初冬的陽(yáng)光明亮溫和，在蒲縣農(nóng)民李保平的羊圈里，記者看到，他養(yǎng)的20只小尾寒羊正擠擠挨挨地吃著飼料。李保平笑著告訴記者：“過(guò)去養(yǎng)殖山羊20多只，年收入只有4000多元，縣里開(kāi)始禁牧后購(gòu)買了20只小尾寒羊，年收入超過(guò)2萬(wàn)元?！笨梢哉f(shuō)，封山禁牧的實(shí)施不僅加快了生態(tài)保護(hù)恢復(fù)，也推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革，找到了一條為農(nóng)民增收的渠道。
從2000年起，為了加快推進(jìn)封山禁牧的步伐，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。2004年，省委、省政府在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確提出：“為了保證林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程造林的成活率和保存率，在工程區(qū)實(shí)行封山禁牧。發(fā)展舍飼圈養(yǎng)等先進(jìn)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，把發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)與發(fā)展畜牧、農(nóng)民致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！比ツ辏≌匠雠_(tái)封山禁牧辦法，從今年6月1日開(kāi)始，陽(yáng)泉、運(yùn)城、臨汾、長(zhǎng)治、晉城實(shí)行封山禁牧。
其實(shí)，近年來(lái)，山西省許多地方因地制宜，相繼出臺(tái)有關(guān)政策或決定，陽(yáng)泉市在2003年就實(shí)施封山禁牧，去年提出“身邊增綠栽大樹(shù)，山上治本靠禁牧”，在國(guó)家重點(diǎn)工程、省級(jí)六大造林綠化工程以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)全面實(shí)行封山禁牧，全市散養(yǎng)的山羊由封禁前的30多萬(wàn)只下降到目前的1.02萬(wàn)只，舍飼養(yǎng)羊0.7萬(wàn)只。忻州市自2002年5月出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行封山禁牧發(fā)展舍施養(yǎng)畜的決定》以來(lái)，新建圈養(yǎng)面積120萬(wàn)平方米的圈舍，圈欄養(yǎng)羊80萬(wàn)只。五寨縣采取“大戶牽頭、小區(qū)示范、規(guī)模養(yǎng)殖、群體發(fā)展”措施，出臺(tái)了不收圈舍占地費(fèi)，無(wú)償投資畜草種植，財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠政策，累計(jì)發(fā)放貸款400多萬(wàn)元。大同市2003年7月發(fā)布《大同市封山禁牧管理暫行辦法》，市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，用于貸款貼息，建立養(yǎng)羊、養(yǎng)牛發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，逐步轉(zhuǎn)變落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。
封山禁牧加快了生態(tài)保護(hù)恢復(fù)。各地在國(guó)家和省級(jí)工程以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)部位實(shí)行拉網(wǎng)保護(hù)，實(shí)施禁牧封育。全省以通道綠化為重點(diǎn)，高速公路綠化工程基本實(shí)現(xiàn)拉網(wǎng)保護(hù)，累計(jì)長(zhǎng)度達(dá)到1500多公里。陽(yáng)泉市保護(hù)恢復(fù)天然植被200萬(wàn)畝，朔州市對(duì)1000多公里的通道綠化工程全部實(shí)行拉網(wǎng)封育，重點(diǎn)工程封禁面積170多萬(wàn)畝。另外，晉城、太原等市也圍欄拉網(wǎng)。通過(guò)實(shí)施封山禁牧，平順縣水土流失面積由75%下降到30%，柳林縣綠化覆蓋率達(dá)到21%，大同縣巨樂(lè)鄉(xiāng)植被覆蓋率由30%提高到80%。
據(jù)悉，從今年12月1日起，太原、晉中、呂梁實(shí)行封山禁牧；從明年6月1日起，大同、忻州、朔州實(shí)行封山禁牧。（記者 康梅薌）
