全民義務(wù)植樹 共建綠色家園
省委常委、副省長(zhǎng)、省綠化委員會(huì)主任 黃莉新
江蘇省委、省政府高度重視綠化造林工作，把大力開展植樹造林作為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的重要舉措。2003年初，省委、省政府向全省發(fā)出了建設(shè)綠色江蘇的號(hào)召，將“到2010年全省森林覆蓋率達(dá)20%，城市綠化覆蓋率達(dá)40%”納入江蘇省全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，把綠色江蘇建設(shè)作為建設(shè)和諧社會(huì)的五大載體之一。各地各部門積極響應(yīng)，大力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，形成了全社會(huì)共同關(guān)注、全省上下一起參與的良好氛圍。6年來，全省共完成成片造林1034萬畝，相當(dāng)于綠色江蘇建設(shè)實(shí)施之前25年造林面積的總和；森林覆蓋率從11.36%提高到18.1%，年均增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)；城市新增綠地1.75萬公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到42%?！笆濉币詠?，全省有18個(gè)市、縣（市）被授予“全國(guó)綠化模范城市”和“全國(guó)綠化模范縣（市）”稱號(hào)，數(shù)量列全國(guó)各省區(qū)前列。
開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，具有全民性、義務(wù)性和法定性特點(diǎn)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在子孫的千秋偉業(yè)，是推進(jìn)國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略措施。多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民積極響應(yīng)、廣泛參與，全社會(huì)大力開展植樹造林和國(guó)土綠化，取得了積極成效。全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成了一批景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的城市公園和游園廣場(chǎng)，建設(shè)了一批規(guī)模較大、效益顯著的林業(yè)生態(tài)工程，創(chuàng)建了一批水平較高、環(huán)境優(yōu)美的“花園式”校園、工廠、軍營(yíng)。許多地方建立了義務(wù)植樹基地或責(zé)任區(qū)，各級(jí)工青婦組織深入開展?fàn)I造“共青林”、“同心林”、“三八林”等活動(dòng)。解放軍駐蘇部隊(duì)和武警官兵在搞好營(yíng)院綠化的同時(shí)，積極參加地方義務(wù)植樹活動(dòng)，支持地方造林綠化。全省每年參加義務(wù)植樹2800多萬人次，義務(wù)植樹超過1億株。全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)所取得的成績(jī)，為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
今年綠色江蘇建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：完成造林面積150萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)500萬畝，四旁植樹1億株，新增城市綠地面積6000公頃，其中公共綠地2000公頃，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，完成10個(gè)省級(jí)太湖濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，新建4個(gè)省級(jí)濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)，林業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10％以上，并確保森林資源安全。
全省各地各有關(guān)部門要緊緊圍繞綠色江蘇建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)梁保華書記、羅志軍省長(zhǎng)關(guān)于綠化造林工作的指示精神，按照全省村莊綠化推進(jìn)會(huì)議的部署要求，深入挖掘沿路、沿河、沿湖、沿海、沿村莊空閑地的潛力，全面發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)手，見縫插綠、應(yīng)栽盡栽，確保順利完成今年綠化造林任務(wù)。一要突出抓好村莊綠化。把村莊綠化作為提高森林覆蓋率的重要突破口，組織開展“千村示范、萬村行動(dòng)”活動(dòng)，充分利用房前屋后、十邊隙地、公共綠地、閑置土地，加快推進(jìn)村莊綠化建設(shè)，新建5000個(gè)綠化合格村，重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)綠化示范村。二要積極推進(jìn)道路與河道綠化。以高等級(jí)公路綠化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“綠色道路”建設(shè)。新建公路綠化3000公里，其中高等級(jí)公路200公里、省道200公里、縣道500公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路2100公里。在全省范圍內(nèi)所有河道、溝渠兩側(cè)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，結(jié)合河塘清淤，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。三要加快實(shí)施沿海和長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)。完成沿海和長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)任務(wù)71萬畝，其中沿海防護(hù)林建設(shè)任務(wù)55萬畝，長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)任務(wù)16萬畝。完成太湖流域18個(gè)縣（市、區(qū)）封育造林15萬畝。四要堅(jiān)持不懈組織開展單位綠化。單位綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分。學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、廠礦企業(yè)等有關(guān)方面要大力開展“綠色單位”創(chuàng)建活動(dòng)，積極采取垂直綠化、高層綠化、盆栽綠化等措施，加快單位綠化步伐，提高單位綠化水平，改善單位環(huán)境質(zhì)量。
