為貫徹落實(shí)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固整改工作會(huì)議精神，6月23日，水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)鄂竟平率隊(duì)專(zhuān)程赴陜西省檢查病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，重點(diǎn)了解該省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制落實(shí)情況、工作機(jī)制及各階段工作進(jìn)展情況，病險(xiǎn)水庫(kù)稽查、檢查、審計(jì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等。期間，還對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
鄂竟平一行冒著炎炎烈日，實(shí)地檢查了已完成除險(xiǎn)加固的富平縣尚書(shū)水庫(kù)和正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的銅川市耀州區(qū)豹村水庫(kù)。在工地現(xiàn)場(chǎng)，鄂竟平一行對(duì)兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固的內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，仔細(xì)查看工程建設(shè)質(zhì)量，詳細(xì)了解項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、配套資金籌措及資金使用管理、工程質(zhì)量與安全、工程驗(yàn)收的準(zhǔn)備以及水庫(kù)安全度汛準(zhǔn)備工作等情況，與當(dāng)?shù)馗刹?、水利系統(tǒng)人員以及基層施工人員進(jìn)行深入交流，聽(tīng)取了陜西省關(guān)于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作和近一時(shí)期整改工作情況的匯報(bào)。
鄂竟平充分肯定陜西省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作取得的成績(jī)。他說(shuō)，陜西省各級(jí)黨委、政府高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水利部門(mén)工作到位，無(wú)論是組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制落實(shí)、工作機(jī)制建立，還是工程建設(shè)管理，都下了很大工夫，想方設(shè)法全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的實(shí)施，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是地方配套資金到位率47.5%，高于全國(guó)平均水平。二是水庫(kù)已開(kāi)工數(shù)占專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量的76.4%，高于全國(guó)平均水平。三是為加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理，出臺(tái)了《陜西省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理的意見(jiàn)》等一系列管理辦法，規(guī)范了除險(xiǎn)加固工程建設(shè)程序。從目前情況看，陜西省的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，管理比較規(guī)范，工程質(zhì)量總體良好，未發(fā)生重特大安全事故。通過(guò)除險(xiǎn)加固，一些病險(xiǎn)水庫(kù)消除了安全隱患，提高了抗震和防洪能力，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
鄂竟平指出，盡管陜西省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作取得了明顯成績(jī)，但從審計(jì)署審計(jì)調(diào)查、近期的稽察督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)檢查看，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，前期工作深度不夠、配套資金沒(méi)有足額到位、基本建設(shè)程序不夠規(guī)范、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、一些市縣水管體制改革不到位等等。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)采取措施，盡快進(jìn)行整改。
鄂竟平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固整改工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)審計(jì)調(diào)查、稽察督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行全面、徹底的整改。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有審計(jì)到、檢查到的病險(xiǎn)水庫(kù)也要逐一進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要以質(zhì)量、進(jìn)度和安全為中心，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)高質(zhì)量完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。
第一，要高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力抓緊抓好這項(xiàng)工作。從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作機(jī)制、監(jiān)督檢查等方面采取有力措施，全力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二，切實(shí)抓好整改工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)要把審計(jì)調(diào)查整改工作作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，制訂全面、具體、有針對(duì)性和可操作性的整改方案，組織調(diào)動(dòng)一切力量抓好落實(shí)。要落實(shí)整改工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；涉及的水庫(kù)項(xiàng)目都要明確整改工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體工作責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。要努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，積極與發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成整改合力。對(duì)列入審計(jì)調(diào)查認(rèn)為存在質(zhì)量缺陷的水庫(kù)要重點(diǎn)整改，掛牌督辦，責(zé)任到人，限期整改。
第三，加快工程進(jìn)度，堅(jiān)定病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固三年完成的目標(biāo)不動(dòng)搖。要切實(shí)采取有力措施，確保所有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目今年全部開(kāi)工建設(shè)，小型項(xiàng)目明年汛前全部完工，中型項(xiàng)目明年年底前完工。在加快工程進(jìn)度的同時(shí)要確保工程建設(shè)質(zhì)量，要嚴(yán)格基建程序，認(rèn)真落實(shí)"三項(xiàng)制度"，發(fā)揮政府在質(zhì)量和安全方面的監(jiān)督作用，強(qiáng)化驗(yàn)收管理。要著力加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)理，務(wù)必確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量和安全。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。
第四，狠抓配套資金落實(shí)與使用管理。要切實(shí)采取有效措施，加大省級(jí)投入力度。積極爭(zhēng)取今年發(fā)行的地方政府債券優(yōu)先用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程地方配套資金，通過(guò)省級(jí)貸款信用平臺(tái)以及市場(chǎng)化融資等方式多渠道落實(shí)地方建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。對(duì)滯留的資金，要及時(shí)撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位；對(duì)挪用、擠占和套取的中央資金，要限期全部返還財(cái)政指定的賬戶(hù)；對(duì)中央資金用于非主體工程建設(shè)導(dǎo)致主體工程資金不足的，要用地方配套資金補(bǔ)足。要嚴(yán)格資金管理，確保資金安全。
第五，確保水庫(kù)度汛安全。要按照全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議和全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固整改工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步加大工作力度，確保汛期水庫(kù)防洪安全。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，一定要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫(kù)運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成后必須履行驗(yàn)收程序，未經(jīng)蓄水驗(yàn)收的水庫(kù)一律不得投入蓄水運(yùn)行。水庫(kù)運(yùn)行管理單位必須加強(qiáng)日常管理，做好水雨情測(cè)報(bào)和大壩監(jiān)測(cè)等，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，科學(xué)調(diào)度，不得隨意超汛限水位蓄水。有重大險(xiǎn)情的水庫(kù)，必要時(shí)要空庫(kù)迎汛，務(wù)必把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。要提高應(yīng)急管理能力，認(rèn)真組織編制并加強(qiáng)演練水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，把確保人民群眾生命安全放在首位，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生。
鄂竟平一行還實(shí)地調(diào)研了渭南市富平縣由典供水工程、銅川市耀州區(qū)小丘供水工程。
水利部建管司、水保司、農(nóng)水司、灌排中心等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人，陜西省政府辦公廳、水利廳負(fù)責(zé)人參加檢查調(diào)研。（陶麗琴）
