12月30日，國家旅游局在京召開紀(jì)念中國旅游業(yè)改革開放30周年會(huì)議，并舉行《中國旅游業(yè)改革開放30周年發(fā)展報(bào)告》 和紀(jì)實(shí)報(bào)告文學(xué)《休息的革命》發(fā)行儀式。會(huì)議旨在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話精神，回顧和總結(jié)旅游業(yè)改革開放30年的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想，弘揚(yáng)開放精神，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動(dòng)旅游業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中央第22 指導(dǎo)檢查組成員、中組部干部5局調(diào)研員夏建華出席會(huì)議。會(huì)議邀請?jiān)瓏衣糜尉志珠L劉毅，原副局長程文棟以及部分離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志出席。紀(jì)實(shí)報(bào)告文學(xué)《休息的革命》作者、國家一級作家王宏甲，國家旅游局機(jī)關(guān)全體人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子參加了會(huì)議。
邵琪偉在講話中首先回顧了中國旅游業(yè)30年發(fā)展歷程。他說，1979年，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地發(fā)出了“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞、加快地搞”的號召，隨后，又相繼就發(fā)展旅游業(yè)做出五次重要指示，直接推動(dòng)旅游業(yè)成為了我國最早開放的行業(yè)和最早同國際接軌的一個(gè)領(lǐng)域。在黨和國家一系列加快發(fā)展的舉措推動(dòng)下，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“事業(yè)接待型”向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”的迅速轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立，旅游業(yè)逐步形成了入境、國內(nèi)、出境三大旅游市場同步發(fā)展的格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大完善，旅游業(yè)成為了國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。2000年，時(shí)任國家主席江澤民在新年賀詞中宣布“2000年神州世紀(jì)游”開始，歡迎世界各國朋友來中國旅游。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理對發(fā)展旅游業(yè)做出了一系列重要指示，極大地鼓舞了全國旅游系統(tǒng)奮發(fā)有為，不斷進(jìn)取，向著更高的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
邵琪偉說，改革開放的偉大實(shí)踐，造就了旅游業(yè)30年跨越式發(fā)展的顯著成就，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在國家外匯儲(chǔ)備十分短缺的年份里，旅游業(yè)成為國家創(chuàng)匯的重要渠道，為增加我國外匯收入發(fā)揮了積極作用。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大，對促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善的作用明顯提高。旅游業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了國民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和文化保護(hù)意識(shí)，提升了國家“軟實(shí)力”和大國形象。與1978年相比，2007年，我國入境接待、過夜人次和創(chuàng)匯收入分別增長了72、70和159倍，星級飯店增長了93倍，旅行社增長了數(shù)百倍。國內(nèi)旅游已經(jīng)發(fā)展成為中國旅游市場的主體，出境旅游和有關(guān)產(chǎn)業(yè)要素歷經(jīng)從無到有的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。30年來，旅游業(yè)始終堅(jiān)持圍繞國家總體外交和祖國和平統(tǒng)一大局推進(jìn)工作，在多個(gè)層面發(fā)揮了獨(dú)特作用。137個(gè)中國公民出國（境）旅游目的地先后順利開放，每年中外國際旅游交流由數(shù)萬人次增加到數(shù)以億計(jì)人次。內(nèi)地居民赴港澳旅游逐步擴(kuò)大，為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2008年實(shí)現(xiàn)大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游，兩岸交流邁出歷史性步伐，也標(biāo)志著兩岸旅游合作進(jìn)入客源互送、雙向互動(dòng)的新階段。
中國旅游業(yè)30年發(fā)展取得的巨大成就歸功于黨中央、國務(wù)院對旅游工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于各部門各行業(yè)的通力協(xié)作和各地黨委、政府的大力支持；歸功于全行業(yè)一代代干部員工的艱苦創(chuàng)業(yè)和辛勤勞動(dòng)。邵琪偉代表國家旅游局黨組向到會(huì)的劉毅、程文棟以及老領(lǐng)導(dǎo)和老同志表示敬意和感謝。
邵琪偉總結(jié)了中國旅游業(yè)30年發(fā)展六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，在基礎(chǔ)薄弱的條件下，大力培育和壯大旅游業(yè)。二是堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，積極融入全球發(fā)展體系。三是堅(jiān)持深化改革，不斷探索發(fā)展新機(jī)制，開拓工作新領(lǐng)域，推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相統(tǒng)一，注重資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，自覺推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。五是堅(jiān)持貫徹“以人為本”的理念，努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展成果讓人民大眾共享。六是必須堅(jiān)持服從和服務(wù)于國家大局，綜合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
12月18日，胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上做了重要講話。邵琪偉要求，要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤重要講話精神，認(rèn)真遵循講話中關(guān)于黨的十一屆三中全會(huì)偉大意義的重要論述、關(guān)于30年寶貴經(jīng)驗(yàn)的重要論述和繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)等的重要論述，堅(jiān)定不移的推進(jìn)旅游業(yè)的改革開放，不斷深化對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。他說，回顧改革開放30年中國旅游業(yè)發(fā)展歷程，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須保持清醒的頭腦，客觀冷靜地審視與世界旅游強(qiáng)國的差距。為此，我們必須按照中央的要求，從七個(gè)方面加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，提升旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。一是加快由單一產(chǎn)業(yè)功能向發(fā)揮綜合產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)變。二是加快由粗放型增長向發(fā)展質(zhì)量和效益并舉方向轉(zhuǎn)變。三是加快向完善市場機(jī)制方向轉(zhuǎn)變。四是加快向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。五是加快向更加完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。六是加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。七是加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
今年以來，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，全球范圍發(fā)生的嚴(yán)重金融危機(jī)正在蔓延，我國旅游業(yè)又一次面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，邵琪偉指出，30年的發(fā)展為旅游業(yè)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各種危機(jī)的經(jīng)歷和考驗(yàn)使我國旅游行業(yè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，中國旅游業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變，中國旅游業(yè)長期發(fā)展的趨勢沒有改變。我們相信，只要全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)定必勝信心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，審時(shí)度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，完全可以克服金融危機(jī)和自然災(zāi)害給旅游業(yè)帶來的不利影響，促進(jìn)旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。
