12月11日，國家電監(jiān)會在京發(fā)布《2008年供電監(jiān)管報告 》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗氛J為，從重點抽查和現(xiàn)場檢查情況看，電力消費者合法權(quán)益基本得到保障，供電質(zhì)量不斷提高，供電服務(wù)水平進一步提升?！秷蟾妗吠▓罅瞬糠质軝z供電企業(yè)存在的問題，并在監(jiān)管建議中敦促供電企業(yè)進一步清理不合理的電力收費項目，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，加快供電企業(yè)主多分開改革，實現(xiàn)用戶受電工程市場的全面開放。
據(jù)電監(jiān)會供電監(jiān)管部主任介紹，《報告》編制的依據(jù)是重點抽查和現(xiàn)場檢查情況。2008年5月至10月，電監(jiān)會及17個派出機構(gòu)在全國范圍內(nèi)針對與電力消費者權(quán)益密切相關(guān)的報裝接電、收費和電價執(zhí)行等方面進行了重點抽查，同時對供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場行為等三個方面進行了現(xiàn)場檢查。此次供電檢查從全國3171家供電企業(yè)中選取了211家供電企業(yè)，對其本部、調(diào)度交易機構(gòu)、客戶服務(wù)中心以及基層站（所）進行了檢查，檢查區(qū)域覆蓋全國除西藏外所有省份。
《報告》充分肯定了供電企業(yè)在今年年初的雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震和奧運會等重大事件中保民生、保供電的突出表現(xiàn)。
《報告》顯示，2008年以來，供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)基本符合要求，大部分受檢供電企業(yè)能夠執(zhí)行政府有關(guān)部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，電價執(zhí)行基本符合國家有關(guān)規(guī)定，供電可靠率和居民受電端電壓合格率基本符合國家有關(guān)規(guī)定，停、限電行為較為規(guī)范，及時披露供電信息，基本滿足用戶知情權(quán)，對用戶投訴反映的各類問題，能夠自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。大部分供電企業(yè)能夠按照政府有關(guān)部門指令，對依法淘汰、關(guān)?；颦h(huán)境違規(guī)企業(yè)采取停、限電措施。
《報告》評價，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司高度重視用戶工程市場開放問題，多次召開專門會議并下發(fā)文件，要求所屬各供電公司進一步規(guī)范經(jīng)營行為，杜絕用戶工程中的"三指定"，用戶受電工程市場開放程度有所改善。
據(jù)介紹，電監(jiān)會在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)仍存在一些不容忽視的問題。有的供電企業(yè)在收費和辦理報裝接電業(yè)務(wù)等方面存在損害電力消費者合法權(quán)益問題；有的供電企業(yè)配網(wǎng)薄弱，運行不穩(wěn)定，影響供電質(zhì)量；有的供電企業(yè)實施停、限電未按規(guī)定提前公告，故障搶修不及時，影響供電服務(wù)水平；有的供電企業(yè)利用行業(yè)支配地位謀取不正當(dāng)利益，用戶受電工程市場壟斷問題突出，影響市場公平。針對上述問題，電力監(jiān)管機構(gòu)已提出整改意見，責(zé)成其限期整改。
據(jù)統(tǒng)計，檢查發(fā)現(xiàn)涉及維護消費者合法權(quán)益以及供電質(zhì)量、供電服務(wù)、供電市場行為等方面問題122例，涉及受檢供電企業(yè)94家。
《報告》披露了損害消費者合法權(quán)益方面問題20例，涉及受檢供電企業(yè)18家,占受檢供電企業(yè)的8.5%。主要表現(xiàn)為少數(shù)供電企業(yè)辦理報裝接電難，收費不合理，電價執(zhí)行隨意性較大等。檢查中發(fā)現(xiàn)，寧夏固原原州區(qū)城區(qū)供電局向個別用戶收取電費風(fēng)險抵押金。貴州銅仁江口供電局個別高壓供用電合同存在不規(guī)范涂改現(xiàn)象。
