2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)
2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議12月27日在京召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結(jié)2008年保險(xiǎn)工作，分析面臨的形勢(shì)，明確2009年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富出席會(huì)議并作重要講話(huà)，李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、趙杰兵、袁力、陳文輝等會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院派駐國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)主席魏禮江、中央開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第20指導(dǎo)檢查組副組長(zhǎng)劉文杰出席會(huì)議。
會(huì)議指出，2008年是保險(xiǎn)業(yè)很不平凡的一年。在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極參與抗擊突如其來(lái)的兩場(chǎng)特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。一年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，功能作用逐步發(fā)揮，呈現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展與服務(wù)大局相統(tǒng)一、保險(xiǎn)監(jiān)管與市場(chǎng)發(fā)展相促進(jìn)的良好局面。
今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和宏觀(guān)政策調(diào)整，保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)反應(yīng)，總體上保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。截至11月底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9150.5億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅較去年同期提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入2159.1億元，同比增長(zhǎng)17.5%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入6991.4億元，同比增長(zhǎng)51.8%。保險(xiǎn)賠款和給付支出2675億元，同比增長(zhǎng)32.7%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)形勢(shì)變化，優(yōu)化資產(chǎn)配置，化解投資運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理取得較好成效。截至11月底，銀行存款和各類(lèi)債券占比86%，股票和基金占比11.7%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益930多億元。
今年，保險(xiǎn)業(yè)積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)分別為南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害支付賠款55億元和10億元。全行業(yè)共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款超過(guò)5億元。美國(guó)次貸危機(jī)演變成國(guó)際金融危機(jī)后，保險(xiǎn)業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，較好地防范了國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)業(yè)的跨境傳遞，維護(hù)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康運(yùn)行。保險(xiǎn)業(yè)不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)由6省區(qū)擴(kuò)展到16省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。截至11月底，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入105.4億元，同比增長(zhǎng)112%。其中種植業(yè)保險(xiǎn)共承保農(nóng)作物及林木5.1億畝，參保農(nóng)戶(hù)6700萬(wàn)戶(hù)次，能繁母豬保險(xiǎn)共承保4300萬(wàn)頭，參保農(nóng)戶(hù)1200萬(wàn)戶(hù)次。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款42.2億元，受益農(nóng)戶(hù)1032萬(wàn)戶(hù)次。積極開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至12月上旬，9個(gè)試點(diǎn)省市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3111萬(wàn)元，為183萬(wàn)農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障。加強(qiáng)改善保險(xiǎn)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、高管人員、產(chǎn)品以及償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管等方面，出臺(tái)一系列規(guī)章制度。規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，加大行政處罰力度。加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)控，推動(dòng)保險(xiǎn)公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整投資型業(yè)務(wù)的資本要求，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的資本約束。營(yíng)造保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果。
會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的任務(wù)更加繁重。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要立足保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新起點(diǎn)新階段的客觀(guān)實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，敏銳把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的前瞻性和主動(dòng)性。要正確把握外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)；要正確把握保險(xiǎn)業(yè)處在新階段的特征，使保險(xiǎn)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性；要正確把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，增強(qiáng)在新形勢(shì)下做好保險(xiǎn)工作的能力，要做到五個(gè)不動(dòng)搖“堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動(dòng)搖、堅(jiān)持發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能不動(dòng)搖、堅(jiān)持保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益不動(dòng)搖以及堅(jiān)持建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度的方向不動(dòng)搖”。
會(huì)議指出，全行業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到保險(xiǎn)業(yè)新起點(diǎn)新階段的實(shí)際上來(lái)，變困難為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。明年保險(xiǎn)工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
