衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2009年衛(wèi)生新聞宣傳工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：2009年是新中國(guó)成立60周年,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)的一年, 衛(wèi)生新聞宣傳工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2009年衛(wèi)生新聞宣傳工作的總體要求是：緊密圍繞衛(wèi)生中心工作，積極宣傳衛(wèi)生改革與發(fā)展成就，營(yíng)造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍；完善各項(xiàng)新聞宣傳工作制度，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)做好新聞信息發(fā)布工作；積極探索新聞宣傳工作與健康教育的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好2009年衛(wèi)生新聞宣傳工作的有關(guān)要求通知如下:
一、圍繞中心工作開展衛(wèi)生宣傳
2009年衛(wèi)生宣傳工作要點(diǎn)如下：
（一）宣傳推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的有關(guān)情況。2009年,《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套文件將陸續(xù)出臺(tái),衛(wèi)生部門將著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)工作進(jìn)行解疑釋惑并廣泛宣傳,要組織新聞單位宣傳有關(guān)政策、配套文件及醫(yī)改工作進(jìn)展情況，宣傳各地改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。要宣傳各地鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快建設(shè)國(guó)家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。
（二）宣傳新中國(guó)成立60周年各項(xiàng)衛(wèi)生工作的成就。新中國(guó)成立60周年來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，取得了舉世矚目的成就。各級(jí)衛(wèi)生部門要總結(jié)回顧60年各項(xiàng)衛(wèi)生工作的成就，并組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，以提供材料、組織集中采訪等形式積極組織新聞單位開展宣傳報(bào)道。
（三）宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的正面典型。各地要發(fā)現(xiàn)和挖掘醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，探索以先進(jìn)模范人物評(píng)選、先進(jìn)事跡巡回報(bào)告、開發(fā)制作影視作品等多種形式宣傳正面典型事跡。要結(jié)合白求恩獎(jiǎng)?wù)?、南丁格爾?jiǎng)、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生等評(píng)選表彰活動(dòng),廣泛深入地開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)新聞媒體深入開展宣傳報(bào)道，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生新聞發(fā)布工作
衛(wèi)生新聞發(fā)布是新聞宣傳工作的主要內(nèi)容，2009年衛(wèi)生新聞發(fā)布要按照公開、透明、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的原則，以理順機(jī)制、完善制度、規(guī)范工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)危機(jī)傳播和風(fēng)險(xiǎn)溝通，具體要求如下：
（一）理順新聞宣傳工作機(jī)制。要把新聞宣傳作為衛(wèi)生工作的重要組成部分,進(jìn)一步理順新聞宣傳工作機(jī)制，設(shè)立負(fù)責(zé)新聞宣傳的專門機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人并對(duì)外公布，安排專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，做到衛(wèi)生新聞宣傳有機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步完善新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作制度，保證新聞發(fā)布工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
（二）推動(dòng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)舉辦衛(wèi)生新聞宣傳工作培訓(xùn)班、研討班、交流會(huì)等多種方式，加強(qiáng)新聞宣傳工作培訓(xùn)，規(guī)范新聞發(fā)布行為，提高新聞宣傳水平。進(jìn)一步建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)不同層級(jí)的新聞發(fā)言人網(wǎng)絡(luò)，并充分利用《健康教育與衛(wèi)生新聞宣傳通訊》平臺(tái)和衛(wèi)生部媒體關(guān)系管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的溝通和聯(lián)系。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通和危機(jī)傳播。要充分認(rèn)識(shí)日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)溝通和突發(fā)事件處理中的信息傳播的重要性，根據(jù)國(guó)家針對(duì)突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)要求，堅(jiān)持“導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理”的原則，實(shí)行分級(jí)組織協(xié)調(diào)，做好突發(fā)事件處理中的信息發(fā)布工作。要制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和媒體溝通工作的預(yù)案，做到第一時(shí)間發(fā)布、持續(xù)發(fā)布。要做好記者采訪接待和媒體、公眾輿情研判工作，正確引導(dǎo)輿論。
（四）積極做好信息公開工作。要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定和有關(guān)要求，把本單位網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺(tái)，把新聞發(fā)布作為信息公開的重要手段。要做好本單位網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站作為衛(wèi)生新聞宣傳重要載體的作用，并為衛(wèi)生部網(wǎng)站和中央政府網(wǎng)的內(nèi)容保障工作特別是新聞發(fā)布工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要把信息公開工作和新聞發(fā)布工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、做好新聞宣傳與健康教育的有機(jī)結(jié)合
衛(wèi)生新聞宣傳工作與健康教育工作密不可分。目前我國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作的發(fā)展不平衡，人民群眾的健康知識(shí)水平和健康行為形成率還較低，健康教育工作任務(wù)艱巨。要做好健康教育工作，必須有效開展健康傳播，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生新聞宣傳與健康教育工作的有機(jī)結(jié)合。具體要求如下：
（一）探索開展健康傳播工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織科學(xué)、有效的健康傳播活動(dòng)。要以傳播健康知識(shí)和倡導(dǎo)健康理念為重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)和多部門的力量，營(yíng)造有益于健康傳播的環(huán)境，運(yùn)用各種傳媒渠道和方法, 制作、傳遞、交流、分享健康信息，維護(hù)和促進(jìn)公眾健康。各地在策劃、組織新聞發(fā)布、實(shí)地采訪、網(wǎng)站宣傳等工作時(shí)，要把健康教育作為重要內(nèi)容，結(jié)合“世界衛(wèi)生日”、“世界艾滋病日”等衛(wèi)生宣傳日，以及有關(guān)疾病防治工作的開展，把健康教育和新聞宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好健康科普知識(shí)的傳播。
（二）運(yùn)用新聞宣傳手段開展健康教育。結(jié)合近年來(lái)各地開展預(yù)防艾滋病宣傳教育工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索運(yùn)用新聞宣傳手段開展健康教育工作。運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)放新聞稿、組織集中采訪、網(wǎng)上訪談、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、開發(fā)文藝作品、組織文藝演出等新聞宣傳手段，宣傳健康教育知識(shí)，積極倡導(dǎo)科學(xué)的生活方式，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)和預(yù)防保健能力。
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索衛(wèi)生新聞宣傳工作的方式方法，努力做好2009年的衛(wèi)生新聞宣傳工作，并于年末將本年度衛(wèi)生新聞宣傳工作情況報(bào)衛(wèi)生部辦公廳。
二○○九年三月三日
