12月4日，國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局召開學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研成果交流暨解放思想大討論會，通過交流調(diào)研成果、開展解放思想大討論，凝聚“安全發(fā)展”合力，增強促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。
總局黨組成員、副局長、國家煤監(jiān)局局長，總局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙鐵錘出席并作了主題發(fā)言，總局黨組成員、副局長楊元元主持，中央第17指導(dǎo)檢查組組長林兆樞出席會議并講話?？偩贮h組成員、副局長孫華山、總局黨組成員、駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青和國家煤監(jiān)局副局長付建華、王樹鶴、彭建勛、黃毅，以及中央第三協(xié)調(diào)指導(dǎo)組副組長劉素利、成員劉韜，中央第17指導(dǎo)檢查組成員楊中華、李京法、唐慶新出席會議。
會上，煤監(jiān)局行業(yè)管理司、總局職業(yè)安全健康司、統(tǒng)計司、監(jiān)管三司、監(jiān)管二司、人事司、安科院、信息院、研究中心、通信中心和華北科技學(xué)院等11個單位結(jié)合前期調(diào)研工作和解放思想大討論活動，圍繞“堅持安全發(fā)展，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制”這一主題作了主題交流發(fā)言?？偩?、煤監(jiān)局機關(guān)和應(yīng)急指揮中心黨員干部，各在京直屬事業(yè)單位、社團組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員近300人參加了會議。
安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長、國家煤監(jiān)局局長，總局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙鐵錘出席會議并講話。
趙鐵錘就解放思想、創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作作了主題發(fā)言。他表示，要再接再厲，以更加扎實的作風(fēng)和更大的工作力度，按照中央的要求抓實抓好下一階段工作。林兆樞在講話中肯定了國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作扎實有效、進展順利，取得了階段性成果；肯定了總局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講和深入基層調(diào)研的做法；肯定了總局黨員干部將學(xué)習(xí)實踐活動與安全督查相結(jié)合，與安全檢查相結(jié)合，與事故調(diào)查相結(jié)合的做法；并對解放思想大討論和下一步工作提出了要求。
趙鐵錘在主題發(fā)言中強調(diào)，要充分認識解放思想的重大意義，自覺以解放思想為先導(dǎo)，推動安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。改革開放30年的實踐證明，解放思想是我們適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、認識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。30年來，我們黨在理論上的每一次創(chuàng)新，方針政策上的每一項重大舉措，都是解放思想、實事求是、與時俱進的結(jié)果。安全生產(chǎn)工作作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，要適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，同樣需要不斷解放思想?；仡欬h的十六大以來的安全生產(chǎn)工作，我們所取得每一項進步，所創(chuàng)造的每一項業(yè)績，無不伴隨著思想的解放。從安全生產(chǎn)基本方針的健全完善，到12項治本之策的基本形成；從“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，到“抓安全生產(chǎn)也是政績”這一政績觀的提出；從“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，到“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局；從明確企業(yè)和政府“兩個主體”，到建立和實施安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系；從煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，到瓦斯治理12字方針和16字工作體系；從倡導(dǎo)安全文化，到營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍；從各部門齊抓共管，到建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，無一不是解放思想、銳意創(chuàng)新的結(jié)果。正是由于思想的不斷解放，才促使安全生產(chǎn)體制和機制的不斷創(chuàng)新，使安全生產(chǎn)工作不斷得到加強和改進。
