2月18日，新疆黨委、自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的意見》?！兑庖姟分贫ǔ鲎灾螀^(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：到2015年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，單位產(chǎn)值能耗和主要污染物排放量明顯下降；全區(qū)森林覆蓋率力爭達(dá)到3．5％以上；天然草原退化得到有效控制；80％以上縣（市）和50％以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成污水處理廠、垃圾處理場。全區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善，綠洲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，全社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。
《意見》提出，在發(fā)展中要堅(jiān)持逐步還舊賬、不欠新賬的原則，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低單位產(chǎn)值能耗和污染物排放，著力解決歷史遺留環(huán)境問題。
在節(jié)能減排工作方面，加快實(shí)施10萬千瓦機(jī)組以上燃煤電廠二氧化硫治理工程，落實(shí)火電機(jī)組脫硫的鼓勵電價(jià)和優(yōu)惠政策。在“十二五”期間，逐步淘汰裝機(jī)容量5萬千瓦以下的純凝式火電機(jī)組。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。
在生態(tài)保護(hù)方面，盡快啟動塔里木河流域國家級生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快艾比湖流域生態(tài)環(huán)境治理步伐，積極推進(jìn)塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙工程，對生存條件極為惡劣、不適合人居住的區(qū)域，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行整體生態(tài)移民，使移出地的生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，使農(nóng)牧民通過搬遷改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
加大對資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管力度，禁止礦山廢水、廢氣、廢渣的無序排放；禁止在塔里木河流域、艾比湖流域、烏倫古湖流域等生態(tài)嚴(yán)重退化的地區(qū)開荒造田，防止區(qū)域水土流失和土地沙化。嚴(yán)格限制風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景區(qū)內(nèi)人造景點(diǎn)和設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量。
在城市環(huán)境保護(hù)方面，以烏魯木齊市大氣污染綜合治理為重點(diǎn)，加大城市周邊企業(yè)的污染治理力度，有計(jì)劃地逐步搬遷城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)。對城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，積極引進(jìn)社會資金，形成多元化投資渠道。采用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇投資主體和經(jīng)營單位，實(shí)行特許經(jīng)營。城市污水、生活垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到保本微利水平。
在水資源保護(hù)和水污染防治中，要加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖等流域的化學(xué)需氧量的消減步伐，加強(qiáng)吐曼河、水磨河等城市河流沿岸污染源的治理力度。
在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的發(fā)展上，《意見》要求各級政府要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的重要機(jī)遇，在基本建設(shè)投資上要向環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)傾斜，要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)境保護(hù)投入與地方財(cái)政收入同步增長。同時(shí)，積極探索建立資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，選擇重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，開展征收資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的試點(diǎn)工作。生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用于區(qū)域污染防治、生態(tài)修復(fù)、水土保持和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
《意見》還明確提出，自治區(qū)財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，用于支持自治區(qū)重大專項(xiàng)規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作、污染減排技術(shù)改造與獎勵及農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。（龔奕丹 覃志彬）
