應對金融危機 實現(xiàn)共同發(fā)展
——在聯(lián)合國“世界金融和經(jīng)濟危機及其對發(fā)展的影響高級別會議”上的講話
（2009年6月24日，美國紐約）
|中華人民共和國外交部長楊潔篪
主席先生，各位同事，女士們、先生們：
去年底，聯(lián)合國多哈發(fā)展籌資后續(xù)國際會議決定舉行“世界金融和經(jīng)濟危機及其對發(fā)展的影響高級別會議”。半年多來，各方為此會籌備工作做出了積極努力。我謹代表中國政府，對布羅克曼主席和協(xié)調員以及聯(lián)合國秘書處所開展的卓有成效的工作表示肯定，對各會員國體現(xiàn)出的互相理解、彼此合作的精神表示贊賞。
聯(lián)合國是最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，是促進國際經(jīng)濟與發(fā)展合作的重要機制。中方支持聯(lián)合國在應對國際金融危機方面發(fā)揮更大作用，希望這次會議能夠本著互利共贏的伙伴精神，共商應對國際金融危機、促進全球共同發(fā)展之策，發(fā)出國際社會團結一致、精誠合作的強烈信號，進一步凝聚國際共識，促進發(fā)展合作。
主席先生，各位同事，
國際金融危機仍在持續(xù)，國際發(fā)展合作資源也因此在減少。發(fā)展中國家不是這場危機的制造者，卻是危機最大的受害者。發(fā)展中各國普遍面臨外需下降、貿易萎縮、外資撤離、僑匯減少的困境，外部融資難度上升，外部發(fā)展環(huán)境惡化。
根據(jù)世界銀行的預測，2009年，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率將大幅下滑，新增5500-9000萬赤貧人口。聯(lián)合國糧農組織預測，2009年處于長期饑餓狀態(tài)的人口將從危機前的8.5億飆升到10億，占發(fā)展中國家人口的比例超過18%。當前，發(fā)展中國家整體發(fā)展嚴重倒退己是不爭的事實。在金融和經(jīng)濟危機沖擊下，我們正面臨一場前所未有的發(fā)展危機。
如果發(fā)展問題進一步惡化，發(fā)展中國家發(fā)展困境加大，必將進一步壓低全球總需求，遲滯全球經(jīng)濟復蘇的步伐。國際社會應以更寬廣的視野和更宏觀的角度審視發(fā)展問題，將發(fā)展中國家作為應對國際金融危機、實現(xiàn)全球經(jīng)濟復蘇的重要力量，將解決發(fā)展問題、化解發(fā)展危機作為應對金融危機的一個重要環(huán)節(jié)。為此，我們要深化全球發(fā)展伙伴關系，加強發(fā)展機構，加大發(fā)展投入，確保千年發(fā)展目標的實現(xiàn)不受影響。中方建議從以下四方面做出努力：
第一，協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策。各方特別是主要發(fā)達經(jīng)濟體出臺應對危機的財政、貨幣、貿易、就業(yè)等各項政策措施時，要考慮其對外可能造成的影響，盡量避免對發(fā)展中國家?guī)碡撁娴囊绯鲂?。國際社會要充分照顧發(fā)展中國家的國情和實際需要，在推動經(jīng)濟復蘇過程中，為發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第二，推動國際貿易增長。國際社會要堅定地反對貿易保護主義，對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家開放市場、減免關稅，要加大“促貿援助”力度，幫助發(fā)展中國家加強能力建設。要積極推動多哈回合談判根據(jù)已有授權，在鎖定已取得成果基礎上，早日實現(xiàn)發(fā)展回合的目標。
第三，推進國際發(fā)展合作。發(fā)達國家應落實蒙特雷共識，兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國民總收入0. 7%的承諾，并進一步對發(fā)展中國家減免債務。國際金融機構應建立面向發(fā)展中國家的快速有效的金融救援機制。各方應切實落實二十國集團倫敦金融峰會共識，確保國際金融機構大幅增加長期發(fā)展投入，優(yōu)先向發(fā)展中國家提供不附加苛刻條件的融資支持，其新增資源主要用于幫助發(fā)展中國家。
第四，拓展和深化南南合作。外部需求減少是發(fā)展中國家面臨的共同難題。加強南南合作有助于彌補這一不足。發(fā)展中國家之間要擴大貿易和投資合作，相互開放市場，共同培育新的經(jīng)濟增長點。要加強發(fā)展經(jīng)驗交流，取長補短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要不斷創(chuàng)新合作模式，擴大合作渠道，提升合作水平。
主席先生，各位同事，
國際金融危機充分暴露了現(xiàn)行國際金融體系的缺陷，特別是國際金融機構中發(fā)展中國家代表性不足的問題。國際社會應著眼長遠，按照全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，建設公平、公正、包容、有序的國際金融體系，改革國際金融機構的治理結構，以塑造有利于世界經(jīng)濟和金融健康穩(wěn)定發(fā)展的體制框架。這也是尊重發(fā)展中國家關切、解決發(fā)展問題的重要組成部分。
首先，要繼續(xù)改進國際貨幣基金組織和世界銀行的治理結構，切實提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，提高發(fā)展中國家擔任上述機構高級管理人員的比例。相關的國際金融標準制定機構應吸收更多發(fā)展中國家加入，并使他們以平等身份全面參與討論和決策。
其次，要確保國際貨幣基金組織對各成員國宏觀經(jīng)濟政策監(jiān)督的公平性、公正性和平衡性。只盯著發(fā)展中國家，無視或忽視主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟體的做法必須改變。同時，還要建立并完善國際金融監(jiān)管機制。
第三，要穩(wěn)定國際金融市場。此次國際金融危機、經(jīng)濟衰退使各國都蒙受了巨大損失。通過反思得出的一個重要共識就是，要保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定，促進國際貨幣體系多元化、合理化，讓發(fā)展中國家擁有更多選擇，能更好地規(guī)避風險，更有效地利用外部資金促進自身發(fā)展。
主席先生，各位同事，
中國是國際發(fā)展合作的積極推動者和參與者，促進共同發(fā)展是中國外交政策的重要支柱。國際金融危機爆發(fā)后，中方一直主張把促進發(fā)展作為國際社會應對危機的重要舉措，并積極推動和參與了有關國際合作。
——我們積極參與國際金融公司貿易融資計劃，并提供15億美元的融資支持；
——我們向有關發(fā)展中國家提供了力所能及的幫助，同有關國家和地區(qū)簽署了總額達6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議；
——我們已同國際貨幣基金組織商定，將以購買其債券的方式提供融資支持，主要用于幫助發(fā)展中國家；
——我們積極參與區(qū)域外匯儲備庫建設，出資額占總規(guī)模1200億美元的32%；
——我們正認真落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措，認真落實中方在聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議上提出的幫助其他發(fā)展中國家加快發(fā)展的舉措；
——我們將繼續(xù)在南南合作框架內，向其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。
中方愿與國際社會繼續(xù)共同努力，本著互利共贏的發(fā)展伙伴精神，攜手合作，應對危機，促進世界經(jīng)濟早日復蘇，推動聯(lián)合國千年發(fā)展目標如期實現(xiàn)，建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。
謝謝主席先生！
