國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好春節(jié)后期
煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2009〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：
2009年春節(jié)期間，各地認(rèn)真做好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全工作，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢總體基本穩(wěn)定。但春節(jié)期間，仍發(fā)生多起煙花爆竹爆炸事故：1月27日（正月初二），黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)一超市內(nèi)失火，引發(fā)煙花爆竹零售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸事故，造成3人死亡、3人受傷；1月20日（臘月廿五），陜西省西安市高新區(qū)十幾家煙花爆竹零售點(diǎn)發(fā)生連環(huán)爆炸，所幸未造成人員傷亡；個(gè)人燃放禮花彈及非法生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品致傷、致殘的事故也時(shí)有發(fā)生。為了持續(xù)不懈地做好春節(jié)后期煙花爆竹安全工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、始終高度重視煙花爆竹安全工作
春節(jié)至元宵節(jié)期間，煙花爆竹經(jīng)營、燃放持續(xù)處于高潮狀態(tài)。節(jié)后，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。各地要從確保人民群眾生活幸福和國家安定祥和的高度，認(rèn)識做好當(dāng)前煙花爆竹安全工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，持續(xù)不懈地做好元宵節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全工作，確保人民群眾平安過節(jié)；認(rèn)真落實(shí)節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全措施，確保安全生產(chǎn)，為全國“兩會”召開營造和諧氣氛。
二、持續(xù)強(qiáng)化打擊非法經(jīng)營煙花爆竹工作
春節(jié)期間，有媒體報(bào)道反映了北京等大中城市周邊地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部非法經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象及因燃放非法和超標(biāo)產(chǎn)品造成人身傷害的問題，各地要對此引起高度重視。地方各級公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)當(dāng)前形勢特點(diǎn)，特別是在元宵節(jié)前，采取有效措施，進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作力度。重點(diǎn)打擊取締未經(jīng)許可、無證無照非法從事煙花爆竹經(jīng)營行為；加強(qiáng)對取得許可的煙花爆竹經(jīng)營單位，特別是零售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營非法和超標(biāo)產(chǎn)品行為；消除非法儲存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點(diǎn)集中、連片等社會公共安全隱患。要從道路運(yùn)輸煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法、煙花爆竹經(jīng)營市場秩序整頓、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等多方面著手，充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用，合力重拳出擊，確保工作取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施和零售網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)管
春節(jié)期間及節(jié)后一段時(shí)間，是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施和零售點(diǎn)燃燒爆炸事故的多發(fā)時(shí)期。如：2008年2月14日，廣東省佛山市三水粵通倉儲運(yùn)輸有限公司煙花爆竹倉庫發(fā)生爆炸事故，雖未造成人員傷亡，但20棟倉庫被損毀，150余名村民被緊急疏散。今年春節(jié)期間發(fā)生的黑龍江哈爾濱“1.27”和陜西西安“1.20”事故再次給節(jié)日期間的煙花爆竹經(jīng)營安全工作敲響警鐘。對此，必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施和零售網(wǎng)點(diǎn)的安全管理。
各級安全監(jiān)管部門要檢查督促獲得許可的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格按照許可審查核定的儲存能力、經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)超規(guī)模、品種經(jīng)營以及超量儲存的，立即依法責(zé)令停業(yè)整頓，對超量儲存的煙花爆竹產(chǎn)品要立即采取措施妥善處置；屢次發(fā)現(xiàn)超規(guī)模、品種經(jīng)營以及超量儲存的，依法吊銷經(jīng)營許可證。基層公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)加強(qiáng)對煙花爆竹倉儲設(shè)施和零售網(wǎng)點(diǎn)周邊的燃放安全管理，杜絕在安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹，防止因燃放不當(dāng)引發(fā)煙花爆竹倉庫或零售點(diǎn)火災(zāi)、爆炸事故。
四、切實(shí)做好節(jié)后剩余煙花爆竹的回收和處置工作
春節(jié)過后，一些地區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)和消費(fèi)者手中仍存有部分未銷售或燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。各地特別是限制燃放煙花爆竹的地區(qū)，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的安全意識，指導(dǎo)督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主動回收剩余煙花爆竹，避免臨時(shí)零售點(diǎn)和群眾家庭儲存煙花爆竹。
回收后的煙花爆竹，要按其規(guī)格、品種和產(chǎn)品完好程度進(jìn)行篩查，分類妥善處理。對于可以重新進(jìn)入倉庫儲存的，要在具備安全條件的作業(yè)場所重新進(jìn)行包裝，確保符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的倉庫儲存條件后，方可入庫存放；對于無法重新進(jìn)入倉庫儲存或者當(dāng)?shù)責(zé)熁ū駛}儲設(shè)施無條件儲存以及產(chǎn)品過期須要廢棄的，要依法交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀、處置。銷毀、處置煙花爆竹時(shí)，要深刻吸取2008年新疆吐魯番“3.26”事故教訓(xùn)，認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行銷毀工作方案，采取必要的安全保障措施，確保安全。
五、督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全措施
各地安全監(jiān)管部門要切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管工作。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)前須經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)條件檢查驗(yàn)收。復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要重點(diǎn)檢查企業(yè)重大隱患問題是否整改到位、電氣設(shè)備及線路狀況是否因停用發(fā)生變化、消防水源是否凍結(jié)等問題，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。督促企業(yè)做好復(fù)產(chǎn)前的職工安全教育工作。招錄新員工的企業(yè)務(wù)必做好崗前培訓(xùn)工作，確保各崗位從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和安全意識。嚴(yán)禁未經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格的人員從事混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)。
請各地迅速將本通知傳達(dá)至縣級安全生產(chǎn)委員會及煙花爆竹企業(yè)。
二○○九年二月五日
