11月25日下午，鐵道部黨組召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)解放思想討論會(huì)。鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在新的歷史起點(diǎn)上，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。
中央指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)梁金泉和組員趙紅、陳小平到會(huì)指導(dǎo)。鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙，胡亞?wèn)|，盧春房，王志國(guó)；全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、鐵道部原副部長(zhǎng)孫永福出席討論會(huì)。
劉志軍指出，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一大法寶。改革開(kāi)放30年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持黨的思想路線，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從中國(guó)國(guó)情和路情出發(fā)，帶領(lǐng)全路干部職工解放思想、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，走出了一條具有中國(guó)鐵路特色的改革發(fā)展道路，推動(dòng)中國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)了歷史性的進(jìn)步。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，是30年來(lái)我們形成發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的“總開(kāi)關(guān)”。劉志軍強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)的新局面，目標(biāo)更遠(yuǎn)大，任務(wù)更艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是鐵路建設(shè)與發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是和諧鐵路建設(shè)加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，只有進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，才能鞏固和發(fā)展黨的十六大以來(lái)鐵路改革發(fā)展取得的成果，才能在新的歷史起點(diǎn)上，更好地創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。
劉志軍指出，黨的十六大以來(lái)，部黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、改革和技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域，提出了一系列新的發(fā)展思路、發(fā)展理念，進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新實(shí)踐，取得顯著成效。
在鐵路建設(shè)方面。在建設(shè)目標(biāo)上，堅(jiān)持著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，確定鐵路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2004年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案，明確了到2020年我國(guó)鐵路發(fā)展藍(lán)圖，從而為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供了最根本的依據(jù)。在建設(shè)模式上，充分調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)鐵路的積極性，尤其是要充分發(fā)揮地方黨委政府的建路積極性和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，鐵道部與31個(gè)省區(qū)市達(dá)成加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成了加快鐵路建設(shè)的合力。在建設(shè)管理上，積極推行“小業(yè)主、大咨詢”的項(xiàng)目管理模式，強(qiáng)化建設(shè)單位的管理責(zé)任，尤其是充分發(fā)揮了鐵路局作為建設(shè)單位的主體作用。在建設(shè)理念上，提出了“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的鐵路建設(shè)新理念，對(duì)大規(guī)模鐵路建設(shè)的設(shè)計(jì)施工、組織管理起到了重要的指導(dǎo)作用。在建設(shè)融資上，提出了“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的鐵路建設(shè)投融資思路，積極吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)，不僅有效解決了大規(guī)模鐵路建設(shè)的資金需求問(wèn)題，而且降低了鐵路建設(shè)成本，促進(jìn)了鐵路低成本擴(kuò)張。
在技術(shù)創(chuàng)新方面。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)世界一流水平。始終堅(jiān)持站在世界鐵路坐標(biāo)系當(dāng)中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把世界一流水平作為奮斗目標(biāo)，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了鐵路技術(shù)裝備水平的歷史性跨越，而且堅(jiān)定了占領(lǐng)世界鐵路技術(shù)制高點(diǎn)的決心和信心。堅(jiān)持三種創(chuàng)新方式有機(jī)結(jié)合。貫徹黨的對(duì)外開(kāi)放方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，將世界一切先進(jìn)文明成果拿來(lái)為我所用，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的鐵路技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，搭建了具有世界先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鐵路先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了鐵路技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用。從國(guó)家利益出發(fā)，強(qiáng)化鐵道部在鐵路技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，建立起一個(gè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院校為骨干的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)外形成一個(gè)“拳頭”，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，集中力量辦成了一件又一件大事、難事。
在鐵路改革方面。把解放和發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力作為改革的動(dòng)因和目標(biāo)。堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和路情出發(fā)，堅(jiān)定不移地貫徹保持路網(wǎng)完整性、堅(jiān)持運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、有利于提高運(yùn)輸效率的原則，從而在我國(guó)鐵路資源十分稀缺的情況下，最大限度地挖潛提效，實(shí)現(xiàn)了世界第一的運(yùn)輸效率，有效保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?；?jiān)持不懈地推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，基本完成了主輔分離和社會(huì)職能移交，精干了運(yùn)輸主業(yè)；正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終把隊(duì)伍穩(wěn)定擺在突出位置，沒(méi)有讓一名職工因?yàn)楦母锸スぷ鲘徫?，保持了職工?duì)伍的穩(wěn)定。
在運(yùn)輸生產(chǎn)方面。深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，在鐵路運(yùn)輸資源沒(méi)有大的增長(zhǎng)情況下，實(shí)現(xiàn)了客貨運(yùn)量和運(yùn)輸收入的持續(xù)大幅增長(zhǎng)；堅(jiān)持全路“一盤棋”，堅(jiān)持運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持統(tǒng)籌新線和既有線能力、干線和支線能力，堅(jiān)持優(yōu)化匹配點(diǎn)線能力，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力的持續(xù)提高；對(duì)既有線進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，以最少的投入和最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了最好的擴(kuò)能效果；創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，使有限的運(yùn)力資源得到了優(yōu)化配置，提高了運(yùn)輸效率和效益。
