2009年，測(cè)繪工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服從服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主題，以宣傳貫徹《測(cè)繪法》、推動(dòng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和信息化測(cè)繪體系建設(shè)，著力構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、豐富地理信息，搭建共享平臺(tái)、保障社會(huì)需求，完善體制機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)建和諧測(cè)繪、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)測(cè)繪工作新局面，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下八方面工作：
一、服務(wù)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、全面落實(shí)《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于為國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做好測(cè)繪保障服務(wù)的若干意見》。把項(xiàng)目更多地調(diào)到現(xiàn)實(shí)需求上來，把建設(shè)更好地放到公共服務(wù)上來，把產(chǎn)品更快地轉(zhuǎn)到有利于民生上來，把資金更有效地用到擴(kuò)大內(nèi)需上來，把工作重心切實(shí)落到促進(jìn)發(fā)展上來，全面落實(shí)好促進(jìn)發(fā)展的八個(gè)方面的具體舉措。
2、積極服務(wù)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮測(cè)繪部門的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為各級(jí)政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀決策部署、國(guó)家和地方的重大工程建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)的地理信息數(shù)據(jù)和先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)支撐。
二、推進(jìn)國(guó)務(wù)院《意見》落實(shí)，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管
3、積極推動(dòng)《意見》貫徹實(shí)施。主動(dòng)配合有關(guān)部門和地方各級(jí)政府落實(shí)《意見》及《意見》貫徹實(shí)施文件，在編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪列入財(cái)政預(yù)算、加大投入力度、落實(shí)重大測(cè)繪項(xiàng)目、提高測(cè)繪成果利用效率等方面取得新的實(shí)質(zhì)性成果。繼續(xù)推進(jìn)地市級(jí)政府出臺(tái)貫徹《意見》實(shí)施文件。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)測(cè)繪部門貫徹落實(shí)《意見》的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)即將頒布的國(guó)家測(cè)繪局新“三定”規(guī)定，強(qiáng)化測(cè)繪公共服務(wù)、應(yīng)急保障、科技管理等方面的職能。合理調(diào)整事權(quán)，充實(shí)基層測(cè)繪管理職能，更好發(fā)揮測(cè)繪事業(yè)單位作用。以地方政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)地方各級(jí)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。
5、完善測(cè)繪法規(guī)政策。推進(jìn)出臺(tái)并做好《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《地圖管理?xiàng)l例》的立法審查工作。修訂《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。加強(qiáng)地方測(cè)繪法規(guī)制度建設(shè)。
6、加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。開展測(cè)繪成果匯交檢查。加強(qiáng)對(duì)涉密測(cè)繪成果提供、使用、保管與回收的監(jiān)督管理。審核公布明長(zhǎng)城長(zhǎng)度、第三批名山高程等重要地理信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)地方獨(dú)立坐標(biāo)系管理，做好測(cè)量標(biāo)志管理和維護(hù)。
7、加大測(cè)繪執(zhí)法力度。會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真組織開展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)治理活動(dòng)，繼續(xù)開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站違法違規(guī)行為的治理，深入開展國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息保密安全意識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化地圖市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人來華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處測(cè)繪違法案件。
8、提高依法行政水平。開展測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證。做好注冊(cè)測(cè)繪師資格考試有關(guān)工作。繼續(xù)開展測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作試點(diǎn)，加快測(cè)繪信用體系建設(shè)。推進(jìn)測(cè)繪政務(wù)公開，推廣行政許可在線辦理。深入推進(jìn)測(cè)繪行政審批制度改革，完善審批程序。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立測(cè)繪管理部門考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
三、推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字中國(guó)
9、強(qiáng)化全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌。建立全國(guó)各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同更新機(jī)制。研究策劃一批中央、地方聯(lián)動(dòng)的重大測(cè)繪項(xiàng)目。開展航空攝影、高分辨率衛(wèi)星影像獲取、市縣大比例尺測(cè)圖等方面的多元化投入試點(diǎn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
10、加強(qiáng)測(cè)繪規(guī)劃計(jì)劃管理。開展《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》實(shí)施評(píng)估，做好修編工作。開展國(guó)家和地方測(cè)繪事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，強(qiáng)化規(guī)劃、計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的銜接。做好“十二五”測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃前期研究。制定印發(fā)現(xiàn)代化測(cè)繪裝備建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
11、加強(qiáng)地方基礎(chǔ)測(cè)繪工作。遴選60～80個(gè)地級(jí)以上城市開展數(shù)字城市建設(shè)與推廣應(yīng)用，加快1:1萬、1:5000以及更大比例尺地形圖測(cè)繪和省級(jí)、市級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市建設(shè)。配合財(cái)政部，繼續(xù)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村測(cè)圖”、“一村一圖”等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工程。
四、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，提升測(cè)繪服務(wù)水平
12、加快建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，完成頂層設(shè)計(jì)，研究制訂相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)試驗(yàn)和管理系統(tǒng)研發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的協(xié)同服務(wù)。積極建設(shè)省、市等區(qū)域性地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)測(cè)繪分中心。
13、大力促進(jìn)測(cè)繪成果共享利用。開通全國(guó)測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化目錄服務(wù)系統(tǒng)，加大推廣應(yīng)用力度，繼續(xù)完善系統(tǒng)功能，建設(shè)全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)大力推進(jìn)測(cè)繪部門和有關(guān)部門間的測(cè)繪成果共享與合作。支持公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)全國(guó)地理信息服務(wù)網(wǎng)站。
