浦東新區(qū)大膽嘗試政府購買公共教育服務(wù)新政，著力推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。記者19日獲悉，新區(qū)政府已購買25822個學位、委托管理25個項目和通過優(yōu)質(zhì)中介實施100余個教育評估類項目，開辟了百姓“點菜”、政府“埋單”、中介“執(zhí)行”，多渠道、多形式、多元化提升公共教育服務(wù)水平的新路，體現(xiàn)了“先行先試”的先發(fā)效應(yīng)。
購買“學位”：滿足基本和優(yōu)質(zhì)多樣并舉
從四川來到浦東務(wù)工的沈先生說：“到了上海后，解決兒子上小學讀書問題，是我就業(yè)后的最大‘使命’”。而一位已在聯(lián)洋地區(qū)購房的李先生則直言不諱：“我更關(guān)注教育的優(yōu)質(zhì)?！比绾螡M足百姓不同的“點菜”需求，是浦東教育發(fā)展面臨的重任。
浦東新區(qū)城鄉(xiāng)并存，兩者之間在辦學條件、師資力量和教育理念上存在較大差距。而流動人口超過100萬人的現(xiàn)實，更使人們對教育的需求迅速上漲。浦東基礎(chǔ)教育階段規(guī)模占全市總規(guī)模的近1/6，為全市各區(qū)縣之最。
新區(qū)社發(fā)局局長曹錫康說，為使外來人員子女能依法享受到良好的義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)的教育資源，新區(qū)政府通過向民辦學?！百徺I學位”、加強對農(nóng)民工子女學校管理等多種途徑，來解決外來人員子女入學問題，并逐漸形成政府向民辦學校購買學位的一整套制度體系。2007、2008兩年，社發(fā)局審批了12所農(nóng)民工子女學校轉(zhuǎn)為專門招收農(nóng)民工子女的民辦學校，這12所學校兩年間提供了11365個按照公辦標準收費的小學學位。新區(qū)政府還購買了民辦外高橋中學、民辦興知中學、民辦陽光海川學校的教育服務(wù)，補充當?shù)氐木拍炅x務(wù)教育，緩解了新區(qū)學位不足的狀況。據(jù)統(tǒng)計，新區(qū)近幾年來購買學位已達25822個，為208名重度殘疾或智障兒童送教上門，實現(xiàn)了義務(wù)教育“零拒絕”。
同時，新區(qū)針對外籍人員、高級白領(lǐng)、普通工薪階層等不同人口的需求，在辦好公辦學校的同時，通過開設(shè)外國學校或優(yōu)質(zhì)學校國際部、開辦優(yōu)質(zhì)民辦學校等多種途徑，來滿足不同人群期待的教育需求。
購買委托管理：充分盤活優(yōu)質(zhì)資源
浦東東溝中學的發(fā)展一度緩慢。新區(qū)社發(fā)局與上海市成功教育管理咨詢中心簽訂協(xié)議，由社發(fā)局委托該中心管理東溝中學。由此，學校的管理漸趨規(guī)范，并隨著各年級的學科成績穩(wěn)步提高，老師、學生、家長對學校的滿意率分別達到92.2%、94.7%、97.7%。該項委托是浦東拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學校辦學活力的成功范例。
浦東基礎(chǔ)教育的發(fā)展，已經(jīng)從以規(guī)模擴張為主要特征的外延發(fā)展階段進入到了以質(zhì)量提升為主要特征的內(nèi)涵發(fā)展階段。而購買委托管理，就是讓科學管理和優(yōu)質(zhì)教育直接進入學校，由外而內(nèi)提升辦學水平。目前新區(qū)此類購買服務(wù)已有25個項目。如福山外國語小學是一所較有影響力的品牌學校，為了提高優(yōu)質(zhì)資源的利用效率，各方通過資源整合，先行培育成立了“福山教育文化傳播與管理咨詢中心”，之后政府又以委托管理的方式向其購買教育服務(wù)，相應(yīng)形成了“中心”受托管理的一所小學、一所幼兒園，從而使得區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源在整合的同時得到總量放大。
社發(fā)局還將幼兒園園舍租賃給具備一定資質(zhì)的社會組織或個人開辦幼兒園，同時以優(yōu)惠租金及補貼地段生均經(jīng)費的方式，向民辦幼兒園購買服務(wù)，確保適齡兒童可以在對口地段幼兒園內(nèi)平等接受學前教育。比如，政府委托東方之光學前教育管理咨詢中心管理好時光幼兒園、好日子幼兒園和好奇妙幼兒園，委托浦東新區(qū)學前教育協(xié)會對新區(qū)民辦幼兒園進行委托管理等。
購買優(yōu)質(zhì)中介:引社會力量提升教育質(zhì)量
為了擴大公共教育服務(wù)的范圍內(nèi)容和服務(wù)形式，新區(qū)通過購買社會服務(wù)組織或中介機構(gòu)的服務(wù)，為民辦學校提供服務(wù)，如委托萬善正教育工作室為農(nóng)民工子女學校組織教研聯(lián)合師資培訓；通過購買學?？蒲?、教育項目等研究服務(wù)，來推動民辦教育的發(fā)展；購買設(shè)施服務(wù)，即對向社區(qū)免費開放各類設(shè)施的公辦中小學給予補貼。
購買優(yōu)質(zhì)中介，使優(yōu)質(zhì)的社會力量“辦學優(yōu)勢”，轉(zhuǎn)化為中小學教學的“有生力量”。例如與優(yōu)質(zhì)辦學機構(gòu)“博世凱”展開項目合作，在中小學外語教學中啟用“外教”，通過任務(wù)驅(qū)動、制度建設(shè)、政府埋單及第三方專家質(zhì)量監(jiān)管等創(chuàng)新方式，聘任外籍教師在部分中小學開展英語口語教學試驗。該項目已進行了多輪，惠及40所學校的1萬多名學生及200多名教師。經(jīng)“第三方”對試點班和非試點班的檢測結(jié)果表明，試點班學生的口語能力明顯高于非試點班；三分之二以上的學生表示，外籍教師對自己口語的提高有幫助；80%左右的家長也認為該項目有利于激發(fā)學生學習英語的興趣。
從1994年至今，浦東共有26個教育類社會中介機構(gòu)成立，其中2005年以來成立的就有16個，占近三分之二，以公辦優(yōu)質(zhì)學校為母體催生的有8個，占半壁江山。