會(huì)議提出，保險(xiǎn)業(yè)明年一是要貫徹落實(shí)中央決策部署，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)新農(nóng)村。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，加大三農(nóng)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，探索建立我國(guó)聚在保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。積極發(fā)展養(yǎng)老健康保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)保障體系建設(shè)。發(fā)揮資金融通功能，支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。二是要堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，制定和完善預(yù)警制度，防止風(fēng)險(xiǎn)傳遞，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行信息披露。積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握突出主業(yè)的調(diào)整原則，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售渠道、資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全反映市場(chǎng)運(yùn)行狀況的指標(biāo)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)分析研究，完善市場(chǎng)調(diào)控手段和措施。推進(jìn)保險(xiǎn)改革開(kāi)放，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。下大力氣規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，抓住市場(chǎng)重點(diǎn)，強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)責(zé)任和高管人員責(zé)任。加強(qiáng)消費(fèi)者教育，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。著力夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)法律制度、信息化、人才隊(duì)伍、反腐倡廉和誠(chéng)信體系建設(shè)。三是要堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管。全面推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管、保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和內(nèi)控監(jiān)管的操作性和有效性，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的約束力，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管和監(jiān)管基礎(chǔ)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工必須緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)工作新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局以及中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司、部分保險(xiǎn)中介公司的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。各有關(guān)部委同志參加了會(huì)議。國(guó)內(nèi)部分高校的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者也出席了會(huì)議。
吳定富：要把風(fēng)險(xiǎn)防范工作放在突出位置
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在27日召開(kāi)的2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，要保證行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須把風(fēng)險(xiǎn)防范工作放在突出位置，切實(shí)防范保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
吳定富指出，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)是好的，明年保險(xiǎn)業(yè)完全有條件、有能力保持平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)要清醒地看到，保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從外部環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊和影響可能會(huì)加深。一是風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞，跨國(guó)金融保險(xiǎn)集團(tuán)新暴露的風(fēng)險(xiǎn)，有可能通過(guò)在我國(guó)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)或參股企業(yè)向國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)傳遞。二是金融信任危機(jī)傳導(dǎo)，有可能影響消費(fèi)者對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的信心，產(chǎn)生保險(xiǎn)需求下降、退保增加等問(wèn)題。三是境外投資難度加大，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資區(qū)域和產(chǎn)品的選擇空間進(jìn)一步縮小，投資風(fēng)險(xiǎn)增大。四是國(guó)際分保困難，國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)提高分保條件和分保價(jià)格，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的國(guó)際分保壓力加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，保險(xiǎn)業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在承保業(yè)務(wù)方面，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，居民收入增長(zhǎng)放緩，可能會(huì)使一些企業(yè)、居民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的意愿和支付能力下降。在保險(xiǎn)投資方面，隨著保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模和資金運(yùn)用余額不斷增加，保險(xiǎn)資產(chǎn)面臨低效配置和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。在保險(xiǎn)公司增資方面，企業(yè)向保險(xiǎn)公司投資參股或繼續(xù)增資的意愿和能力也受到一定影響。
吳定富告誡保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前要密切關(guān)注和重點(diǎn)警惕四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是壽險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)。從產(chǎn)品看，壽險(xiǎn)公司的退保風(fēng)險(xiǎn)主要在投資連結(jié)保險(xiǎn)；從銷(xiāo)售渠道看，銀郵代理渠道退保相對(duì)較多；從可能導(dǎo)致退保增加的因素看，主要是銷(xiāo)售誤導(dǎo)以及產(chǎn)品收益低于消費(fèi)者預(yù)期。二是保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。主要包括資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和境外投資風(fēng)險(xiǎn)等，特別是要高度關(guān)注和防范新投資渠道、新投資工具可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。三是償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)。部分保險(xiǎn)公司連年虧損，償付能力難以得到根本改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。四是新的利差損風(fēng)險(xiǎn)。今年10月以來(lái)，央行連續(xù)四次下調(diào)存款利率，防范化解利差損風(fēng)險(xiǎn)的難度逐步加大。
