12月22日至23日，中國北方退耕還林工程建設(shè)與效益評價研討會在北京召開。這次研討會由國家林業(yè)局退耕辦主辦，中國林學(xué)會、中國水土保持學(xué)會、中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會和北京林業(yè)大學(xué)協(xié)辦。這也是我國首次召開退耕還林工程領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討會。
國家林業(yè)局副局長李育材出席會議，并發(fā)表重要講話。李育材說，退耕還林是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，退耕還林工程是迄今為止我國政策性最強、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項生態(tài)建設(shè)工程。工程實施9年來，退耕還林工程已累計造林超過4億畝，投資總量達4300多億元，涉及1億以上農(nóng)民，是我國森林、荒漠、濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主戰(zhàn)場，在我國現(xiàn)代林業(yè)3大體系中地位舉足輕重，取得了令人矚目的輝煌成就，為我國生態(tài)狀況的改善和國家的經(jīng)濟建設(shè)做出了突出貢獻，對培育森林資源，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了越來越重要的作用，取得了顯著的階段性成果。
李育材指出，北方地區(qū)退耕還林工程在我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)中占有舉足輕重的地位，北方生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度大，其退耕還林工程的實施效果對全國具有重大的影響，因此，加強北方地區(qū)退耕還林工程的科學(xué)技術(shù)研究，特別是對其生態(tài)功能進行客觀準(zhǔn)確的評價，有利于完善退耕還林工程的實施和管理體系，有利于提高全國退耕還林工程建設(shè)的宏觀決策水平。
李育材說，關(guān)于退耕還林所取得的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，以往沒有系統(tǒng)和科學(xué)的評價。退耕還林工程迫切需要一個完整而系統(tǒng)的評價體系對整個工程的效益進行全方位的評價。這是進一步總結(jié)退耕還林工程工作的需要，是進一步優(yōu)化退耕還林工程建設(shè)模式的需要，是科學(xué)評價退耕還林工程實施效果的需要，是切實鞏固退耕還林工程建設(shè)成果的需要。
李育材對退耕還林工程建設(shè)與效益評價的研究工作提出了要求。他強調(diào)，要進一步深入開展退耕還林工程建設(shè)的技術(shù)與模式研究。進一步深入開展退耕還林工程建設(shè)管理機制的研究。進一步深入分析退耕還林工程的社會效應(yīng)和經(jīng)濟價值。要認(rèn)真總結(jié)分析，努力提高課題成果的技術(shù)水平。
針對退耕還林工程下一步的重點工作，李育材指出，要大力推進工程荒山荒地造林和封山育林，積極爭取并落實2009年退耕還林工程荒山荒地造林和封山育林任務(wù)；要認(rèn)真組織實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃。繼續(xù)組織開展好階段驗收工作。進一步研究落實提升工程質(zhì)量的各項措施。要強化工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管；要做好退耕還林工程10周年總結(jié)宣傳工作。
全國北方各省市自治區(qū)退耕還林管理部門負(fù)責(zé)人，退耕還林效益監(jiān)測重點縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，10多所高校、科研院所、勘察設(shè)計院的專家學(xué)者共計130多人參加了會議。
退耕還林工程于1999年開始啟動，目前已經(jīng)取得了顯著性成果。為了全面總結(jié)退耕還林工程的建設(shè)經(jīng)驗，系統(tǒng)評價退耕還林工程的實施效益，為退耕還林工程的健康發(fā)展和成果鞏固提供科學(xué)依據(jù)，國家林業(yè)局退耕辦聯(lián)合北京林業(yè)大學(xué)、中國林學(xué)會、中國水土保持學(xué)會、中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會聯(lián)合舉辦了這次研討會。
研討會的內(nèi)容有四個方面。
