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，積極宣傳測繪工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和測繪法宣傳日、國家版圖意識宣傳教育等重要活動，促進社會各界對測繪的了解和關(guān)心，營造有利于測繪發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。
河南省人民政府副秘書長張慶義、河南省國土資源廳廳長張啟生、河南省測繪局局長賈志偉出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負責(zé)人、受表彰的市縣測繪管理工作先進單位代表，國家測繪局有關(guān)司（室）負責(zé)人共120多人出席會議。