吳定富強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)必須高度重視和切實(shí)抓好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作。一是制定和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，建立針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跟蹤報(bào)告制度，定期對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、公司財(cái)務(wù)以及公司內(nèi)部管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。二是防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞。要重點(diǎn)關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為突出的公司和地區(qū)，避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個(gè)別公司或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別不穩(wěn)定因素演變成嚴(yán)重的群體性事件。三是建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。要按照《保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立全行業(yè)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理處置機(jī)制。保險(xiǎn)公司要結(jié)合實(shí)際對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行壓力測(cè)試，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題制定應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)保障基金管理制度，推進(jìn)保險(xiǎn)保障基金公司健康規(guī)范運(yùn)作。四是及時(shí)進(jìn)行信息披露。要進(jìn)一步做好產(chǎn)品信息公開(kāi)工作，通過(guò)多種方式及時(shí)公布保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息，穩(wěn)定保險(xiǎn)消費(fèi)者信心。同時(shí)，切實(shí)改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，著力解決好銷(xiāo)售誤導(dǎo)、售后服務(wù)及理賠問(wèn)題，避免由保險(xiǎn)服務(wù)不到位引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。五是認(rèn)真做好保險(xiǎn)宣傳工作。進(jìn)一步改善和提高新聞發(fā)布的質(zhì)量和效果，更好地解讀政策規(guī)章，宣傳行業(yè)動(dòng)態(tài)，普及保險(xiǎn)知識(shí)，為保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)將全面推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富27日在全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將在2009年全面對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。
分類(lèi)監(jiān)管是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的高低對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施。2006年和2007年，人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)開(kāi)始探索分類(lèi)監(jiān)管，但原有做法存在監(jiān)管尺度不統(tǒng)一、分類(lèi)指標(biāo)過(guò)多、配套信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近一個(gè)時(shí)期的努力，新的分類(lèi)監(jiān)管制度框架基本確立。建立健全分類(lèi)監(jiān)管制度旨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
吳定富指出，采取分類(lèi)監(jiān)管方式能夠有效節(jié)省監(jiān)管成本，提高監(jiān)管資源利用效率，有利于監(jiān)管部門(mén)更加全面地掌握市場(chǎng)情況，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。分類(lèi)監(jiān)管主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是堅(jiān)持以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心。重點(diǎn)選取風(fēng)險(xiǎn)敏感性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效果好的五大類(lèi)指標(biāo)，將保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況分為四類(lèi)，采取差異化的監(jiān)管措施。這五類(lèi)指標(biāo)包括償付能力充足率指標(biāo)、公司治理內(nèi)控與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。二是堅(jiān)持扶優(yōu)限劣的原則。通過(guò)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，真正建立起市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是穩(wěn)步實(shí)施，逐步推進(jìn)。2009年，對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)，并采取相應(yīng)的分類(lèi)監(jiān)管具體措施。同時(shí)，積極研究對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。
保險(xiǎn)業(yè)分類(lèi)監(jiān)管是統(tǒng)籌償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管、資金運(yùn)用監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的工作方式。保監(jiān)會(huì)將依據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及日常監(jiān)管中所掌握的信息對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行分類(lèi)。產(chǎn)險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司的監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括五大類(lèi)：償付能力充足率；公司治理、內(nèi)控和合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的分類(lèi)依據(jù)包括合規(guī)性和穩(wěn)健性?xún)纱箢?lèi)指標(biāo)。保監(jiān)會(huì)將在每年初根據(jù)上一年度審計(jì)后的數(shù)據(jù)，對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行一次全面評(píng)價(jià)分類(lèi)，決定監(jiān)管措施。在此基礎(chǔ)上，每季度評(píng)估一次，對(duì)年度評(píng)價(jià)結(jié)果和監(jiān)管措施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整修正。2009年上半年，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)保險(xiǎn)公司2008年末信息進(jìn)行首次分類(lèi)評(píng)價(jià)。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，推進(jìn)保險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管對(duì)于更好地防范化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮監(jiān)管促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，具有十分重要的意義。
吳定富強(qiáng)調(diào)，在全面推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管、保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)公司治理和內(nèi)控監(jiān)管的操作性和有效性，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的約束力，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，并加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。
吳定富指出，加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，要增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性。在分類(lèi)監(jiān)管信息的基礎(chǔ)上，從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資金運(yùn)用、合規(guī)、償付能力等方面入手，選定需要重點(diǎn)檢查的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，適時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)綜合性檢查。注意引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部審計(jì)力量，努力做到上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，提高綜合檢查的有效性。要嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為。對(duì)各種擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)的行為，保險(xiǎn)公司利用中介機(jī)構(gòu)虛開(kāi)發(fā)票、非法套取資金的行為，保險(xiǎn)公司縱容放任保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)欺詐誤導(dǎo)、挪用保費(fèi)的行為。
