4月20日，在“面向21世紀的核能部長級國際大會”上，國家原子能機構主任陳求發(fā)闡述了我國核能發(fā)展政策。他指出，核科學技術作為現(xiàn)代高新技術的重要組成部分，核能作為成熟、安全、清潔的能源，對人類經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著突出的作用。核能的開發(fā)和應用涉及核基礎科研、工程設計建設、設備制造、核燃料供應、核安全監(jiān)管、放射性廢物處理處置、防核擴散、公眾接受等諸多方面，是一項極其復雜的系統(tǒng)工程?；仡欀袊四苁聵I(yè)五十多年的發(fā)展歷程，展望新世紀核能發(fā)展的廣闊前景，要實現(xiàn)核能事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓核能造福社會，必須重點把握好六條發(fā)展規(guī)律：
第一，必須統(tǒng)籌規(guī)劃。
發(fā)展核能事業(yè)需要從國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護的戰(zhàn)略全局出發(fā)，凝聚社會共識，制訂長期發(fā)展規(guī)劃，并堅持不懈地長期實行下去。改革開放之初，中國核電建設起步之時，相繼發(fā)生了美國三哩島核電站事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故，世界核能事業(yè)陷入低潮，中國政府從經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，做出了積極發(fā)展核能事業(yè)的決策，為中國核能起步發(fā)展奠定了堅實基礎。當前，面對國際金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，中國政府把加快核能發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀、應對金融危機的重要舉措，積極推進制定和實施核能發(fā)展規(guī)劃，為中國核能發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。中國國家原子能機構正在和國家有關部門，認真貫徹國務院決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動核工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二、必須嚴格監(jiān)管。
中國政府高度重視核安全問題，先后加入了有關核能安全的國際公約，建立起較為完善的核安全法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系。中國的核安全監(jiān)管部門通過核安全許可證制度，實施嚴格、有效和獨立的監(jiān)管；核設施營運單位嚴格執(zhí)行核安全法規(guī)要求，健全質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)核安全文化，確保了核設施的安全運行。中國政府專門組建了由18個部委組成的國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會，并制定了國家核應急預案。為妥善解決放射性廢物問題，中國加大了對核設施退役、乏燃料后處理、放射性廢物處理處置等關鍵技術的攻關力度，并確定了“中低放廢物區(qū)域性淺地層處置、高放和超鈾廢物深地質(zhì)處置”的管理戰(zhàn)略，努力減少放射性廢物總量，保證環(huán)境永久安全。由于在核安全和放射性廢物問題方面采取了有效措施，核能在中國得到了絕大多數(shù)公眾的理解和支持，為核能快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
第三、必須夯實基礎。
中國十分重視核科研基礎能力的建設，通過政府和企業(yè)共同投入和支持，建立了包括核基礎研究、應用研究、工程研究在內(nèi)的核能科研體系和一批先進的大型核科研基地，并在核反應堆、核燃料循環(huán)、加速器、核聚變等領域開展了大量基礎和工程研究，取得了顯著成就。目前，中國已建成高通量研究實驗堆、高溫氣冷堆，中國實驗快堆工程進展順利，中國環(huán)流器-II、超導托卡馬克等聚變裝置的研究和實驗先后取得突破，熱中子反應堆-快中子反應堆-受控核聚變堆的“三步走”戰(zhàn)略正在穩(wěn)步實施。
第四、必須有效控制。
通過幾十年的努力，中國已掌握了鈾礦勘探和開采、鈾純化和轉化、鈾濃縮以及燃料元件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的關鍵技術，并建成了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力。中國將以建設性的態(tài)度，積極參加建立國際核燃料多邊供應機制的討論，為世界核能事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。與此同時，中國將嚴格履行防核擴散國際義務，通過出臺相關法規(guī)、設立專門機構等方式，逐步建立起符合國際慣例的核材料衡算與控制系統(tǒng)和核出口管制體系，確保核材料和核技術得到有效控制。
第五、必須以人為本。
為解決發(fā)展核能所需要的核專業(yè)人才問題，中國通過政府扶持、大學和企業(yè)通力合作的方式，建立起以大學基礎教育為主、輔之以企業(yè)在職培訓的核科技人才培養(yǎng)機制。近年來，為適應國內(nèi)核能快速發(fā)展的新形勢，中國國家原子能機構進一步加強與國家高等教育部門的合作，通過實施2006－2010年核科技人才發(fā)展規(guī)劃，擴大國內(nèi)大專院校的核專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。此外，國內(nèi)核能企業(yè)也通過加強在職教育、崗位培訓等方式，提高自身的核專業(yè)人才隊伍水平。經(jīng)過多年的不懈努力，中國已培養(yǎng)了一支具備核科研、工程設計、建設運行經(jīng)驗的高素質(zhì)人才隊伍，為核能快速發(fā)展做好了充分準備。
第六、必須加強合作。
中國十分重視國際合作的特殊作用，并按照“以我為主、中外合作”的原則，在多邊和雙邊核領域開展了全方位合作。在多邊領域，中國與國際原子能機構在核技術、核安全、防核擴散、人力資源等方面開展了富有成效的合作，并積極參與了第四代核能合作論壇、國際熱核聚變堆、全球核能合作伙伴計劃等重要國際合作項目，為推動國際核能界共同研發(fā)下一代核能技術做出了努力。在雙邊領域，中國與美國、俄羅斯、法國、歐盟、巴基斯坦、埃及等二十多個國家和國際組織簽訂了政府間和平利用核能合作協(xié)定，并在核技術開發(fā)、核燃料供應、核設備制造、人才培訓等方面開展了互利務實的合作。中國還在確保和平利用的前提下，為其他發(fā)展中國家核能發(fā)展提供設備、技術和人員方面的支持。應該說，中國過去二十多年開展的國際核合作，為中國和世界核能的發(fā)展做出了貢獻。