劉志軍說(shuō)，鐵路系統(tǒng)解放思想、創(chuàng)新發(fā)展必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過(guò)快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，快速提升技術(shù)裝備水平，盡快緩解鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供運(yùn)力保證；必須勇于實(shí)踐，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情，要堅(jiān)定信念，百折不撓，勇往直前；必須建立起世界鐵路發(fā)展的坐標(biāo)系，按照世界鐵路先進(jìn)水平衡量我們的工作，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展；必須以穩(wěn)定為前提、為保證，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)新局面，推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展上水平，必須以解放思想為前提。當(dāng)前要突出以下幾個(gè)方面。
第一，在運(yùn)輸安全方面。當(dāng)前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全正處在特殊時(shí)期。在大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開(kāi)、高速鐵路陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)、技術(shù)裝備加快更新?lián)Q代、企業(yè)勞動(dòng)組織不斷優(yōu)化的情況下，有許多新課題需要我們解放思想，不斷創(chuàng)新加以解決。如何適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展和鐵路管理體制的要求，落實(shí)好安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展完善優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)工程和自控型班組建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范高效；如何適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開(kāi)、新技術(shù)裝備廣泛運(yùn)用和大量既有設(shè)備并存這一新情況，加強(qiáng)主要行車設(shè)備源頭控制，推進(jìn)修程修制改革，采用先進(jìn)可靠的安全保障裝備，實(shí)現(xiàn)主要行車設(shè)備質(zhì)量的穩(wěn)定可靠；如何適應(yīng)鐵路未來(lái)發(fā)展對(duì)人員素質(zhì)的需求，提高全員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)展主要行車工種隊(duì)伍建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升；如何在當(dāng)前人們價(jià)值取向多樣化和精神需求多元化的情況下，切實(shí)解決好職工的切身利益問(wèn)題，提高思想政治工作的針對(duì)性、有效性，發(fā)揮思想政治工作的巨大優(yōu)勢(shì)，等等，需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路和方法。
第二，在大規(guī)模鐵路建設(shè)方面。為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央把加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要位置，到2010年投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)到4萬(wàn)億元。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面參與鐵路建設(shè)的積極性，特別是充分發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢(shì)，形成加快鐵路建設(shè)的整體合力；如何在建設(shè)任務(wù)空前繁重的情況下，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和施工安全；如何籌集好、使用好建設(shè)資金，加強(qiáng)投資控制，降低建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張；如何適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，落實(shí)鐵路建設(shè)節(jié)能環(huán)保措施，把鐵路工程建成和諧工程；如何做好征地拆遷工作，處理好與沿線群眾的關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，等等，都需要我們以改革創(chuàng)新的精神，深入研究思考。
第三，在技術(shù)創(chuàng)新方面。在成功地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)鐵路技術(shù)裝備水平的歷史性跨越，搭建起了全新的世界一流的技術(shù)平臺(tái)后，如何進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的鐵路自主創(chuàng)新之路，全面提升鐵路自主創(chuàng)新能力；如何圍繞鐵路現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)工程，進(jìn)一步深化鐵路關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；如何進(jìn)一步完善鐵路技術(shù)創(chuàng)新體系，把鐵道部的政府主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和科研院校的骨干作用等充分發(fā)揮出來(lái)，形成推進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，等等，這些課題也亟待我們解放思想，深入研究，拿出措施和辦法。
第四，在經(jīng)營(yíng)管理方面。近年來(lái)，全路在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上采取了很多措施，取得了顯著成果。如何按照集約發(fā)展的要求，充分發(fā)揮新體制新布局優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織、勞動(dòng)組織，降低運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的成本支出；如何進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序可控；如何建立起有利于節(jié)約資源、集約發(fā)展的機(jī)制，形成改善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)在動(dòng)力，這些都需要我們解放思想，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理方法和手段的不斷創(chuàng)新。
第五，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面。在鐵路加快發(fā)展、對(duì)人才需求不斷增長(zhǎng)的情況下，如何利用好各種培訓(xùn)資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)；如何著眼于大規(guī)模客運(yùn)專線建設(shè)和大能力通道建設(shè)全面展開(kāi)，促進(jìn)人才資源和鐵路發(fā)展相協(xié)調(diào)；如何進(jìn)一步建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，留住和吸引更多的優(yōu)秀人才，這些課題也需要我們解放思想，拓寬視野，深入研究。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。面對(duì)和諧鐵路建設(shè)的新形勢(shì)、新課題，鐵路干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不斷地解放思想，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的意志，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，把這次解放思想討論的成果體現(xiàn)在各自的工作中，用鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的實(shí)際成果，體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
梁金泉對(duì)鐵道部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予充分肯定。他說(shuō)，劉志軍部長(zhǎng)在講話中闡述了進(jìn)一步解放思想對(duì)推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展的重大意義，總結(jié)了近年來(lái)鐵路系統(tǒng)解放思想、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的有益實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合鐵路今后發(fā)展課題，緊密聯(lián)系實(shí)際，用觀察世界的眼光，站在新的高度，著眼新的起點(diǎn)，提出了在解放思想過(guò)程中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。幾位部門負(fù)責(zé)人的發(fā)言，密切聯(lián)系實(shí)際，有情況分析，有破解問(wèn)題的措施，充分體現(xiàn)了鐵路系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的成果。他希望鐵路系統(tǒng)再接再厲，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。
討論會(huì)上，鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)徐嘯明、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、政治部副主任兼人事司司長(zhǎng)高曉兵、發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民、政治部宣傳部部長(zhǎng)王勇平分別結(jié)合分管工作作了發(fā)言。
鐵道部政治部副主任佟立軍、蔡克芳，部紀(jì)委副書記曾祥瑞，部機(jī)關(guān)副局級(jí)以上干部、部直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了討論會(huì)。