吳定富指出，加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管，要穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資試點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展企業(yè)股權(quán)投資試點(diǎn)，研究投資經(jīng)營(yíng)性物業(yè)政策，促進(jìn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置的空間。要加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管，加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管特別是產(chǎn)品定價(jià)監(jiān)管，從源頭上和基礎(chǔ)上防范并控制資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，制定保險(xiǎn)產(chǎn)品資產(chǎn)配置、投資能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新的投資業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。大力推進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)托管，開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交易行為監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)排查和重點(diǎn)公司、問(wèn)題公司跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制。
吳定富指出，要增強(qiáng)公司治理和內(nèi)控監(jiān)管的操作性和有效性。加大制度落實(shí)力度，完善問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)防范公司治理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)從公司章程和董事會(huì)運(yùn)作入手，規(guī)范決策程序和決策方式，防范內(nèi)部人控制、非法轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)。結(jié)合分類(lèi)監(jiān)管制度和保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)報(bào)告制度，開(kāi)展公司治理自查，完善公司治理評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)管理，出臺(tái)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，明確保險(xiǎn)公司股東的資信狀況、資本實(shí)力等標(biāo)準(zhǔn)，確保保險(xiǎn)公司主要股東具有較強(qiáng)的持續(xù)出資能力，規(guī)范保險(xiǎn)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更行為。制定保險(xiǎn)公司董事和高管人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)董事和高管人員的檢查和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。研究制定保險(xiǎn)公司信息披露制度，按照公眾公司的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行規(guī)范，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管，建立保險(xiǎn)集團(tuán)公司監(jiān)管的有關(guān)制度，制訂保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理規(guī)定和保險(xiǎn)集團(tuán)并表監(jiān)管制度。
吳定富指出，要增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的約束力。貫徹落實(shí)新的《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》，健全償付能力監(jiān)管機(jī)制。提高財(cái)務(wù)分析的及時(shí)性和預(yù)測(cè)性。在分類(lèi)監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)公司跟蹤分析和臨時(shí)報(bào)告制度。完善動(dòng)態(tài)償付能力測(cè)試、壓力測(cè)試和現(xiàn)金流預(yù)警制度。完善償付能力監(jiān)管制度。根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，制定和完善境外投資資產(chǎn)、衍生金融工具等資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則，修訂保險(xiǎn)公司募集定期次級(jí)債務(wù)的管理辦法。以執(zhí)行財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋2號(hào)》為契機(jī)，研究制定保費(fèi)收入分拆辦法和最佳估計(jì)責(zé)任準(zhǔn)備金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品的保障功能，更加科學(xué)地反映公司的業(yè)務(wù)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)狀況，在2009年年底前消除境外上市公司的境內(nèi)外會(huì)計(jì)報(bào)表差異。
吳定富指出，要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管既要尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，符合市場(chǎng)發(fā)展需要，也要以有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)。近年來(lái)，一些保險(xiǎn)公司在內(nèi)控和管理沒(méi)有跟上的情況下，非理性鋪設(shè)分支機(jī)構(gòu)，尤其是大量設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部，隨意撤并機(jī)構(gòu)，管理渙散，加劇了市場(chǎng)違法違規(guī)行為的發(fā)生，埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。下一步，要以加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部監(jiān)管為切入點(diǎn)，對(duì)機(jī)構(gòu)管理進(jìn)行深入研究，修訂《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，完善準(zhǔn)入和日常監(jiān)管制度，逐步探索形成新形勢(shì)下有利于行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制。
吳定富：著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，切實(shí)規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在27日召開(kāi)的2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，初步形成了多種組織形式、多種所有制形式并存，功能相對(duì)完善、分工比較合理的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，但一些不規(guī)范的問(wèn)題和情況依然存在。要扎實(shí)做好規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。
吳定富指出，當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)體系運(yùn)行存在的矛盾和問(wèn)題主要包括以下三個(gè)方面：一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不強(qiáng)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。二是惡性競(jìng)爭(zhēng)較為普遍。一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段單一，不是通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)等方式贏(yíng)得市場(chǎng)，而是采取高手續(xù)費(fèi)、高返還等方式，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)交易。三是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)看，過(guò)于依賴(lài)車(chē)險(xiǎn)和傳統(tǒng)企財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一些非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的一些風(fēng)險(xiǎn)保障型產(chǎn)品不能得到很好滿(mǎn)足。從人身險(xiǎn)看，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，雖然業(yè)務(wù)規(guī)模大幅增加，但企業(yè)內(nèi)含價(jià)值沒(méi)有得到相應(yīng)提高。