據(jù)《報告》披露，供電質(zhì)量方面問題50例，占問題總數(shù)的41.0%，涉及受檢供電企業(yè)46家,占受檢供電企業(yè)的21.8%。其主要表現(xiàn)為：部分地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，運行不夠穩(wěn)定；部分地區(qū)未裝設(shè)電壓監(jiān)測儀或裝設(shè)數(shù)量不足，電壓監(jiān)測點設(shè)置不合理、統(tǒng)計不規(guī)范，不能反映用戶受電端電壓的真實情況；部分供電企業(yè)對電能質(zhì)量管理重視不夠，供電可靠性統(tǒng)計有誤等。
電監(jiān)會在檢查中發(fā)現(xiàn)，江西靖安縣供電公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，僅靠35千伏線路與主網(wǎng)單電源連接，2008年1-6月份10千伏及以上電網(wǎng)事故跳閘274次，69條線路設(shè)備累計停電時間44636分鐘。湖南瀏陽市地方電力有限公司農(nóng)網(wǎng)改造面積僅為63％，難以滿足供電質(zhì)量要求，湖南長沙寧鄉(xiāng)電力局供電范圍的部分鄉(xiāng)村也存在類似情況。山西國際電力集團公司呂梁分公司城網(wǎng)部分10千伏用戶受壓端的電壓合格率為92.51%。吉林延邊供電公司電壓合格率統(tǒng)計數(shù)據(jù)與監(jiān)測點現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)不符。廣州花都供電局供電可靠統(tǒng)計性表中的配電變壓器臺數(shù)與單線圖中不一致，數(shù)據(jù)統(tǒng)計有誤。
電監(jiān)會在檢查發(fā)現(xiàn)的供電服務(wù)方面問題有37例，涉及受檢供電企業(yè)34家。主要表現(xiàn)為：部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范，處理故障搶修、投訴等記錄不準(zhǔn)確，信息披露不及時等，如陜西西安供電局、寶雞供電局用戶檔案資料管理不規(guī)范；山西晉城供電分公司辦理用戶用電申請方案批復(fù)超時限；廣西大新水利電業(yè)有限責(zé)任公司、黑龍江佳木斯供電公司伊蘭農(nóng)電局計劃檢修停電公告時間不符合提前7天通知用戶的時限要求；廣西靈山供電公司未按規(guī)定在顯著位置公布“12398”電力監(jiān)管投訴舉報電話。此外，河南、山東個別供電企業(yè)也存在此類問題。
《報告》披露的供電企業(yè)在供電市場行為方面的問題有15例，涉及受檢供電企業(yè)15家。突出表現(xiàn)在：部分供電企業(yè)從事不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，壟斷用戶受電工程市場。部分供電企業(yè)違反市場公平競爭原則，為多經(jīng)企業(yè)壟斷用戶工程市場提供條件，指定或變相指定用戶受電工程設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位，損害用戶自主選擇權(quán)。甘肅嘉峪關(guān)供電公司、酒泉供電公司及敦煌市電力局客戶服務(wù)中心僅選擇性公布極少數(shù)具有資質(zhì)的設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位名單。河北廊坊固安供電局關(guān)聯(lián)企業(yè)參與用戶供電方案的制定，主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)混同經(jīng)營。部分供電企業(yè)未嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，在用戶工程中間檢查、竣工檢驗時未能認真履行職責(zé)，給電力工程帶來質(zhì)量隱患。
電監(jiān)會要求，供電企業(yè)要進一步提高對檢查整改工作重要性的認識，有針對性地制定整改措施，把認真落實電力監(jiān)管機構(gòu)整改意見與解決行業(yè)反映強烈、社會普遍關(guān)注的突出問題結(jié)合起來，作為整改工作的切入點和著力點，切實把供電檢查整改工作抓實抓好，并將整改情況及時報送當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)。