一是退耕還林工程建設(shè)的技術(shù)與模式。包括退耕還林工程育苗技術(shù)、退耕還林工程營造林技術(shù)、退耕還林工程的技術(shù)模式等；
二是退耕還林工程建設(shè)管理機制。包括退耕還林工程管理模式、退耕還林工程后續(xù)政策等；
三是工程生態(tài)效益監(jiān)測與評價。包括退耕還林工程監(jiān)測技術(shù)、生態(tài)效益評價方法，退耕還林工程的防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、固碳釋氧、景觀生態(tài)等效應(yīng)，退耕還林工程與保護生物多樣性等；
四是工程社會效應(yīng)與經(jīng)濟價值分析。包括退耕還林工程社會效應(yīng)分析與評價、退耕還林工程經(jīng)濟效益分析與評估等。
我國完成北方退耕還林工程效益階段性監(jiān)測
從“中國北方退耕還林工程建設(shè)與效益評價學(xué)術(shù)研討會”上獲悉，我國10個工程縣退耕還林工程效益監(jiān)測已經(jīng)完成。
國家退耕還林工程實施已有9年，開始進入成果鞏固階段。工程效益是項目決策與管理者十分關(guān)注的問題。科學(xué)評價退耕還林工程建設(shè)的效果，對北方地區(qū)生態(tài)建設(shè)有著極為重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。為了科學(xué)、全面、系統(tǒng)地總結(jié)退耕還林工程的效益，國家林業(yè)局決策啟動了退耕還林工程效益監(jiān)測與評價課題。
該課題依據(jù)全國退耕還林工程區(qū)的布局、氣候生態(tài)類型區(qū)特征和研究區(qū)典型代表性，選擇了西部風(fēng)沙區(qū)、黃土高原區(qū)、土石山地區(qū)、北部草原區(qū)等四個生態(tài)類型區(qū)的10個工程縣作為效益監(jiān)測與評價的基地，全面展開了全國退耕還林工程建設(shè)與效益評價工作。
國家林業(yè)局退耕還林辦公室和北京林業(yè)大學(xué)承擔(dān)的這項課題，依據(jù)全國退耕還林工程區(qū)的布局、氣候生態(tài)類型區(qū)特征和研究區(qū)典型代表性，選擇了西部風(fēng)沙區(qū)、黃土高原區(qū)、土石山地區(qū)、北部草原區(qū)等四個生態(tài)類型區(qū)的10個工程縣作為效益監(jiān)測與評價的基地。在重點監(jiān)測縣及所在省區(qū)有關(guān)部門的積極配合下，全面展開了全國退耕還林工程建設(shè)與效益評價工作。
據(jù)介紹，目前課題組已經(jīng)完成了青海大通縣、寧夏鹽池縣、新疆奇臺縣、遼寧彰武縣、陜西吳旗和安塞縣、甘肅安定區(qū)、山西中陽縣、內(nèi)蒙卓資縣、河北涉縣等10個工程縣的退耕還林效益監(jiān)測工作，取得生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益等一系列監(jiān)測數(shù)據(jù)。
課題組對生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行了全面的監(jiān)測。在生態(tài)效益監(jiān)測中，分風(fēng)沙區(qū)，黃土高原區(qū)、土石山區(qū)、北部草原區(qū)，進行。監(jiān)測項目包括：區(qū)域內(nèi)的風(fēng)沙日數(shù)和沙塵暴的動態(tài)變化；退耕還林地的土壤厚度、土壤有機質(zhì)含量、機械組成等理化性質(zhì)的變化；不同植被恢復(fù)模式條件下的防風(fēng)固沙作用，輸沙量的變化、小氣候效應(yīng)、林草生物量及地表結(jié)皮變化；區(qū)域沙化面積及沙丘類型的動態(tài)變化。
課題組利用1999年和2007年兩期TM遙感影像數(shù)據(jù)，對整個縣域的土地利用及覆蓋的動態(tài)變化進行了研究。重點監(jiān)測不同類型退耕還林地土層土壤含水量、土壤有機質(zhì)含量、機械組成等理化性質(zhì)的變化。對不同植被恢復(fù)模式條件下的林草覆蓋率和物種多樣性、土壤滲透性變化及其水土保持效果、林草生物量及碳儲量的變化進行監(jiān)測。還對封禁措施對植被恢復(fù)效果的變化進行了監(jiān)測，并以縣域為單元進行生態(tài)效益核算。
退耕還林工程的經(jīng)濟效益監(jiān)測內(nèi)容，主要是工程實施前后退耕農(nóng)戶年度家庭經(jīng)濟收入變化。而社會效益監(jiān)測則包括工程實施前后退耕農(nóng)戶年度家庭生活消費支出的變化、文化消費支出的變化、就醫(yī)和適齡兒童入學(xué)情況的變化等。還包括工程區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及土地利用結(jié)構(gòu)的變化以及貧困人口數(shù)量的變化。（北京林業(yè)大學(xué)）