吳定富強(qiáng)調(diào)，下大力氣規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，一是抓住重點(diǎn)，著力解決市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)要以車(chē)險(xiǎn)為抓手，以數(shù)據(jù)真實(shí)性為重點(diǎn)，全面落實(shí)保監(jiān)會(huì)2008年70號(hào)文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。人身險(xiǎn)以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，以貫徹執(zhí)行新型產(chǎn)品信息披露管理辦法為契機(jī)，進(jìn)一步治理銷(xiāo)售誤導(dǎo)。加強(qiáng)收付費(fèi)和現(xiàn)金管理，防范和打擊集資詐騙、侵占挪用保費(fèi)等重大案件。認(rèn)真貫徹反洗錢(qián)有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)責(zé)任。對(duì)公司信息系統(tǒng)開(kāi)展檢查，堵塞信息系統(tǒng)的漏洞。二是強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)責(zé)任。要加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立健全管理責(zé)任追究制度，對(duì)法人機(jī)構(gòu)管理制度存在明顯漏洞，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)管控不力，甚至縱容分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，追究總公司的管理責(zé)任。三是強(qiáng)化高管人員責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的高管人員要嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。研究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級(jí)的具體辦法，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，追究上級(jí)機(jī)構(gòu)直至總公司有關(guān)高管人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，注重發(fā)揮各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的自律作用。
吳定富強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，不僅是保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有廣泛的社會(huì)性，涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益。消費(fèi)者的利益能否得到保護(hù)，直接關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)的興衰成敗，特別是隨著保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)影響力日漸擴(kuò)大，維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益尤為突出和緊迫，保險(xiǎn)業(yè)要始終把保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度建設(shè)，建立完善保險(xiǎn)賠付程序公開(kāi)制度、保險(xiǎn)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)制度等，保護(hù)消費(fèi)者的公平交易權(quán)和知情權(quán)。二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)提示與知識(shí)普及并重的原則，普及風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)知識(shí)，提示保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀(guān)念，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維護(hù)自身權(quán)益的能力。三是完善消費(fèi)者教育工作機(jī)制，逐步形成保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾等多方參與的工作機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把消費(fèi)者教育滲透到經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融入客戶(hù)服務(wù)體系和自律管理體系，使之成為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高客戶(hù)滿(mǎn)意度的重要方式。
吳定富：要正確把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持做到“五個(gè)不動(dòng)搖”
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在27日召開(kāi)的2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，要正確把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，增強(qiáng)在新形勢(shì)下做好保險(xiǎn)工作的能力。保險(xiǎn)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把推動(dòng)發(fā)展的積極性與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能不動(dòng)搖，堅(jiān)持保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益不動(dòng)搖，堅(jiān)持建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度的方向不動(dòng)搖。
吳定富強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展。近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展是提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的有效途徑，正是由于十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的不斷增強(qiáng)，一些歷史遺留問(wèn)題和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患才得到較好的控制和化解。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的環(huán)境和不確定因素日益復(fù)雜，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加繁重，必須通過(guò)發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，停頓和倒退沒(méi)有出路。適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化、金融全球化發(fā)展趨勢(shì)，必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展。在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)全面對(duì)外開(kāi)放的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化程度不斷提高，如果保險(xiǎn)業(yè)不能充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快自身發(fā)展，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中喪失發(fā)展機(jī)遇。
吳定富強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動(dòng)搖。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)已開(kāi)始由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入新起點(diǎn)新階段，轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。全行業(yè)必須從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，下決心加快解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，抓住發(fā)展保障型業(yè)務(wù)、服務(wù)民生這條主線(xiàn)，在調(diào)整轉(zhuǎn)變中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要按照突出主業(yè)的原則，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要促進(jìn)銷(xiāo)售渠道調(diào)整，逐步形成不同渠道相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。要促進(jìn)資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，從源頭上控制定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。
