2009年，要始終重視民生、時刻關(guān)注民生，緊緊圍繞勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護、生產(chǎn)和食品藥品安全等熱點難點問題議政建言，協(xié)助黨和政府做好問政于民、問需于民、問計于民的工作，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題?！ ?/p>
——摘自政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會工作報告
2008年，在生態(tài)文明建設方面，委員們就生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源、建設節(jié)約型社會等方面提出的提案，為國家有關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策措施開闊了思路。如：關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設和保護的提案，國家林業(yè)局等有關(guān)部門進行重點辦理，積極推動了相關(guān)工作?！ ?/p>
——摘自政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會關(guān)于政協(xié)十一屆一次會議以來的提案工作情況報告
提案推動林業(yè)發(fā)展成效顯著
“這兩份報告，指導思想明確，思路清晰，符合實際?！?月4日，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)局副局長李育材在接受本報記者采訪時說，“政協(xié)提案對于促進我國社會各方面工作一直發(fā)揮著非常重要的作用。例如，今年提案工作情況報告中特別提到的關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設和保護的提案，經(jīng)過調(diào)研和一系列舉措，相關(guān)工作已經(jīng)取得了明顯成效?！?
去年，國家林業(yè)局重點辦理了關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設和保護等提案，加大保護力度，盡量減少這一地區(qū)的森林采伐，重點地區(qū)甚至停止采伐，并對大興安嶺林區(qū)職工生活困難等問題進行了妥善安排，依托當?shù)刭Y源，在不影響生態(tài)保護的前提下，鼓勵發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
“目前，這一地區(qū)的森林資源正在恢復，林業(yè)職工生活水平也有所提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是森林旅游業(yè)發(fā)展興旺，政協(xié)提案對相關(guān)工作的推動作用非常明顯。”李育材說，國家林業(yè)局是保護森林資源和進行生態(tài)建設的行政主管部門，歡迎政協(xié)委員們匯集聰明才智，對林業(yè)工作提出建議和意見，推動相關(guān)實踐。
提案呼吁建立森林經(jīng)營撫育專項資金
今年兩會，李育材遞交了關(guān)于建立森林撫育和低效林改造補貼制度的提案，建議中央財政開辟以森林撫育和低效林改造為主的森林經(jīng)營專項補貼資金渠道，建立資金扶持長效機制。
他說，近些年來，我國林業(yè)建設成績顯著，成為世界上森林資源增長最快的國家。但是，我國現(xiàn)有森林資源質(zhì)量總體不高，森林經(jīng)營在我國長期以來始終沒有專項資金投入，致使經(jīng)營主體無力開展森林經(jīng)營，這已經(jīng)成為當前我國林業(yè)建設最薄弱的環(huán)節(jié)，嚴重影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，世界林分單位面積蓄積量平均為每公頃114立方米，但我國的這一指標只有84.73立方米，我國林分平均年生長量僅為每公頃3.55立方米，只有林業(yè)發(fā)達國家的一半左右，森林效益遠遠沒有得到充分發(fā)揮?！ ?/p>
中幼林撫育、低效林改造等森林經(jīng)營活動是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、促進林木生長、提高森林生態(tài)功能最重要的階段，也是培育森林過程中時間最長、需要投入較多的環(huán)節(jié)。目前，我國已有中幼林林分面積14.5億畝，其中7.4億畝亟待開展撫育經(jīng)營。如果錯過林分生長的最佳時期，將可能造成未來幾十年林地生產(chǎn)力的巨大浪費，甚至會導致病蟲害、森林火災等災害頻發(fā)，威脅我國多年來的林業(yè)建設成果和國土生態(tài)安全。
李育材舉例說，江西某國有林場上世紀80年代初營造的杉木，通過中幼林階段的3次撫育，目前樹木的平均胸徑近40厘米，而沒有撫育的林子，生長20多年后，平均胸徑僅十幾厘米，而且長勢不佳?！ ?/p>
結(jié)合當前金融危機在全球蔓延的經(jīng)濟形勢，李育材說，林業(yè)已經(jīng)成為國家實行積極財政政策、進一步拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域。森林經(jīng)營是一項勞動密集型工作，能吸納許多農(nóng)村勞動力，對于緩解當前農(nóng)民工就業(yè)困難、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會就業(yè)形勢具有現(xiàn)實意義。
