按照國家要求,“十一五”期間,重慶二氧化硫和化學需氧量減排率分別為11.94%和11.2%,均高于全國平均水平。重慶產(chǎn)業(yè)結構偏重,加上經(jīng)濟社會發(fā)展壓力大,節(jié)能減排空間狹小,要完成減排任務難度不小。為此,重慶市積極貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新措施,認真開展減排工作,環(huán)境質量得到持續(xù)改善。
一是計劃性強。重慶市委、市政府高度重視,將總量減排工作列入了重要日程。減排工作除按照“十一五”規(guī)劃進行總體部署外,每年還制定年度計劃和方案,將減排指標下達到具體區(qū)縣和項目,并簽定目標責任書。
二是重點突出。在工程減排方面,重慶重點抓了電廠脫硫設施建設和大單位燃煤鍋爐改造工程;在結構減排方面,淘汰落后技術和工藝,積極發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結構升級換代;在管理減排方面,制定了嚴于國家標準的地方標準,在100余家重點污染源安裝了在線監(jiān)測裝置,及時掌握了企業(yè)實際排污情況。
三是強化監(jiān)管。重慶篩選國控和市控重點污染源作為重點監(jiān)管對象,監(jiān)察部門每月至少監(jiān)察一次,監(jiān)測部門每季度至少監(jiān)測一次,確保了設施的正常運行,達到了減排效果。
四是創(chuàng)新經(jīng)濟政策。環(huán)保局對污水處理廠出水水質核定結果成為污水處理廠獲得污水處理費的一個重要依據(jù)。同時,脫硫設施若運行不好,將會被扣減脫硫電價。未完成減排任務的企業(yè)也將被實行差別電價。對未完成任務的區(qū)縣扣減轉移支付金額。
五是嚴格考核??偭繙p排工作納入了環(huán)保系統(tǒng)目標考核和黨政“一把手”環(huán)保實績考核范圍,實行了“一票否決制”。同時,對未完成任務的區(qū)(縣)啟動區(qū)域限批。
六是制度支撐。重慶市政府每季度召開一次調(diào)度會,對減排工作滯后或存在問題的區(qū)縣進行通報批評;對嚴重滯后或可能完不成年度任務的區(qū)縣發(fā)出預警通知。今年以來,已對16個區(qū)縣進行了通報批評,對35個區(qū)縣發(fā)出了預警通知。