6月6日-11日，根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署和安排，中國人民銀行黨委委員、副行長劉士余率農(nóng)村扶貧開發(fā)工作聯(lián)合調(diào)研組赴蘇皖兩省開展“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系聯(lián)合調(diào)研”。調(diào)研組先后來到江蘇省東?？h、沭陽縣，安徽省長豐縣、黟縣、歙縣進行實地調(diào)研。國務院有關(guān)部門參加調(diào)研的同志對蘇皖兩省扶貧開發(fā)工作的理念、思路、舉措和成效給予了高度評價，并對蘇皖兩省的涉農(nóng)金融機構(gòu)對扶貧開發(fā)工作所做的貢獻給予了充分肯定。在聽取了兩省、五縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況介紹后，劉士余指出，蘇皖兩省各級政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，立足實際，在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導、工作規(guī)劃、資源配置、多方協(xié)同、制度創(chuàng)新和監(jiān)督考核等方面形成了一整套體制與機制的保障，不僅高標準完成了國家（2001-2010年）扶貧開發(fā)綱要提出的奮斗目標，而且為全國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作作出了貢獻、積累了經(jīng)驗。兩省扶貧開發(fā)所取得的巨大成績，充分證明了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義市場經(jīng)濟的活力。
劉士余在調(diào)研與座談中強調(diào)，加快推進農(nóng)村扶貧開發(fā)是建設社會主義新農(nóng)村的緊迫任務，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的進程、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，“三農(nóng)”發(fā)展已經(jīng)對農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務方式和管理理念提出了新要求。金融部門使命神圣、任務艱巨，必須進一步解放思想，務實創(chuàng)新，不斷改進金融服務。去年，人民銀行與銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的意見》。今年在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和林業(yè)局又聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》，引導金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務重點，積極開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新試點，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在實踐中，蘇皖兩省以及全國許多縣域的金融機構(gòu)積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，探索出多種農(nóng)村金融服務模式，如“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”、“銀行（信用社）+保險+農(nóng)戶”、“擔保公司+農(nóng)戶”、“訂單+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶聯(lián)?！钡?，這些農(nóng)村金融產(chǎn)品，深受“三農(nóng)”歡迎，效果良好。應及時總結(jié)經(jīng)驗、完善流程、加以推廣。
劉士余表示，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務方式創(chuàng)新，必須始終堅持市場需求為導向和財務可持續(xù)的原則。金融服務“三農(nóng)”和支持農(nóng)村扶貧開發(fā)，要著眼于發(fā)展，保證貸款放得出，收得回；要著力于服務，在貸款定價與流程管理上要突出便農(nóng)惠農(nóng)。人民銀行各級分支機構(gòu)要會同有關(guān)部門組織涉農(nóng)金融機構(gòu)加強農(nóng)村金融知識與金融法制的宣傳普及工作，力求用通俗易懂的文字、簡明生動的案例，宣傳農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式。
劉士余指出，扶貧戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，扶貧開發(fā)的目標具有動態(tài)性，扶貧開發(fā)的任務具有長期性和艱巨性。尤其是當前的國際金融危機，給我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作帶來了新的挑戰(zhàn)與壓力。要實現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標，需要各方面持之以恒的共同努力。他要求蘇皖兩省的金融部門在農(nóng)村開發(fā)式扶貧工作方面應當做出更多的努力和更大的貢獻。他希望兩省及有關(guān)市（縣）政府進一步增加農(nóng)戶小額貸款、扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款的貼息與風險補償；進一步完善“三農(nóng)”貸款體系、增強擔保能力；進一步營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