全省各級(jí)各部門要把推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保取得實(shí)效。一要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式，廣泛宣傳義務(wù)植樹和國(guó)土綠化的重要作用、典型人物、先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)和綠化意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的濃厚氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界各方面為推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)盡責(zé)出力。二要深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持建立義務(wù)植樹基地或責(zé)任區(qū)的有效形式，積極探索和豐富新形勢(shì)下義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)方式，鼓勵(lì)和提倡綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)冠名、保護(hù)古樹名木、栽植紀(jì)念樹、營(yíng)造紀(jì)念林，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。三要積極創(chuàng)新綠化造林機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，采取承包制、股份制、合作制等形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與造林綠化，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量投身綠化造林事業(yè)，提高綠化覆蓋率。
深入開展義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省委、省政府的決策部署，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施，迅速掀起春季植樹造林和村莊綠化建設(shè)高潮，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好作出新的更大的貢獻(xiàn)。
以“千村示范、萬村行動(dòng)”綠色家園建設(shè)活動(dòng)為抓手
努力提高江蘇省村莊綠化水平
省綠委辦 省林業(yè)局
加快村莊綠化是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面達(dá)小康的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。近年來，省委、省政府高度重視村莊綠化工作。梁保華書記、羅志軍省長(zhǎng)多次要求全省干部帶頭、群眾參與、挖掘潛力，加快建設(shè)綠色江蘇，特別是要求蘇南、蘇中地區(qū)要加大村莊綠化力度，提高村莊總體綠量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2007年年初，省政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好村莊綠化工作的通知》，省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新連年召開全省村莊綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，部署實(shí)施村莊綠化建設(shè)工程，要求各地加大力度，加快進(jìn)度，抓好落實(shí)工作。各地按照省委、省政府的部署要求，明確工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，加快村莊綠化步伐，取得了積極成效。2008年全省共完成造林163.4萬畝，有5252個(gè)村莊建成綠化合格村。新建合格村莊村容整潔，農(nóng)戶庭院花果飄香，農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，鄉(xiāng)村道路綠化景觀優(yōu)美，農(nóng)村河道水青岸綠，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。
2月18日，省政府在丹陽市召開全省村莊綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新對(duì)當(dāng)前及下一步全省村莊綠化工作提出了新的明確要求。省委辦公廳和省政府辦公廳也發(fā)出通知，把村莊綠化建設(shè)作為新一輪農(nóng)村實(shí)事工程中環(huán)境工程的六大實(shí)事之一，要求各地各部門全面組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。為了認(rèn)真貫徹省委、省政府要求，切實(shí)抓好村莊綠化這項(xiàng)惠民工程，省綠委、省林業(yè)局決定組織開展“千村示范、萬村行動(dòng)”綠色家園建設(shè)活動(dòng)，以此為抓手，全力提高全省村莊綠化水平。
