10月30、31日兩天，廣東省委書記汪洋到清遠就推進農村改革發(fā)展、加強扶貧開發(fā)工作進行專題調研。汪洋強調，要深入貫徹十七屆三中全會精神，扎實推進農村制度改革和制度創(chuàng)新，切實促進農民脫貧致富和持續(xù)增收，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
汪洋和廣東省委常委、秘書長徐少華，副省長李容根及省直有關部門負責同志，在清遠市委書記陳家記等陪同下，深入田間地頭、農業(yè)企業(yè)，與農民深入交流，談發(fā)展、謀未來。
2007年12月，汪洋到清遠調研時要求清遠創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，做到“規(guī)劃到戶、責任到人”。近一年來，清遠打響扶貧攻堅戰(zhàn)，明確責任、健全機制，努力做到幫助農民“脫貧不返貧”。
廣東天農食品有限公司是集種苗繁殖、飼料加工、肉禽養(yǎng)殖、食品加工為一體的國家級扶貧龍頭企業(yè)，在清遠、佛山等地帶動1000多貧困農戶脫貧。
公司總經(jīng)理張瑩告訴汪洋，天農公司是清遠首家參與“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧工程的簽約單位。公司每月都開展扶貧養(yǎng)殖技能培訓，對合作養(yǎng)殖的貧困養(yǎng)戶，免收養(yǎng)殖合作周轉金，對特困農戶還資助部分啟動資金。
“你們這樣做，會不會虧本?”汪洋問。
“這是雙贏的！”張瑩說，農戶在學習的過程中也在給公司干活，幫我們擴大了生產(chǎn)規(guī)模。公司和合作養(yǎng)戶的關系很牢固，養(yǎng)戶經(jīng)常免費幫我們做廣告，一傳十，十傳百，天農的合作養(yǎng)戶隊伍越來越大。
汪洋聽了高興地說:“規(guī)劃到戶了，責任到人了，你們企業(yè)為扶貧作的貢獻也明明白白。這是名利雙收！”。
“規(guī)劃到戶、責任到人”的扶貧方式效果到底怎么樣，農民感受最有說服力。從清新縣到英德市，汪洋一連跑了三個村，傾聽農民心聲。
清新縣太和鎮(zhèn)白蓮村劉桂杏一家，是縣長鄭小燕的扶貧聯(lián)系戶。劉桂杏丈夫幾年前意外傷亡，留下了76歲高齡病痛纏身的老父親以及正在讀書的一兒一女。生活重擔全部壓在了劉桂杏一人身上。
“幫扶干部給你們解決了什么問題?”汪洋問。
“生活上的很多燃眉之急！我們非常感激。”劉桂杏告訴汪洋，自從實施了“規(guī)劃到戶、責任到人”，干部下鄉(xiāng)到貧困戶家里商談脫貧措施明顯多了，也幫助大家解決了像老人看病、小孩上學這樣的實際困難。
汪洋聽了十分欣慰，他鼓勵劉桂杏:“幫你們脫貧是黨和政府的責任。但幫扶只能起到輔助作用，關鍵還是要靠自己！”
“對！始終要靠自己努力?！眲⒐鹦狱c頭說。
英德市九龍鎮(zhèn)塘埪村和鐘屋村正在進行扶貧安居工程建設，一座座新房拔地而起，農民生活又有新期盼。
塘埪村至今還有7戶農戶尚未脫貧。當?shù)攸h委、政府按照“規(guī)劃到戶、責任到人”的要求，做到幫扶干部聯(lián)系到戶，科技信息服務到戶，扶貧項目和資金落實到戶，幫助貧困戶做好增收規(guī)劃，進行技能培訓，破解發(fā)展生產(chǎn)起步階段的難題。
村口，貧困戶的情況和結對干部幫扶措施都在掛板公示。
汪洋來了個突擊檢查。他隨機挑出幫扶貧困戶曾凡強的干部羅德槐的電話號碼，請陳家記當場撥通。
“喂，我是汪洋。你幫扶的是哪一戶?家庭情況怎么樣?都采取了什么幫扶措施?”
