關于公路“三亂”有關問題的通報
交監(jiān)察發(fā)〔2009〕238號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部內各單位：
2009年5月8日，中央電視臺《新聞30分》節(jié)目曝光了國務院糾風辦暗訪組發(fā)現(xiàn)的江西省龍南市、湖北省棗陽市、河北省武安市等地治超過程中以罰代糾和執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，嚴重影響了交通運輸部門的形象，造成了不良的社會影響。目前，三省有關部門對相關責任人進行了嚴肅處理，個別地方也對本地出臺的不符合規(guī)定的有關政策進行了調整。為杜絕此類問題的再次發(fā)生，進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法人員行為，有效鞏固治理公路“三亂”成果，現(xiàn)重申有關要求如下：
一、強化對上路執(zhí)法人員的教育和監(jiān)管，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。各地交通運輸主管部門要針對此次曝光的問題，引以為戒，舉一反三，認真查找行政執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要組織執(zhí)法人員認真學習《交通行政執(zhí)法風紀》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等5個規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行治超執(zhí)法人員“十條禁令”，加大對上路執(zhí)法人員的黨紀政紀教育和法規(guī)培訓，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，努力提高執(zhí)法人員執(zhí)法為民的服務意識和綜合業(yè)務素質，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
二、抓好制度落實，加大責任追究力度。當前，治理公路“三亂”工作既有存在多年的老問題，又有隨著形勢發(fā)展變化出現(xiàn)的一些新情況、新問題。各地交通運輸主管部門要加大制度的宣傳力度，強化執(zhí)法人員的制度意識。要堅持實事求是的精神，針對當前的新情況、新問題出臺針對性強、切實管用的制度規(guī)定和對策措施。對于有令不行、有禁不止、頂風違紀的公路“三亂”案件，要嚴肅查處、嚴厲打擊，同時要加大責任追究力度，強化制度的執(zhí)行力，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。
三、進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處公路“三亂”問題。各地交通運輸主管部門要繼續(xù)堅持領導干部帶隊上路明查暗訪的制度，加強對重點地區(qū)和重點路段的監(jiān)控，堅決糾正以罰代糾、以罰代管和其他違規(guī)違紀問題。要嚴格執(zhí)法程序，必須通過稱重設備對車輛進行科學檢測，嚴禁憑經(jīng)驗和目測斷定車輛是否超限超載，實現(xiàn)檢測、開票、收款三分離。要充分利用查處公路“三亂”的快速反應機制，對發(fā)生的典型公路“三亂”問題從嚴從快進行查處，保持治理工作的高壓態(tài)勢，嚴防反彈。
國家實行燃油稅費改革后，糾風工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，個別地方違規(guī)上路罰款、簡單執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，防止公路“三亂”反彈的壓力增大。各地交通運輸主管部門要充分認識治理工作的復雜性和艱巨性，從政治和全局的高度，繼續(xù)把治理工作放在更加突出的位置，認真履行牽頭部門的職責，加強領導，落實責任，為人民群眾的安全、便捷出行提供良好的運輸環(huán)境。
中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇〇九年五月二十日
