為落實內蒙古自治區(qū)黨委、政府“十件實事”要求,自治區(qū)民政廳把2009年確定為“低保工作規(guī)范管理年”,采取四項主要措施,完善政策制度,規(guī)范工作程序,促進自治區(qū)農村牧區(qū)最低生活保障工作健康發(fā)展。
一、科學確定保障標準。按上年度農牧民人均純收入的20—25%確定最低生活保障標準,2008年全自治區(qū)農牧區(qū)人均純收入4650元,今年自治區(qū)農牧區(qū)指導性保障標準為農區(qū)1000元、牧區(qū)1300元。各地要根據(jù)當?shù)剞r牧民人均純收入,科學測定保障標準。今年4、5月份,各旗縣(市、區(qū))以政府的名義正式向社會公布各地農牧區(qū)最低生活保障標準,為啟動“按標施?!钡於ɑA。
二、嚴格申請、審批手續(xù)和程序。按照個人申請、村民評議、張榜公示、入戶核查的程序,一個環(huán)節(jié)都不能馬虎,每個環(huán)節(jié)都要搞扎實。進行村民評議時,要有蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政助理和包村干部參加,克服村民評議流于形式,低保對象由個別嘎查(村)干部說了算的現(xiàn)象。圍繞“按標施?!保晟浦贫?,統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好“民主評窮”,體現(xiàn)公平、公正;同時把好公示關,做到陽光操作,體現(xiàn)公開原則。讓每一個符合低保條件的家庭都能享受低保待遇,不得將不符合條件的家庭納入低保范圍。
三、落實分類施保、動態(tài)管理。堅持低保對象年審制度,重點檢查關系保、人情保、優(yōu)親厚友等違反政策的問題。要對一類低保對象全部進行入戶核查,將不符合一類條件的人員改變保障類別。有條件的地區(qū)對二類、三類低保對象,采取全部入戶調查或按比例抽查的方法分批次進行核查。結合年審核發(fā)低保證件,進一步落實分類施保、動態(tài)管理。
四、加強監(jiān)督檢查。建立健全內部審計和年度自查制度,盟市、旗縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)每年分別抽查15%、20%和50%的低保對象,自治區(qū)民政廳每年對3—5個盟市進行抽查;聘請當?shù)赜忻娜舜蟠?、政協(xié)委員,紀檢監(jiān)察部門、審計部門相關人員擔任監(jiān)督員,開展社會監(jiān)督;歡迎和支持新聞媒體進行輿論監(jiān)督;認真接待群眾來信來訪,傾聽群眾意見、建議,盟市、旗縣(市、區(qū))設立民政局長信訪接待日,專門接待群眾上訪,妥善解決各類問題。通過行之有效的內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,確保農村牧區(qū)最低生活保障工作陽光、透明、公開、公正,促進自治區(qū)農村牧區(qū)社會事業(yè)和諧發(fā)展。