羅德槐在電話里向汪洋介紹曾凡強一家情況，并告訴汪洋正幫助曾凡強通過種植沙糖桔和反季節(jié)蔬菜脫貧。
羅德槐介紹的情況與公示資料基本吻合。“都答對了！現(xiàn)場抽查，基本落實！”
書記動真格，農民立即報以熱烈掌聲。
調研期間，汪洋還考察了華清循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、廣東雙匯食品有限公司等。
前天晚上，汪洋主持召開會議，聽取清遠市委、市政府的工作匯報，充分肯定清遠貫徹落實中央精神和省委部署扎實有效，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，農村改革發(fā)展不斷進步，干部群眾工作勁頭很足，成為山區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵大有希望。
汪洋指出，當前廣東省農村改革發(fā)展與全國一樣，進入了新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征:農業(yè)取得了長足進步，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，同時基礎依然比較薄弱，競爭力和抗風險能力亟需加強；農村經(jīng)濟活力顯著增強，經(jīng)濟結構進一步改善，但發(fā)展后勁依然不足，制約農村生產(chǎn)力提高的體制機制障礙亟需破解；農民收入明顯提高，物質文化生活日益改善，但農民增收的長效機制依然沒有完全建立起來，城鄉(xiāng)居民的生活差距和發(fā)展差距亟需縮??；農民在農村改革發(fā)展中的主體作用進一步發(fā)揮，利益訴求更加多元化，但農民綜合素質還有待進一步提高，基層民主政治建設亟需推進，等等。這些情況表明，農業(yè)、農村、農民問題始終是關系黨和國家發(fā)展全局的重大問題，新形勢下進一步推進農村改革發(fā)展，仍然是廣東省發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務。因此，要深刻認識加快農村改革發(fā)展的重要意義，進一步增強貫徹落實十七屆三中全會精神的自覺性。
汪洋強調，要進一步搞好農村體制改革，激發(fā)農村發(fā)展活力。一要在探索農村基本經(jīng)營制度實現(xiàn)形式和創(chuàng)新土地管理制度上取得新進展，要推進集體林權制度改革，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要在城鄉(xiāng)一體化制度建設方面取得新突破，加快建立健全覆蓋農村的公共財政，增加農村基礎設施、教育、公共衛(wèi)生、社會保障、公共就業(yè)服務等方面支出。推動戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。三要在建立健全農業(yè)支持保護政策體系上取得新突破，認真落實種糧直補等惠農政策，完善農產(chǎn)品流通和價格體制，加快建立多層次廣覆蓋的農村金融服務體系。四要在創(chuàng)新農村社會管理體制上取得新突破，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，進一步完善村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。
汪洋要求，要建立健全促進農民增收的長效機制，使改革發(fā)展成果惠及廣大農民。千方百計地轉移農民、減少農民，拓寬農民增收渠道，增加農民的工資性和財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)生產(chǎn)的質量和效益。加大惠農支農力度，建立以增加農民轉移性收入為核心的增收機制。
汪洋最后強調，要繼續(xù)用改革創(chuàng)新精神，推進農村扶貧開發(fā)取得新突破，加快實現(xiàn)共同富裕步伐。要“規(guī)劃到戶、責任到人”，根據(jù)每一條村、每一戶的不同情況，制定具體的幫扶計劃，有針對性地采取措施。要扎實工作，務求實效，幫扶的措施、目標和方法，要多與農民商量，防止違背農民意志的“一廂情愿”。要建立長效機制，將扶貧的重點放在改善農民的生活生產(chǎn)水平和提高農民的自我發(fā)展能力上，探索建立對貧困農民和貧困村的脫貧致富激勵機制。要加強領導，加大考核力度，加強群眾監(jiān)督，進一步提高考核的成效。(記者 胡鍵 通訊員 岳宗)
