5月13日，天津市制定出臺了《天津市2009-2012年促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要》，鼓勵各類人員創(chuàng)業(yè)。
鼓勵多樣化創(chuàng)業(yè) 拓寬出資形式
新的辦法規(guī)定，天津市鼓勵各類人員創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)人員、農(nóng)民、失業(yè)人員、“低保”人員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工等個人，均可利用資金、場地、技術(shù)等進行創(chuàng)業(yè)。并且鼓勵多種形式創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一人公司，允許一個自然人作為投資主體，出資設(shè)立一人有限責(zé)任公司；創(chuàng)辦個體工商戶。自然人可依法申請從事個體經(jīng)營成為個體工商戶。放寬自然人從事個體經(jīng)營投資限制，允許一人申辦多個個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍實行“非禁即入”，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者可再次申請個體工商戶登記，取消個體工商戶營業(yè)執(zhí)照4年有效期制度，登記備案不收取登記費；創(chuàng)辦各類企業(yè)。自然人可以共同出資創(chuàng)辦有限責(zé)任公司和股份有限公司。允許創(chuàng)業(yè)者按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所；創(chuàng)辦手工作坊。自然人可以從事手工作坊式業(yè)態(tài)經(jīng)營，從業(yè)人員3人以下的可免于工商登記，應(yīng)在工商部門備案或申請短期個體營業(yè)執(zhí)照。
今后天津市將放寬創(chuàng)業(yè)者的市場準入，拓寬出資人出資方式。允許股東以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等出資設(shè)立公司或向存續(xù)公司增資。
將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)融入大學(xué)教育
今后，市教委將“知曉創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)融入大學(xué)和職業(yè)教育教學(xué)體系，對應(yīng)屆畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在規(guī)劃期內(nèi)，全市年均開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人次，創(chuàng)業(yè)成功率達到50%以上，帶動就業(yè)率1:6；到規(guī)劃期末，大中專技校學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)占當(dāng)年畢業(yè)生總量的5%。全市累計扶持4萬人成功創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，選擇一批優(yōu)秀企業(yè)認定為創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，安排經(jīng)過培訓(xùn)的人員到基地進行不超過6個月的實訓(xùn)。到規(guī)劃期末，全市認定的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地數(shù)量不少于1000家。重點實施“三個100”工程，篩選100家不同規(guī)模的民營企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地；建立100家青年創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地；建立100家女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。建立模擬公司天津中心，年模擬實訓(xùn)能力達到5000人。規(guī)劃期末，工會、共青團、婦聯(lián)和各區(qū)縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展模擬公司培訓(xùn)項目，全市年模擬實訓(xùn)能力達到1萬人。開展企業(yè)家?guī)绞跇I(yè)活動。從民營企業(yè)中篩選1000名優(yōu)秀企業(yè)家作為導(dǎo)師，從高校畢業(yè)生中選擇3000名有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的人員作為學(xué)徒，開展導(dǎo)師帶徒授業(yè)活動。企業(yè)家與畢業(yè)生通過自愿選擇，簽訂不超過1年的導(dǎo)師帶徒授業(yè)協(xié)議，在此期間企業(yè)按月為畢業(yè)生提供一定的生活費，政府給予一定補貼。對帶徒授業(yè)取得成效的企業(yè)家給予一定的獎勵。
天津市將建一批公眾創(chuàng)業(yè)園