趙鐵錘指出，要緊密結(jié)合實際，在解決問題、推動工作上狠下功夫；要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻剖析思想上、工作上存在的突出問題，采取措施加以解決。下一步工作要從以下幾個方面進行深入思考，并著手進行整改。一是如何依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，包括制定出臺《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，修改《煤礦安全監(jiān)察條例》，使監(jiān)管監(jiān)察具體工作有法可依，有效避免“工作不到位”的情況，避免失職行為；二是如何正確把握安全生產(chǎn)國家監(jiān)管、綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，推動地方政府落實安全生產(chǎn)措施；全面貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，要求企業(yè)履行安全主體責(zé)任。三是如何建立健全安全生產(chǎn)支撐體系，使安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)技術(shù)、宣傳文化、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作，都能夠得到切實的加強。四是如何加大安全投入，利用國家大規(guī)模增加投入、擴大內(nèi)需的有利時機，爭取中央財政的支持，幫助西部地區(qū)市縣安全監(jiān)管機構(gòu)解決辦公和執(zhí)法條件簡陋問題、煤礦瓦斯治理“雙百示范工程”資金補助問題、煤礦和危化品應(yīng)急救援基地建設(shè)資金問題等。五是如何在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部建立獎懲制度，形成激勵約束機制。六是如何更加關(guān)心群眾，在力所能及的情況下妥善解決基層和機關(guān)干部的工作和生活問題，調(diào)動和保護大家的積極性。
趙鐵錘強調(diào)，要按照解放思想的要求，進一步拓寬視野、開動腦筋，明晰安全生產(chǎn)工作思路。要貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示，緊緊依靠各地黨委政府，依靠人民群眾，依靠總局、煤監(jiān)局機關(guān)和全系統(tǒng)同志，全力做好安全生產(chǎn)工作。深化隱患排查治理，對重大隱患實行跟蹤監(jiān)管、掛牌督辦。今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比還存在差距，重特大事故尚未有效遏制，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
對于當(dāng)前和來年的安全生產(chǎn)工作，趙鐵錘指出，要根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢和安全生產(chǎn)實際，依據(jù)國務(wù)院《決定》，本著解放思想、實事求是的要求，必須確立一個目標(biāo)，明確兩項主要任務(wù)，抓好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確立一個目標(biāo)，即國務(wù)院決定提出的“到2010年全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)”。明確兩項主要任務(wù)，一是有效防范、堅決遏制重特大事故。2008年前11個月，重大事故4.28天1起，特別重大事故33.4天1起。全國重特大事故的發(fā)生頻率過高，直接影響經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，必須堅決降下來。二是繼續(xù)大幅度減少事故總量。經(jīng)濟發(fā)展速度要上去，事故總量必須降下來。抓好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是打擊非法，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。非法違法是導(dǎo)致重特大事故的主要原因，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題，必須下定決心，嚴厲打擊，有力維護安全生產(chǎn)法治秩序。二是治理隱患，鞏固發(fā)展“隱患治理年”成果?！半[患治理年”雖然取得了很大成績，但進展不平衡，下一步應(yīng)當(dāng)建立健全和嚴格執(zhí)行隱患排查治理三項制度，即企業(yè)隱患排查治理制度；重大隱患政府掛牌督辦制度；重點隱患和重大危險源安全監(jiān)控制度。三是嚴格準(zhǔn)入，淘汰落后能力，提高煤礦等高危行業(yè)安全保障能力。四是強基固本，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。必須以企業(yè)為著眼點和立足點，按照張德江副總理的要求，借鑒原煤炭工業(yè)部“管理、裝備和培訓(xùn)并重”的安全生產(chǎn)工作思路，指導(dǎo)督促各類企業(yè)特別是煤礦等高危企業(yè)，切實加強安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作，努力建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立健全和認真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。五是強化責(zé)任追究，嚴格安全生產(chǎn)行政問責(zé)?！?·8”尾礦庫潰壩事故之后，各地對重特大事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，普遍采取了先免職或引咎辭職、后追查處理的行政問責(zé)方式，收到了很好的效果，應(yīng)該倡導(dǎo)和推廣。今年以來我們建立健全的重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，要繼續(xù)堅持和完善，用事故教訓(xùn)推動工作。六是加強自身建設(shè)，提高監(jiān)管監(jiān)察隊伍履職能力。要履行好黨和人民賦予我們的職責(zé)，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，關(guān)鍵是要加強自身建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治可靠、作風(fēng)務(wù)實、業(yè)務(wù)精通的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。我們要在中央學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，始終堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，堅持以學(xué)習(xí)促進實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)，在確保學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入的同時，加大監(jiān)管監(jiān)察工作力度，堅決遏制重特大事故，努力完成今年安全生產(chǎn)工作各項任務(wù)，爭取向黨和人民交上一份滿意的答卷。
