改革開放30年來中國吸收外商直接投資成就
吸收外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容，是鄧小平理論的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐之一。30年來，中國吸收外商直接投資快速發(fā)展，規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量和水平不斷提高，取得了舉世矚目的成就，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、我國吸收外商直接投資的發(fā)展歷程
我國吸收外商直接投資大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期：
第一階段是1978年—1985年。1978年中國共產(chǎn)黨召開了具有深遠(yuǎn)歷史意義的十一屆三中全會，此后，中國政府做出了一系列對外開放的重大戰(zhàn)略部署，掀開了中國改革開放的序幕。首先，建立了深圳、珠海、汕頭、廈門等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對外開放“窗口”；1984年，進(jìn)一步開放大連、秦皇島等14個(gè)沿海城市。與此同時(shí)，作為對外開放重要內(nèi)容的吸收外商投資正式起步。1979年，中國頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，奠定了中國對外開放的法律基礎(chǔ)；1980年第一批外商投資企業(yè)宣告成立。經(jīng)過7年的初步探索，截至1985年底，我國累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)8355家，實(shí)際使用外商投資87.6億美元，年均12億美元。盡管吸收外商直接投資總量還比較少，但積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。
第二階段是1986年—1991年。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1986年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，隨后制定了一系列配套法規(guī)并采取了相應(yīng)鼓勵措施，1986年、1988年，先后頒布了《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，并出臺了一系列與外商直接投資相關(guān)的法律、法規(guī)，初步形成了外商直接投資法律法規(guī)體系。1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；1988年國務(wù)院又把山東半島、遼東半島列為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，批準(zhǔn)海南建省并設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1990年，決定開放上海浦東。經(jīng)過努力，我國的投資環(huán)境大大改善，吸收外資步伐開始加快，投資領(lǐng)域進(jìn)一步放寬，投資數(shù)量迅速增加。在此期間，全國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)35706家，實(shí)際使用外資190億美元，年均35億美元。
第三階段是1992年—2000年。1992年初，鄧小平同志視察南方并發(fā)表了著名的“南巡講話”，科學(xué)地總結(jié)了黨的十一屆三中全會以來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了改革開放的重大意義。隨后召開的黨的十四大正式確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。與此同時(shí)，中國政府決定進(jìn)一步開放重慶等5個(gè)沿江城市，哈爾濱等4個(gè)邊境、沿海地區(qū)的省會城市以及11個(gè)內(nèi)陸省會城市，區(qū)域開放由沿海向內(nèi)陸省市擴(kuò)展。在此階段，中國利用外資步入高速發(fā)展期。1992年當(dāng)年合同外資金額超過前13年總和。隨著外商投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到很大改善，外商投資從一般簡單加工擴(kuò)展到信息技術(shù)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)，資金技術(shù)密集型項(xiàng)目大幅度增加，外商投資方式呈現(xiàn)多樣化，中西部地區(qū)利用外商投資也有了較快的發(fā)展。9年間共設(shè)立外商投資企業(yè)32萬家，實(shí)際使用外資3233億美元，年均利用外資金額達(dá)到359億美元，是第二階段的10倍。
第四階段是2001年—至今。經(jīng)過15年努力，2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織，這標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。中國由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放；由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。特別是中國共產(chǎn)黨十七大提出并確立了“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”等重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期進(jìn)一步擴(kuò)大開放、利用外資提供了強(qiáng)大動力。加入WTO以來，中國利用外資的質(zhì)量和水平顯著提高，技術(shù)引進(jìn)水平大幅度提高；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放；投資環(huán)境得到明顯改善，投資便利化進(jìn)展加快；區(qū)域?qū)ν忾_放有了新的拓展；外商投資參與我國國民經(jīng)濟(jì)的廣度和深度不斷增加，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。7年間共設(shè)立外商投資企業(yè)26.8萬家，實(shí)際使用外資4147億美元，年均利用外資金額達(dá)到592億美元。