吳定富強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能不動(dòng)搖。要深刻認(rèn)識(shí)到，保險(xiǎn)的核心價(jià)值在于提供風(fēng)險(xiǎn)保障。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)總量和種類(lèi)不斷增加，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和管理的難度越來(lái)越大，這些對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理能力和人才素質(zhì)提出了很多挑戰(zhàn)和新的要求。只要圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大變化、城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)熱點(diǎn)、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，找準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的切入點(diǎn)，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，保險(xiǎn)業(yè)的自身素質(zhì)和服務(wù)水平就會(huì)得到全面提升，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展道路就會(huì)越走越寬。在當(dāng)前形勢(shì)下，積極發(fā)展保障型產(chǎn)品是必要的，也是可行的。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品增長(zhǎng)穩(wěn)定，受經(jīng)濟(jì)周期的影響相對(duì)較小，在經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整時(shí)，保險(xiǎn)公司大都順勢(shì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展保障型業(yè)務(wù)，這也是保險(xiǎn)公司相對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就可以在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)方面具有較大的回旋余地。
吳定富強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益不動(dòng)搖。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，不僅是保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。消費(fèi)者的利益能否得到切實(shí)保護(hù)，直接關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)的興衰成敗。特別是隨著保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)影響力日漸擴(kuò)大，維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益尤為突出和緊迫，保險(xiǎn)業(yè)要始終把保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
吳定富強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度的方向不動(dòng)搖。建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和提高保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是深化保險(xiǎn)公司改革的方向。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要建立資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。這一要求完全符合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際。保險(xiǎn)業(yè)要按照這一要求，加快建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度。要做到資本充足，建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃相適應(yīng)的資本管理機(jī)制，保持充足的償付能力。要做到內(nèi)控嚴(yán)密，不斷完善公司治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。要做到運(yùn)營(yíng)安全，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平。要做到服務(wù)和效益良好，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，贏(yíng)得市場(chǎng)，贏(yíng)得效益，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。要把保險(xiǎn)公司改革作為提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，以完善公司治理為重點(diǎn)，推進(jìn)公司內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，明確各管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力。規(guī)范保險(xiǎn)公司集團(tuán)化發(fā)展。集團(tuán)建設(shè)要有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，明確集團(tuán)公司和子公司的權(quán)責(zé)和定位，通過(guò)有效的資源整合發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f。推動(dòng)具備條件的集團(tuán)和控股公司進(jìn)行股份制改革。
吳定富：保險(xiǎn)業(yè)必須更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在27日召開(kāi)的2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，保險(xiǎn)業(yè)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊緊圍繞近期中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，以及當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)服務(wù)。
吳定富指出，要加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極探索適合我國(guó)國(guó)情的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。種植業(yè)保險(xiǎn)逐步覆蓋全國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)和糧食生產(chǎn)大縣。鞏固發(fā)展能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，積極開(kāi)展橡膠、林業(yè)、家禽、淡水養(yǎng)殖和地方特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)房、農(nóng)機(jī)、漁船和農(nóng)產(chǎn)品出口等保險(xiǎn)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更加全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。二是積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)。總結(jié)推廣農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、條款簡(jiǎn)單的小額保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)民抵御意外傷害、疾病等風(fēng)險(xiǎn)的能力。結(jié)合農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，以及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系建設(shè)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在完善農(nóng)村社會(huì)保障體系中的積極作用。三是加大“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新和推廣力度。建立健全“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)公司積極開(kāi)辦“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與氣象、水利、地震、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)的合作，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過(guò)人工降雨、人工防雹、動(dòng)物防疫等方式，提升農(nóng)村防災(zāi)防損水平。四是探索建立適合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
