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廣東省委書記汪洋:扶貧開發(fā)要規(guī)劃到戶責任到人
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2008年11月01日   來源:南方日報

    10月30、31日兩天,廣東省委書記汪洋到清遠就推進農村改革發(fā)展、加強扶貧開發(fā)工作進行專題調研。汪洋強調,要深入貫徹十七屆三中全會精神,扎實推進農村制度改革和制度創(chuàng)新,切實促進農民脫貧致富和持續(xù)增收,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

    汪洋和廣東省委常委、秘書長徐少華,副省長李容根及省直有關部門負責同志,在清遠市委書記陳家記等陪同下,深入田間地頭、農業(yè)企業(yè),與農民深入交流,談發(fā)展、謀未來。

    2007年12月,汪洋到清遠調研時要求清遠創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,做到“規(guī)劃到戶、責任到人”。近一年來,清遠打響扶貧攻堅戰(zhàn),明確責任、健全機制,努力做到幫助農民“脫貧不返貧”。

    廣東天農食品有限公司是集種苗繁殖、飼料加工、肉禽養(yǎng)殖、食品加工為一體的國家級扶貧龍頭企業(yè),在清遠、佛山等地帶動1000多貧困農戶脫貧。

    公司總經(jīng)理張瑩告訴汪洋,天農公司是清遠首家參與“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧工程的簽約單位。公司每月都開展扶貧養(yǎng)殖技能培訓,對合作養(yǎng)殖的貧困養(yǎng)戶,免收養(yǎng)殖合作周轉金,對特困農戶還資助部分啟動資金。

    “你們這樣做,會不會虧本?”汪洋問。

    “這是雙贏的!”張瑩說,農戶在學習的過程中也在給公司干活,幫我們擴大了生產(chǎn)規(guī)模。公司和合作養(yǎng)戶的關系很牢固,養(yǎng)戶經(jīng)常免費幫我們做廣告,一傳十,十傳百,天農的合作養(yǎng)戶隊伍越來越大。

    汪洋聽了高興地說:“規(guī)劃到戶了,責任到人了,你們企業(yè)為扶貧作的貢獻也明明白白。這是名利雙收!”。

    “規(guī)劃到戶、責任到人”的扶貧方式效果到底怎么樣,農民感受最有說服力。從清新縣到英德市,汪洋一連跑了三個村,傾聽農民心聲。

    清新縣太和鎮(zhèn)白蓮村劉桂杏一家,是縣長鄭小燕的扶貧聯(lián)系戶。劉桂杏丈夫幾年前意外傷亡,留下了76歲高齡病痛纏身的老父親以及正在讀書的一兒一女。生活重擔全部壓在了劉桂杏一人身上。

    “幫扶干部給你們解決了什么問題?”汪洋問。

    “生活上的很多燃眉之急!我們非常感激。”劉桂杏告訴汪洋,自從實施了“規(guī)劃到戶、責任到人”,干部下鄉(xiāng)到貧困戶家里商談脫貧措施明顯多了,也幫助大家解決了像老人看病、小孩上學這樣的實際困難。

    汪洋聽了十分欣慰,他鼓勵劉桂杏:“幫你們脫貧是黨和政府的責任。但幫扶只能起到輔助作用,關鍵還是要靠自己!”

    “對!始終要靠自己努力?!眲⒐鹦狱c頭說。

    英德市九龍鎮(zhèn)塘埪村和鐘屋村正在進行扶貧安居工程建設,一座座新房拔地而起,農民生活又有新期盼。

    塘埪村至今還有7戶農戶尚未脫貧。當?shù)攸h委、政府按照“規(guī)劃到戶、責任到人”的要求,做到幫扶干部聯(lián)系到戶,科技信息服務到戶,扶貧項目和資金落實到戶,幫助貧困戶做好增收規(guī)劃,進行技能培訓,破解發(fā)展生產(chǎn)起步階段的難題。

    村口,貧困戶的情況和結對干部幫扶措施都在掛板公示。

    汪洋來了個突擊檢查。他隨機挑出幫扶貧困戶曾凡強的干部羅德槐的電話號碼,請陳家記當場撥通。

    “喂,我是汪洋。你幫扶的是哪一戶?家庭情況怎么樣?都采取了什么幫扶措施?”