天津市將新建一批便民商（農(nóng)）貿(mào)市場，優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員。對就業(yè)困難人員減免租金和各項收費。各區(qū)縣、各經(jīng)濟功能區(qū)還要建設(shè)公眾創(chuàng)業(yè)園，市內(nèi)六區(qū)和塘沽區(qū)要在今年上半年完成，其他區(qū)縣和經(jīng)濟功能區(qū)要在2010年全部建立。而且天津市還要認定一批創(chuàng)業(yè)基地。對社會力量新建的創(chuàng)業(yè)園或商貿(mào)市場，吸納新辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量在50家以上的，以及現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園或商貿(mào)市場年新吸納新辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量在30家以上的可認定為創(chuàng)業(yè)基地，給予一定補貼。到規(guī)劃期末，全市要建立70家左右科技企業(yè)孵化基地。還要建立高校創(chuàng)業(yè)園角。市教委要組織有條件的高校建立創(chuàng)業(yè)園角，為校內(nèi)創(chuàng)業(yè)提供平臺。
建立各類創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金
新的辦法中明確要解決創(chuàng)業(yè)貸款中的抵押質(zhì)押問題。發(fā)展傳統(tǒng)的不動產(chǎn)抵押，提出積極發(fā)展動產(chǎn)抵押、質(zhì)押，探索開辦商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，倉單、提單、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，出口退稅稅單質(zhì)押，存貨抵押，林權(quán)、資信良好企業(yè)供銷合同抵押，小企業(yè)業(yè)主或主要股東個人財產(chǎn)抵押、質(zhì)押以及保證擔(dān)保等。并且要創(chuàng)新?lián)７绞?、拓展?dān)保物范圍。對在天津市依法設(shè)立的小額貸款公司，按照《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中華人民共和國物權(quán)法》等法律規(guī)定，辦理各類擔(dān)保物他項權(quán)利登記服務(wù)。
天津市今后還要建立各類創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。新建規(guī)模不低于2000萬元的支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展基金，定向為會員企業(yè)提供短期融資服務(wù)。市人事部門要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才資金，充分利用好每年2億元的專項資金，引進一批海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；市科委要擴大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、天使投資等基金規(guī)模，支持創(chuàng)辦和發(fā)展中小型科技企業(yè)；市教委要設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項基金，用于支持高校開展創(chuàng)業(yè)教育場地建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生天使資金、高校企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的運營、國際合作等；團市委要設(shè)立天津市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，基金規(guī)模不低于500萬元，并繼續(xù)加強與國家開發(fā)銀行和大連銀行協(xié)作，實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目；市婦聯(lián)要進一步加強與世界銀行合作，擴大婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款基金規(guī)模，額度不低于500萬元，將現(xiàn)有融資機構(gòu)改制為公司法人。
建創(chuàng)業(yè)項目庫 收錄“好點子”
天津市今后要建立市級創(chuàng)業(yè)項目庫收錄創(chuàng)業(yè)“好點子”。市勞動保障局與中國（天津）專利產(chǎn)權(quán)交易中心建立聯(lián)絡(luò)合作機制，每季度舉行專利技術(shù)研討會，選擇投資小、見效快、市場前景好的專利技術(shù)作為創(chuàng)業(yè)項目；與中國就業(yè)促進會聯(lián)合向全國征集“名、特、優(yōu)、新”創(chuàng)業(yè)項目；與國際加盟連鎖企業(yè)協(xié)會合作，廣泛征集加盟連鎖創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)專家篩選評估后，納入市級創(chuàng)業(yè)項目庫。市級創(chuàng)業(yè)項目庫項目總量不低于1萬個，每年入庫的新項目不少于總量的20%。建立創(chuàng)業(yè)項目庫動態(tài)管理機制。市勞動保障部門每年組織續(xù)存創(chuàng)業(yè)項目核查工作，對于連續(xù)兩年無人選用的項目，實施退出，每年更新率不低于10%。
并且要建立創(chuàng)業(yè)項目定期發(fā)布制度。市勞動保障局要在平面媒體、網(wǎng)站開辟“創(chuàng)業(yè)項目超市”專欄，每月向社會推介創(chuàng)業(yè)項目不少于1000個；每月定期舉行制造、商貿(mào)、服務(wù)以及種養(yǎng)殖等不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目專題推介會，由項目人與創(chuàng)業(yè)者進行面對面的交流和洽談；組織區(qū)縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，每年開展一次以上符合其區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)項目推介會。