回顧30年來的發(fā)展歷程，中國利用外資取得了偉大的歷史進(jìn)步和輝煌成就。截至2007年底,全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)63.2萬家，累計(jì)實(shí)際使用外資金額7630億美元。自1992年起我國已連續(xù)16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。
二、我國對外開放和利用外資取得的主要成就
經(jīng)過30年的努力,我國吸收外商直接投資取得了舉世矚目的成就,極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力和人民生活水平的提高，對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。截至目前，約占全國企業(yè)總數(shù)3%的31萬家現(xiàn)存外商投資企業(yè)運(yùn)營情況良好，其工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收、銀行結(jié)售匯順差值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長幅度均高于全國平均水平，在國民經(jīng)濟(jì)總量，特別是在國民經(jīng)濟(jì)增量中所占比重穩(wěn)步提高。
一是促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2007年，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.5萬億元，占全國工業(yè)產(chǎn)值的31%，同比增長24.4%，其中出口所占比重為42%，高于其他類型企業(yè)出口所占比重28個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，同比增長23%，約占全社會固定資產(chǎn)投資的9%。
二是推進(jìn)了我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吸收外資的迅速增長拓展了我國參與國際分工與競爭的廣度和深度，加深了我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度，帶動了全球生產(chǎn)鏈條向中國的快速延伸，為我國進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，成為面向全球的重要生產(chǎn)基地和技術(shù)開發(fā)基地創(chuàng)造了有利條件。2007年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)12549億美元，同比增長21%，占全國進(jìn)出口總額的58%。1978-2007年，我國的全球貿(mào)易排名由開放之初的第32位躍升至2007年的第3位，進(jìn)出口總額占全球比例由不足1%上升至8%，外商投資企業(yè)功不可沒。
三是加速了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長。通過吸收外資，我國引進(jìn)了一大批國外先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)了國內(nèi)部分高新技術(shù)領(lǐng)域的空白，促進(jìn)了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整外商投資企業(yè)已成為發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，在全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)值中，外商投資企業(yè)所占比重分別從2002年的32.6%、33.1%和61.3%，提高到2006年的44.2%、45.4%和72.1%。2007年，外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品出口2874億美元，占全國的87%。截至目前，我國已設(shè)立各種形式的外商投資研發(fā)中心超過1200家，研發(fā)的層次在由低向高快速提升，從事基礎(chǔ)研發(fā)的研發(fā)中心越來越多。外商投資企業(yè)技術(shù)外溢效應(yīng)日益增強(qiáng)，有利于促進(jìn)我國自主創(chuàng)新能力提高
四是創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，增加了國家財(cái)政收入?，F(xiàn)存的約32萬家外商投資企業(yè)中，直接從業(yè)人員超過4200萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口約10%，有效緩解了就業(yè)壓力。2007年，外商投資企業(yè)繳納稅收額達(dá)9973億元，同比增長25%，占同期全國稅收總額的20.2%。外商投資企業(yè)成為國家財(cái)政收入的一個(gè)重要來源和增長點(diǎn)。
五是推進(jìn)了國內(nèi)的改革。對外開放和利用外資帶來了先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)意識和管理經(jīng)驗(yàn)，提供了大量的外匯和資金支持，在促進(jìn)國際競爭力提升的同時(shí)，通過參與國際競爭為改革提供了強(qiáng)大的動力。對外開放有力地促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。此外，對外開放還開闊了人們的視野，促進(jìn)了中外科技、教育和文化交流，推動了創(chuàng)新和社會文明的進(jìn)步。
實(shí)踐證明，吸收外資有力地支持了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)；促進(jìn)了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高；加深了中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度；推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級；創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會；增加了國家財(cái)政收入；促進(jìn)了資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場的建立；加快了對外貿(mào)易發(fā)展；提高了中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力；推動了思想與觀念的更新；加速了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的建設(shè)與完善；促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