    羅德槐在電話里向汪洋介紹曾凡強一家情況,并告訴汪洋正幫助曾凡強通過種植沙糖桔和反季節(jié)蔬菜脫貧。

    羅德槐介紹的情況與公示資料基本吻合。“都答對了!現(xiàn)場抽查,基本落實!”

    書記動真格,農民立即報以熱烈掌聲。

    調研期間,汪洋還考察了華清循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、廣東雙匯食品有限公司等。

    前天晚上,汪洋主持召開會議,聽取清遠市委、市政府的工作匯報,充分肯定清遠貫徹落實中央精神和省委部署扎實有效,經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好,農村改革發(fā)展不斷進步,干部群眾工作勁頭很足,成為山區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵大有希望。

    汪洋指出,當前廣東省農村改革發(fā)展與全國一樣,進入了新的發(fā)展階段,呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征:農業(yè)取得了長足進步,實現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,同時基礎依然比較薄弱,競爭力和抗風險能力亟需加強;農村經(jīng)濟活力顯著增強,經(jīng)濟結構進一步改善,但發(fā)展后勁依然不足,制約農村生產(chǎn)力提高的體制機制障礙亟需破解;農民收入明顯提高,物質文化生活日益改善,但農民增收的長效機制依然沒有完全建立起來,城鄉(xiāng)居民的生活差距和發(fā)展差距亟需縮??;農民在農村改革發(fā)展中的主體作用進一步發(fā)揮,利益訴求更加多元化,但農民綜合素質還有待進一步提高,基層民主政治建設亟需推進,等等。這些情況表明,農業(yè)、農村、農民問題始終是關系黨和國家發(fā)展全局的重大問題,新形勢下進一步推進農村改革發(fā)展,仍然是廣東省發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務。因此,要深刻認識加快農村改革發(fā)展的重要意義,進一步增強貫徹落實十七屆三中全會精神的自覺性。

    汪洋強調,要進一步搞好農村體制改革,激發(fā)農村發(fā)展活力。一要在探索農村基本經(jīng)營制度實現(xiàn)形式和創(chuàng)新土地管理制度上取得新進展,要推進集體林權制度改革,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要在城鄉(xiāng)一體化制度建設方面取得新突破,加快建立健全覆蓋農村的公共財政,增加農村基礎設施、教育、公共衛(wèi)生、社會保障、公共就業(yè)服務等方面支出。推動戶籍制度改革,放寬中小城市落戶條件,使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。三要在建立健全農業(yè)支持保護政策體系上取得新突破,認真落實種糧直補等惠農政策,完善農產(chǎn)品流通和價格體制,加快建立多層次廣覆蓋的農村金融服務體系。四要在創(chuàng)新農村社會管理體制上取得新突破,健全黨和政府主導的維護農民權益機制,進一步完善村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。

    汪洋要求,要建立健全促進農民增收的長效機制,使改革發(fā)展成果惠及廣大農民。千方百計地轉移農民、減少農民,拓寬農民增收渠道,增加農民的工資性和財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),加快農業(yè)科技創(chuàng)新,加強農村基礎設施建設,提高農業(yè)生產(chǎn)的質量和效益。加大惠農支農力度,建立以增加農民轉移性收入為核心的增收機制。

    汪洋最后強調,要繼續(xù)用改革創(chuàng)新精神,推進農村扶貧開發(fā)取得新突破,加快實現(xiàn)共同富裕步伐。要“規(guī)劃到戶、責任到人”,根據(jù)每一條村、每一戶的不同情況,制定具體的幫扶計劃,有針對性地采取措施。要扎實工作,務求實效,幫扶的措施、目標和方法,要多與農民商量,防止違背農民意志的“一廂情愿”。要建立長效機制,將扶貧的重點放在改善農民的生活生產(chǎn)水平和提高農民的自我發(fā)展能力上,探索建立對貧困農民和貧困村的脫貧致富激勵機制。要加強領導,加大考核力度,加強群眾監(jiān)督,進一步提高考核的成效。(記者 胡鍵 通訊員 岳宗)

 
 
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