夯實基礎 服務管理——礦政管理信息化建設現狀與展望
從支撐四級管理機關的日常儲量登記、年度基礎統(tǒng)計到完成年度資源儲量數據庫的入庫更新,從輔助礦業(yè)權登記數據核實整理、實行礦業(yè)權統(tǒng)一配號到實時掌控全國礦業(yè)權設置信息……礦政管理信息化建設踏著礦政管理改革的節(jié)拍,一步步堅實走來。
統(tǒng)計登記摸家底
礦產資源登記統(tǒng)計管理系統(tǒng)匯集了礦產資源儲量登記(查明、占用、停辦、壓覆)和礦產資源基礎統(tǒng)計的管理要求,形成了支撐四級礦政管理機關的日常儲量登記和年度統(tǒng)計的信息化管理,形成了按年度的儲量登記數據、基礎統(tǒng)計數據的全國礦產資源儲量數據庫更新機制。
在金土工程一期建設中,進一步強化了與采礦權登記信息的銜接。在礦產資源儲量數據庫管理系統(tǒng)中實現了以礦山為單元的儲量臺賬管理、儲量統(tǒng)計與報表編制、圖形操作。系統(tǒng)在部、省兩級管理機關部署應用。2007年度全國31個省共計43900個礦區(qū)的儲量(變更)數據、124929個礦山企業(yè)基礎報表數據匯總入庫,數據質量有較大提高;完成了2007年全國礦產資源儲量通報,為2007年中國國土資源公報提供了數據依據,比上一年完成時間提前了一個月。
聯網審批促規(guī)范
礦業(yè)權信息化管理由單一業(yè)務審批管理走向了基于電子政務平臺的網上審批管理,原有的主辦司局單機審批、會審司局串行審查的模式被各司局聯網并行審查的模式所取代,促進了審批的規(guī)范性、科學性,提高了效率。
2007年上半年,部制定了《國土資源部行政許可事項辦事指南》和《行政審批文書標準文本》,探礦權采礦權網上審批系統(tǒng)快速反應,進行升級改造后投入運行。9月,依據《國土資源部內網行政審批暫行規(guī)定》對系統(tǒng)再次進行了調整,完成了以國土資源部政務大廳接件為啟動點,繼之以初審、會審、審查、審核、簽發(fā)等審批環(huán)節(jié),實現了探礦權采礦權新立、變更、延續(xù)、轉讓、注銷等12個行政審批事項的網上辦公。從2008年1月1日起,國土資源部探礦權采礦權申請資料實行電子文檔申報。截至2008年6月23日,共受理報件探礦權830件、采礦權190件;已辦理完成探礦權462件、采礦權111件。
實時掌控助決策
探礦權實行部、省兩級登記發(fā)證,采礦權實行部、省、市、縣四級登記發(fā)證。在過去,掌握全國礦業(yè)權登記數、有效礦權數需要通過各級登記機關層層填報匯總,數據的準確性和及時性都不容樂觀。對于省級管理機關來說,掌握全省的數據也不容易,礦業(yè)權統(tǒng)一配號的實施徹底改變了這一狀況。
2008年1月1日,全國探礦權統(tǒng)一配號系統(tǒng)正式運行。所有探礦權新立、變更、延續(xù)、保留及地質調查等申請項目,探礦權登記管理機關在準予登記后,都需要通過互聯網向全國探礦權統(tǒng)一配號系統(tǒng)提交探礦權登記數據,獲取系統(tǒng)統(tǒng)一配發(fā)的勘查許可證號。
2008年6月1日,江蘇、浙江、山東、云南四省采礦權統(tǒng)一配號試點運行。部和試點省所有采礦權新立、變更、延續(xù)等申請項目,采礦權登記管理機關在準予登記后,都通過采礦權統(tǒng)一配號系統(tǒng)提交采礦權登記數據,獲取統(tǒng)一配發(fā)的采礦許可證號。截至2008年12月30日,統(tǒng)一配號系統(tǒng)配發(fā)勘查許可證號21469個、地質調查證號387個、采礦許可證號2603個。部已發(fā)出通知,自2009年1月1日起,在全國范圍內實行采礦權統(tǒng)一配號。
目前,全國范圍的礦產資源規(guī)劃數據庫建設、地質勘查資質管理系統(tǒng)建設以及部分礦產資源潛力數據庫建設已開展。(郭途信)