3月2日，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議研究討論擬報(bào)國(guó)務(wù)院的關(guān)于整頓規(guī)范工作總結(jié)報(bào)告、國(guó)土資源部等部門(mén)關(guān)于整頓規(guī)范工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選方案，對(duì)下一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管、加快推進(jìn)和深化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作進(jìn)行研究。受部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史委托，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民主持會(huì)議并發(fā)表了重要講話，部際聯(lián)席會(huì)議成員、工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭，部際聯(lián)席會(huì)議成員、安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，自2005年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》下發(fā)三年多來(lái)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)黨委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，圍繞治亂、治散、治本，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了明顯成效。各種違規(guī)違法行為得到全面清理和查處，案件發(fā)生率明顯下降；礦山布局不合理狀況得到明顯改善，礦山生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；礦產(chǎn)資源管理進(jìn)一步規(guī)范，依法行政能力明顯增強(qiáng)；礦業(yè)投資環(huán)境得到改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步提高。
汪民在講話中指出，歷時(shí)三年的整頓規(guī)范工作成果來(lái)之不易，這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)共同努力、各地共同推進(jìn)的結(jié)果。整頓規(guī)范工作雖然取得了明顯成效，但是仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，總的看，建立維護(hù)正常礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序長(zhǎng)效機(jī)制仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，整頓規(guī)范任務(wù)仍很艱巨，對(duì)形勢(shì)不能估計(jì)過(guò)高。
針對(duì)下一步工作，汪民強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管：一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果。把鞏固整頓規(guī)范工作成果作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好。要嚴(yán)密監(jiān)控各地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，繼續(xù)加大違規(guī)違法案件的查處力度，進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)人民政府維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主體責(zé)任，重點(diǎn)抓住163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法；同時(shí)建立無(wú)證勘查開(kāi)采案件增減率、礦業(yè)權(quán)人違規(guī)違法案件發(fā)生率“兩率”統(tǒng)計(jì)制度，力爭(zhēng)將“兩率”指標(biāo)納入地方各級(jí)人民政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，通過(guò)“兩率”統(tǒng)計(jì)制度的建立，逐漸把礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序整頓從運(yùn)動(dòng)式管理轉(zhuǎn)向日常監(jiān)管；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層監(jiān)管人員礦區(qū)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，建立村級(jí)信息員和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持群防群治。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任的追究和國(guó)家工作人員失職瀆職等違法行政行為的懲處力度，加強(qiáng)基層礦政管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)日常監(jiān)管，提高依法行政水平。
二是采取有力措施，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。近年來(lái)各地對(duì)推進(jìn)整合工作積極探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果，為進(jìn)一步推進(jìn)整合工作奠定了良好的基礎(chǔ)；受金融危機(jī)的影響，礦業(yè)明顯降溫；更主要的是，各地對(duì)推進(jìn)整合的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一、提高，當(dāng)前是推進(jìn)整合工作的好時(shí)機(jī)，今年將把整合作為一項(xiàng)重要工作加以推進(jìn)。
三是繼續(xù)發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的共同責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)制度和政策落實(shí)情況的督促檢查。
四是完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理制度，規(guī)范管理行為。深化礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)稅費(fèi)制度改革，完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源收益分配機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)，推動(dòng)礦業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。
會(huì)上，部際聯(lián)席會(huì)議成員兼辦公室主任、部?jī)?chǔ)量司司長(zhǎng)賈其海就整頓規(guī)范工作及“回頭看”行動(dòng)檢查驗(yàn)收情況作了通報(bào)，并就《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的總結(jié)報(bào)告》的修改作了說(shuō)明，開(kāi)發(fā)司司長(zhǎng)劉連和就擬通報(bào)表?yè)P(yáng)整頓規(guī)范工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選方案作了說(shuō)明。國(guó)土資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。（記者丁全利 通訊員 徐培根）