吳定富指出，要大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步做好交強(qiáng)險(xiǎn)工作，加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)核算管理，強(qiáng)化成本控制。改進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展建工險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。繼續(xù)落實(shí)與相關(guān)部委的聯(lián)合發(fā)文，推動(dòng)校方責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、科技保險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。
吳定富指出，要積極發(fā)展養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)保障體系建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)服務(wù)水平。發(fā)揮保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力拓展企業(yè)年金市場(chǎng)。結(jié)合社會(huì)保障制度改革，積極參與和開(kāi)展農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，逐步拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。結(jié)合醫(yī)療體制改革，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康保障委托管理服務(wù)。
吳定富指出，要發(fā)揮資金融通功能，支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。一是加強(qiáng)債券投資信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，合理配置政府債券、金融債券、企業(yè)債券和公司債券的比例，支持政府和企業(yè)融資。二是健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范投資行為，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)形式投資交通、通訊、資源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是穩(wěn)妥開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資金融企業(yè)和其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)試點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)改革，擇機(jī)投資與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老實(shí)體。同時(shí)，做好災(zāi)后重建保險(xiǎn)服務(wù)，支持受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。
吳定富：正確把握保險(xiǎn)業(yè)新起點(diǎn)新階段的基本特征
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在27日召開(kāi)的2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。在這一階段，保險(xiǎn)市場(chǎng)體系、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)能力和監(jiān)管水平都發(fā)生了深刻變化，體現(xiàn)出一些基本特征。
吳定富指出，當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)體系初步形成，但不規(guī)范。一批新的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，一些新的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從無(wú)到有，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道逐步拓寬，資產(chǎn)管理能力不斷提高，初步形成了多種組織形式、多種所有制形式并存，功能相對(duì)完善、分工比較合理的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。但是保險(xiǎn)市場(chǎng)體系運(yùn)行中，還存在一些矛盾和問(wèn)題。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不強(qiáng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有出現(xiàn)，一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段單一，不是通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)等方式贏(yíng)得市場(chǎng)，而是采取不正當(dāng)交易。結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)看，過(guò)于依賴(lài)車(chē)險(xiǎn)和傳統(tǒng)企財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一些非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的一些風(fēng)險(xiǎn)保障型產(chǎn)品不能得到很好滿(mǎn)足。從人身險(xiǎn)看，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，雖然業(yè)務(wù)規(guī)模大幅增加，但企業(yè)內(nèi)含價(jià)值沒(méi)有得到相應(yīng)提高。
吳定富指出，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體快速發(fā)展，但競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)。近年來(lái)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐步增加，高管人員和從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。特別是保險(xiǎn)公司股份制改革取得積極成果，實(shí)現(xiàn)了公司組織形式和管理體制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起較為規(guī)范的公司治理框架，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的發(fā)展實(shí)力逐步增強(qiáng)。同時(shí)與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相比，保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力還存在較大差距。經(jīng)營(yíng)管理薄弱。有些公司的治理結(jié)構(gòu)還不完善，董事會(huì)制度、股東行為、決策程序方面的問(wèn)題還比較突出，完備的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。部分公司內(nèi)控制度體系還不健全，總公司不能對(duì)基層分支機(jī)構(gòu)實(shí)施有效管控，公司分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員的市場(chǎng)行為還不能從機(jī)制制度上得到很好約束。制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，一些法規(guī)制度和政策措施不落實(shí)，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。發(fā)展效益不高。一些公司過(guò)多地依靠設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子，通過(guò)高成本、高投入、高消耗謀求外延式擴(kuò)張，盈利能力不強(qiáng)。一些公司的經(jīng)營(yíng)效益過(guò)多地依靠投資，承保業(yè)務(wù)沒(méi)有盈利。創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新機(jī)制不完善，創(chuàng)新人才缺乏，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面的創(chuàng)新少。突出表現(xiàn)在產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，保險(xiǎn)產(chǎn)品從國(guó)外引進(jìn)的多，針對(duì)我國(guó)實(shí)際需求自主開(kāi)發(fā)的少，產(chǎn)品數(shù)量多，適銷(xiāo)對(duì)路的少，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
