12月15日,陜西省長袁純清主持召開省政府第31次常務(wù)會議,研究了《陜西省人民政府關(guān)于進一步推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《陜西省人民政府實施七大工程促進農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》、《陜西省人民政府關(guān)于進一步加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》等事項。
會議指出,改革開放以來,陜西省實施開放帶動戰(zhàn)略取得了顯著效果,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成,但從總體上看,開放型經(jīng)濟與全國平均水平還有較大差距。會議要求,在當(dāng)前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)要素加速流動的時代背景下,要結(jié)合陜西省實際,堅持對內(nèi)對外開放并舉,充分利用好國際國內(nèi) “兩個市場、兩種資源”,不斷提高開放型經(jīng)濟水平。要進一步解放思想,努力消除影響開放的體制性機制性障礙。堅持以開放促進產(chǎn)業(yè)升級,加大工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的開放力度。要把招商引資作為對外開放的首要任務(wù),依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體,加大對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的招商引資,擴大利用外資規(guī)模,提高利用外資水平。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,提升出口產(chǎn)品層次,加強國際工程承包、海外資源性產(chǎn)業(yè)投資,以及設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)等,不斷增強陜西省企業(yè)的國際競爭力。各級政府要進一步優(yōu)化投資環(huán)境,為發(fā)展開放型經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
會議指出,為更好地貫徹黨的十七屆三中全會精神,實施糧食單產(chǎn)提高工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、畜牧業(yè)收入倍增工程、百萬畝設(shè)施蔬菜工程、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程和縣域工業(yè)化工程等七大工程,是結(jié)合陜西實際,促進農(nóng)民增收的重要舉措。會議要求以七大工程為基礎(chǔ),進一步完善專項規(guī)劃,突出發(fā)展重點,著力推動糧、果、畜、菜等比較效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)。政府要在政策引導(dǎo)、金融服務(wù)、科技支撐及財政資金等方面加大支持力度,保障七大工程順利實施。
近年來,陜西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形,政策框架基本建立,服務(wù)能力明顯增強,在保障群眾健康、減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極作用。會議要求進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)體系,強化服務(wù)功能,不斷滿足城市居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求,緩解群眾看病難、看病貴的問題。 要推動工作方式創(chuàng)新,政府購買服務(wù),依據(jù)服務(wù)人數(shù)對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)予以財政支持。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要嚴(yán)格人員技術(shù)準(zhǔn)入,提高醫(yī)療水平,改進服務(wù)質(zhì)量,為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
會議研究并原則通過了《陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立可行性方案》和《陜西省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。會議指出,陜西省科技資源豐富,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,對于發(fā)揮政府資金的杠桿放大作用,引導(dǎo)社會資本進入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域,拓寬陜西省企業(yè)特別是中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道,具有重要作用。會議決定設(shè)立陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金設(shè)理事會、獨立的評審委員會和管理中心,實行企業(yè)化運作,主要通過參股方式,扶持陜西省各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。會議要求省級有關(guān)部門加快工作進度,使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金盡快進入實質(zhì)性運作。
會議還研究了《關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見>的實施意見》和《陜西省實施重點區(qū)域綠化工程的意見》。會議指出,集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項重大戰(zhàn)略舉措。要進一步明晰集體林地產(chǎn)權(quán),放活經(jīng)營權(quán),落實處置權(quán),確保收益權(quán),完善相應(yīng)配套政策措施,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會力量造林、育林、護林的積極性,進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。強化生態(tài)林的管護責(zé)任,生態(tài)林和經(jīng)濟林指標(biāo)捆綁下達,財政對生態(tài)林管護給予一定補償,確保生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠。要按照綠化陜西的要求,鞏固已有成果,繼續(xù)加大綠化工作力度,特別是加快道路、河流、城市以及工礦區(qū)等重點區(qū)域的綠化工程進度,著力解決陜西省人口密集區(qū)缺樹少綠的問題。省級有關(guān)部門要做好重點區(qū)域綠化工程規(guī)劃,加強政策引導(dǎo),搞好示范建設(shè),動員社會力量廣泛參與,掀起綠化建設(shè)新高潮。
針對金融危機對陜西省工業(yè)經(jīng)濟運行造成的影響,會議決定對陜西省相關(guān)企業(yè)予以生產(chǎn)性流動資金貸款一次性貼息,支持陜西省有產(chǎn)能、產(chǎn)品有銷路、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場前景好且流動資金困難的企業(yè)渡過難關(guān),確保企業(yè)不倒閉、不停產(chǎn),貼息資金按照企業(yè)隸屬關(guān)系分級負(fù)擔(dān)。會議要求有關(guān)部門抓緊落實相關(guān)措施,及時撥付貼息資金,為陜西省工業(yè)經(jīng)濟運行提供有力保障。
會議研究并原則通過了《陜西省高等級公路公安交警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃》,要求省級有關(guān)部門按照便捷、高效的原則,進一步理順省以下高等級公路交警管理體制。在此基礎(chǔ)上做好高等級公路交警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加大投入力度,切實改善高等級公路交警特別是基層隊伍的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配置,為進一步提高高等級公路交通管理水平創(chuàng)造條件。
會議研究并原則通過了《陜西省檔案條例(修訂草案送審稿)》,要求省政府法制辦按照會議研究情況做進一步修改后按程序提交省人大常委會審議。
會議還研究了其他事項。(杜朋舉)