2009至2012年四年期間，全省要按照先易后難、抓好示范、帶動(dòng)整體，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的要求，完成剩余7447個(gè)未達(dá)標(biāo)行政村莊綠化任務(wù)，并進(jìn)一步提高已合格村莊的綠化水平。每年除重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)省級(jí)綠化示范村外，同時(shí)對(duì)20個(gè)縣（市、區(qū)）村莊綠化的工作進(jìn)行整體推進(jìn)，并進(jìn)一步加大高速公路沿線兩側(cè)的村莊綠化，以此帶動(dòng)所有規(guī)劃保留村莊迅速行動(dòng)、自覺開展村莊綠化工作。到2012年，蘇南五市村莊綠化覆蓋率丘陵地區(qū)達(dá)到30%以上，平原地區(qū)達(dá)到25%以上；蘇中三市村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上；蘇北五市村莊綠化覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在35%以上。
2009年，全省要新建綠化合格村5000個(gè)，其中重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)綠化示范村。突出抓好以下三個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)。一是抓好村莊綠化整體推進(jìn)縣建設(shè)。全面推進(jìn)蘇州昆山市、相城區(qū)，無錫江陰市、惠山區(qū)，常州武進(jìn)區(qū)，鎮(zhèn)江丹陽市、揚(yáng)中市，南京江寧區(qū)，南通如皋市，揚(yáng)州江都市，泰州泰興市、高港區(qū)，徐州銅山縣、邳州市，淮安洪澤縣、金湖縣，鹽城濱?？h，連云港灌南縣，宿遷沭陽縣、宿豫區(qū)等20個(gè)縣（市、區(qū)）的村莊綠化建設(shè)，力爭(zhēng)20個(gè)縣（市、區(qū)）的所有行政村村莊綠化整體達(dá)標(biāo)。二是抓好高速公路兩側(cè)村莊綠化建設(shè)。著重抓好滬寧、寧通、寧杭（含機(jī)場(chǎng)路）三條高速公路兩側(cè)各1至2公里范圍內(nèi)村莊綠化建設(shè)。三是抓好綠化示范村建設(shè)。在合格村建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持1000個(gè)示范村建設(shè)，并以此帶動(dòng)所有規(guī)劃保留村綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全省村莊綠化須著重從以下三個(gè)方面入手抓好落實(shí)。
一是推進(jìn)“一帶三網(wǎng)”綠化建設(shè)?！耙粠А奔磭辶謳В攸c(diǎn)推進(jìn)蘇南、蘇中地區(qū)硬質(zhì)化比例較高村莊的圍村林帶建設(shè)。圍村林帶樹種要選用一些生長(zhǎng)速度快、干型高大的喬木進(jìn)行種植，盡快形成有較大綠量的防護(hù)林帶，及早發(fā)揮生態(tài)效能，改善村莊環(huán)境面貌。“三網(wǎng)”即道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)。道路林網(wǎng)不僅能美化農(nóng)村環(huán)境，而且能有效阻隔和降解汽車尾氣對(duì)農(nóng)作物的污染。鄉(xiāng)村道路兩側(cè)要各栽植1-多排喬木樹種，依據(jù)實(shí)際情況宜寬則寬，努力做到村莊道路沿線全部綠化。同時(shí)，要注重道路綠化及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證綠化總量，提高景觀效果。要結(jié)合河塘清淤進(jìn)行水系林網(wǎng)建設(shè)，加大沿河綠化力度，實(shí)現(xiàn)所有大中小型河堤綠化全覆蓋，充分發(fā)揮林木保持水土、攔截污染、改善水質(zhì)、抵御自然災(zāi)害作用。農(nóng)田林網(wǎng)可以提高農(nóng)田防護(hù)效能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)能夠豐富農(nóng)村整體景觀，優(yōu)化環(huán)境面貌。要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)等，實(shí)行溝渠田林路綜合治理，大力推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
二是推進(jìn)農(nóng)村家前屋后綠化。充分利用村莊中的住宅四周、公共綠地、閑置土地等進(jìn)行造林綠化，努力實(shí)現(xiàn)村莊宜林地綠化全覆蓋。根據(jù)村莊類型特點(diǎn)、風(fēng)俗民情、立地條件等，科學(xué)制定村莊綠化建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定簡(jiǎn)便易行、科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，確保綠化成果長(zhǎng)期發(fā)揮效益。尊重村民意愿，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，通過采取政府贈(zèng)送林果苗木、群眾分戶栽種，先村民綠化、后政府補(bǔ)助等辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)綠色家園。
三是推進(jìn)村莊綠化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。科學(xué)選擇林木品種，大力發(fā)展村莊綠化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和景觀效益的有機(jī)統(tǒng)一。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用家前屋后空閑地種植桃樹、杏樹、柿樹、銀杏、香椿、棗樹、櫻桃等經(jīng)濟(jì)林果，增加經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)江蘇省珍貴木材緊缺的實(shí)際情況，充分利用“一帶三網(wǎng)”和村莊中的閑置土地，積極發(fā)展適宜栽植的櫸樹、馬褂木、薄殼山核桃、楓香、柏樹、黃金樹等珍貴用材樹種。加快發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，提高資源綜合利用率，提升林果產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)對(duì)村莊綠化的帶動(dòng)能力。