14、做好汶川地震災(zāi)區(qū)重建測(cè)繪保障工作。加快恢復(fù)和建設(shè)災(zāi)區(qū)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建測(cè)繪專項(xiàng)建設(shè)工程，做好對(duì)口支援測(cè)繪保障工作，建設(shè)災(zāi)情監(jiān)測(cè)評(píng)估地理信息系統(tǒng)。
15、加強(qiáng)公益性測(cè)繪保障服務(wù)。加快國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)，提高應(yīng)急測(cè)繪保障水平。做好鐵路公路機(jī)場(chǎng)建設(shè)等國(guó)家和地方重大工程、第二次全國(guó)土地調(diào)查、主體功能區(qū)規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、極地科考、文物普查、經(jīng)濟(jì)普查等方面的測(cè)繪保障。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作用圖開發(fā)，積極服務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推出1:25萬公眾版地圖，整合和制作面向公眾的網(wǎng)絡(luò)版標(biāo)準(zhǔn)地圖產(chǎn)品。
五、抓好重大項(xiàng)目論證和實(shí)施，提高測(cè)繪保障能力
16、抓好重大基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施。加快實(shí)施國(guó)家西部1:5萬地形圖空白區(qū)測(cè)繪、1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程，確保2010年竣工。完成海島（礁）測(cè)繪項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并啟動(dòng)工程實(shí)施。爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。做好國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影和高分辨率衛(wèi)星影像獲取工作。推進(jìn)2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的應(yīng)用。
17、推進(jìn)測(cè)繪裝備升級(jí)換代。加快國(guó)家測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)地方各級(jí)測(cè)繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好資源三號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施準(zhǔn)備。做好新一輪測(cè)繪技術(shù)裝備更新、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪體系、測(cè)繪科技創(chuàng)新基地等方面的重大項(xiàng)目立項(xiàng)爭(zhēng)取工作。
六、推動(dòng)成果社會(huì)化應(yīng)用，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)
18、研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。研究制定促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。推進(jìn)《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》和《對(duì)外提供測(cè)繪成果管理規(guī)定》的修訂。推廣測(cè)繪成果保密處理技術(shù)。研究制定公開地理信息分層方案。出臺(tái)遙感影像公開使用等方面的管理規(guī)定。制定繁榮地圖市場(chǎng)的指導(dǎo)意見。
19、積極引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在確保國(guó)家安全和測(cè)繪質(zhì)量的前提下，對(duì)工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)工程等測(cè)繪活動(dòng)實(shí)行適度寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)編制精品地圖。抓好導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施。支持地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。舉辦全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)高峰論壇及相關(guān)應(yīng)用成果展覽。
七、加強(qiáng)測(cè)繪科技創(chuàng)新，推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)
20、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。印發(fā)《信息化測(cè)繪體系建設(shè)綱要》，編制《信息化測(cè)繪技術(shù)體系總體設(shè)計(jì)》。完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取新成立一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。力爭(zhēng)把更多的科研項(xiàng)目列入國(guó)家和地方科技計(jì)劃。加強(qiáng)測(cè)繪國(guó)際交流與合作。
21、加快測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步落實(shí)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等重大科技項(xiàng)目，實(shí)施好海島（礁）測(cè)繪研究等重大科研項(xiàng)目。開展遙感影像快速處理、地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)及地理信息數(shù)據(jù)安全保密等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。研究開發(fā)機(jī)載干涉雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)、應(yīng)急遙感數(shù)據(jù)獲取平臺(tái)等測(cè)繪高新儀器設(shè)備；推進(jìn)測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
22、加強(qiáng)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系，制定修訂一批急需的測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一致性評(píng)價(jià)體系的建立，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和監(jiān)督檢查。
八、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)
23、加強(qiáng)黨的建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。
24、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和能力建設(shè)，建立科學(xué)的人才考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加大干部輪崗交流力度。深化收入分配制度、用人制度改革。積極開展提高測(cè)繪野外工作人員野外津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)取工作。
25、推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革。研究制定國(guó)家測(cè)繪局所屬事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和省級(jí)測(cè)繪事業(yè)單位布局調(diào)整建議，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革。強(qiáng)化地理信息獲取和服務(wù)單位建設(shè)，提出國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪體系建設(shè)方案，加快推進(jìn)測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用機(jī)構(gòu)組建。
26、加強(qiáng)人才和培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)測(cè)繪管理人員和職工培訓(xùn)，做好公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)。配合中組部繼續(xù)舉辦市長(zhǎng)測(cè)繪工作專題研究班。制定實(shí)施“測(cè)繪領(lǐng)軍人才工程”方案。加強(qiáng)青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等高層次人才培養(yǎng)。繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)實(shí)施人才援助。籌辦首屆全國(guó)測(cè)繪行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。
27、加強(qiáng)測(cè)繪文化建設(shè)。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪文化建設(shè)的意見》，大力發(fā)展測(cè)繪文化。加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德教育，重視人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。隆重慶祝新中國(guó)成立60周年。積極組織開展群眾性文化活動(dòng)。
28、加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作。充分利用中央、地方和測(cè)繪宣傳媒體，大力宣傳測(cè)繪應(yīng)用成效、法規(guī)制度以及測(cè)繪行業(yè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)測(cè)繪科普宣傳。進(jìn)一步辦好測(cè)繪新聞宣傳報(bào)刊和網(wǎng)站。
