6月1日下午，全國關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作視頻會議在京召開。人力資源社會保障部部長尹蔚民出席會議并做重要講話。財政部副部長王軍、國資委副主任邵寧、監(jiān)察部副部長屈萬祥出席會議并講話。人力資源社會保障部副部長胡曉義主持會議。
尹蔚民指出，要充分認識做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等參保工作的重大意義，提高做好這項工作的自覺性和緊迫感。去年，中央財政已經(jīng)安排了80億元資金，今年，國務(wù)院決定再安排429億資金，全面解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保等歷史遺留問題，為逐步解決經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌遺留的其他突出問題積累新的經(jīng)驗。這是應(yīng)對當(dāng)前金融危機、擴大內(nèi)需、促進消費的重大舉措，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善社會保障體系的重大舉措。
尹蔚民強調(diào)，這次全面解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等參加醫(yī)保的工作，時間緊，任務(wù)重，政策性很強。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合本地實際，制訂實施工作方案。確保人全進，錢到位，管理服務(wù)跟得上。
要明確政策覆蓋范圍。重點是3類人群，即地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、中央及中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)和地方依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員。此外，地方要同步解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工等其他群體參加醫(yī)保的問題。各地要根據(jù)具體實際，確定重點和方法，盡可能將他們納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保覆蓋范圍。要建立完善籌資機制。此次解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等群體參加醫(yī)保歷史遺留問題的責(zé)任主體是地方政府，根據(jù)實際困難，中央財政對地方給予補助。要建立和完善多方籌資機制。各地在企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)時，可以通過企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)、未列入破產(chǎn)財產(chǎn)的土地出讓所得、地方財政補助、醫(yī)療保險基金結(jié)余調(diào)劑等渠道，積極籌措關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保所需資金。
尹蔚民要求，按照全民醫(yī)保的目標(biāo)，加快推進醫(yī)療保障制度建設(shè)。一是要全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度。繼續(xù)擴大基本醫(yī)保覆蓋面是落實醫(yī)改方案的首要任務(wù)，全面實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是擴大覆蓋面的重大措施。各地要加快進度，今年新實施的城市，居民參保率不低于50%；已經(jīng)開展試點的城市，覆蓋面達到80%以上。同時，全力推進非公經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員參保，確保年底城鎮(zhèn)職工和居民參保人數(shù)達到3.9億人。
二是要逐步提高基本醫(yī)療保障水平。近期，重點提高基本醫(yī)保最高支付限額，同時逐步將職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的報銷比例分別提高到75%和60%左右。要結(jié)合明年進一步提高居民醫(yī)保財政補助和籌資標(biāo)準(zhǔn)，加快推進居民醫(yī)保的門診統(tǒng)籌，使更多的群眾得到實惠，增強制度的吸引力。
三是要著力解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算問題。養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法已經(jīng)向全社會公開征求了意見，將在報國務(wù)院同意后適時出臺實施。以農(nóng)民工為重點的醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和以異地安置退休人員為重點的異地就醫(yī)結(jié)算辦法，也在按國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的配套文件時間表抓緊制訂。
四是要提高醫(yī)保資金使用效率。目前已經(jīng)采取了為應(yīng)對國際金融危機中，階段性降低職工醫(yī)保費率，并對規(guī)定的困難企業(yè)實施緩繳政策。逐步提高統(tǒng)籌層次，爭取在3年左右時間基本實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，充分利用大數(shù)法則增強統(tǒng)籌調(diào)劑功能，減少不必要的結(jié)余。并進一步完善資金支付的監(jiān)管機制。
胡曉義在總結(jié)中要求，各地要貫徹好四部門下發(fā)的通知要求和尹蔚民部長講話精神，在規(guī)定的時間內(nèi)做好各項工作。
各省、自治區(qū)、直轄市，新疆建設(shè)兵團的人力資源社會保障部門、財政部門、國資部門、監(jiān)察部門的相關(guān)工作人員參加了視頻會議。