吳定富指出，保險(xiǎn)服務(wù)能力逐步提高，但不適應(yīng)。服務(wù)廣度的差距，突出表現(xiàn)為覆蓋面不寬，現(xiàn)有的很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域投保率不高，人民群眾迫切需要的一些產(chǎn)品和服務(wù)還不能提供。服務(wù)深度的差距，主要是保險(xiǎn)保障仍處于比較低的層次，難以為被保險(xiǎn)人提供全方位的增值服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的差距，銷(xiāo)售誤導(dǎo)和理賠難等問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決，誠(chéng)信建設(shè)的任務(wù)還比較艱巨。
吳定富指出，保險(xiǎn)監(jiān)管體系基本形成，但不完善。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，保險(xiǎn)監(jiān)管理念不斷成熟，監(jiān)管制度逐步健全，建立起市場(chǎng)行為、償付能力和公司治理三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架，形成了風(fēng)險(xiǎn)防范的五道防線(xiàn)。然而，由于起步晚，基礎(chǔ)薄弱，與快速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)相比，與日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)相比，保險(xiǎn)監(jiān)管還存在著不適應(yīng)。思想觀(guān)念不適應(yīng)，部分監(jiān)管干部認(rèn)識(shí)不到保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展給監(jiān)管帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，不能正確處理行業(yè)不同發(fā)展時(shí)期監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管機(jī)制制度不適應(yīng)，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面存在較大差距，監(jiān)管制度的科學(xué)性和執(zhí)行力有待增強(qiáng)，監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。監(jiān)管能力不適應(yīng)，部分監(jiān)管干部的知識(shí)更新跟不上行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管的方式方法跟不上形勢(shì)的變化。
吳定富要求保險(xiǎn)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)前一階段發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足于解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，著眼于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好保險(xiǎn)工作。
吳定富：積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在27日召開(kāi)的2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，抓住發(fā)展保障型業(yè)務(wù)、服務(wù)民生這條主線(xiàn)，在調(diào)整轉(zhuǎn)變中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要運(yùn)用保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)控手段，引導(dǎo)行業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
吳定富要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是按照突出主業(yè)的原則，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)更多內(nèi)含價(jià)值較高的保障型產(chǎn)品和期交產(chǎn)品，注重發(fā)展長(zhǎng)期型業(yè)務(wù)，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能。根據(jù)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配、投資收益、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況，合理確定投資型產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模。制定保障型產(chǎn)品的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)保障型產(chǎn)品發(fā)展。建立健全投連和萬(wàn)能產(chǎn)品銷(xiāo)售資格和銷(xiāo)售行為管理制度，引導(dǎo)公司加大力度發(fā)展長(zhǎng)期業(yè)務(wù)、期交業(yè)務(wù)。修訂新型產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中更加注重產(chǎn)品保障功能。二是促進(jìn)銷(xiāo)售渠道調(diào)整。合理利用和配置銷(xiāo)售渠道資源，根據(jù)公司發(fā)展和市場(chǎng)實(shí)際，充分發(fā)揮個(gè)人代理、團(tuán)險(xiǎn)、銀郵等不同銷(xiāo)售渠道的優(yōu)勢(shì)，改變過(guò)分依賴(lài)某一類(lèi)銷(xiāo)售渠道的狀況，逐步形成不同渠道相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。三是促進(jìn)資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)調(diào)整。順應(yīng)市場(chǎng)變化，進(jìn)一步調(diào)整保險(xiǎn)資產(chǎn)配置，合理確定固定收益資產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的比例。以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建投資組合，建立保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售和投資的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，從源頭上控制定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。
吳定富指出，當(dāng)前，保險(xiǎn)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響越來(lái)越大。保險(xiǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初級(jí)階段，保險(xiǎn)市場(chǎng)還不成熟，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用可能會(huì)帶來(lái)一定的盲目性和局限性。這次國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)重要啟示，就是合理的政府干預(yù)對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行、及時(shí)糾正市場(chǎng)缺陷、防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的，放任自流的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念將在一定程度上向科學(xué)審慎監(jiān)管的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念轉(zhuǎn)變。
吳定富指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化的情況下，必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用多種手段，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。一是健全反映市場(chǎng)運(yùn)行狀況的指標(biāo)體系。保險(xiǎn)市場(chǎng)的起落會(huì)通過(guò)一些指標(biāo)先行反映出來(lái)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，建立起高效快速的信息采集渠道。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的分析研究。結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和宏觀(guān)調(diào)控政策，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行指標(biāo)的變化，定期分析保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，掌握市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。三是完善市場(chǎng)調(diào)控手段和措施。針對(duì)市場(chǎng)分析中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，利用精算制度、產(chǎn)品準(zhǔn)入、投資渠道、窗口指導(dǎo)等手段和方式，制定相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
