7月16日，國家旅游局在安徽黃山市召開全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作會議。會議的主要任務是認真貫徹黨中央、國務院領導的指示要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，交流經驗，研究部署下一階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，推動我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。國家旅游局局長邵琪偉主持會議并講話。國家旅游局副局長王志發(fā)作工作講話。安徽省副省長文海英出席會議并致辭。
邵琪偉說，當前，我國鄉(xiāng)村旅游正處于重要的發(fā)展階段，面臨進一步加快發(fā)展的重要機遇。近一段時期，中央領導同志多次就加快旅游業(yè)發(fā)展做出了重要指示。鄉(xiāng)村旅游作為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，對擴內需、保增長、調結構具有重要意義。就推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，邵琪偉指出，在當前我國人均國內生產總值超過3000美元，居民旅游消費處于快速發(fā)展和結構不斷提升的新階段，要充分認識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對拉動城鎮(zhèn)居民消費、調整國民收入結構、促進農民就業(yè)和增加農民收入的重要作用，要從理論和實踐兩個方面總結大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義。
邵琪偉指出，我國鄉(xiāng)村旅游正處于初級階段，要立足我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作。當前，要緊緊圍繞中央為擴大內需而采取的一系列重大決策，強化機遇意識，增強發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的緊迫感和使命感，進一步提高工作的自覺性和主動性。要將促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與有關政策措施緊密結合起來，大力推進鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平。
邵琪偉強調，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和促進經濟社會發(fā)展的綜合性產業(yè)，關聯(lián)性強，涉及的行業(yè)多，需要中央、地方各級黨委和政府加強協(xié)調，相關部門通力合作。各地各級旅游管理部門要主動加強與相關部門的聯(lián)系，建立聯(lián)合推進的工作機制，積極爭取相關部門的政策支持，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農民收入、促進農村經濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境作為主要工作目標，采取有力措施，加以積極推進。要打造一批鄉(xiāng)村旅游精品，進一步完善我國鄉(xiāng)村旅游產品體系，務必使全國鄉(xiāng)村旅游工作出現(xiàn)新亮點，邁出新步伐，取得新成效。
王志發(fā)代表國家旅游局對全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、工作重點進行了全面總結和部署。他指出，隨著經濟社會不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的內涵和外延也在不斷發(fā)生變化，要認真總結和把握鄉(xiāng)村旅游的特點規(guī)律。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要把握四點共識：一是保持鄉(xiāng)土化風情，對于鄉(xiāng)村的原居環(huán)境和歷史遺存要加以妥善保護和合理利用；二是注重規(guī)范化管理，強調用規(guī)劃引導要素發(fā)展，用標準規(guī)范產品開發(fā)；三是強調特色化經營，主張依托特定的地域文化，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品；四是實行產業(yè)化發(fā)展，注重產業(yè)要素的整合和產品的集約化發(fā)展，形成具有競爭力的市場品牌。
王志發(fā)強調，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根基在農村，主體是農民，要切實保障農民的權益。只有體現(xiàn)以農為本，把當地農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性保護好，使廣大農民成為鄉(xiāng)村旅游的主體，才能保證鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。這是最基本、最重要的原則。他強調，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實踐中，要尊重農民自愿，農民在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品過程中要享有自主權，不能搞長官意志，強迫命令；要確保農民的主體地位，在鄉(xiāng)村旅游合作開發(fā)中，不能繞開農民，杜絕只要資源不要農民的行為，要通過農民入股或引導農民組成旅游協(xié)會、旅游經營聯(lián)合體等形式，保障農民參與決策、參與管理；要確保農民得實惠，增加農民就業(yè)，增加農民收入，提高農民生活質量，培養(yǎng)塑造新型農民；要著力提升農民的發(fā)展能力，普及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基本知識。
王志發(fā)還從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑、是擴大內需的重要手段、對形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局具有積極作用、是滿足我國日益增長的旅游消費的戰(zhàn)略選擇四個角度，就進一步深化對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識進行了闡述，指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持標準化、產業(yè)化發(fā)展方向，加大政府主導和支持力度。
北京市旅游局長張慧光、四川省旅游局局長張谷、黃山市旅委主任劉英旺分別在會上介紹了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經驗。
國家旅游局規(guī)劃發(fā)展司司長吳文學、副司長張吉林分別就《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009—2015年）和《鄉(xiāng)村旅游指南》的編制作了說明。
會議期間，與會代表考察了黃山市鄉(xiāng)村旅游點“宏村”和“翡翠谷”。
全國31個?。ㄊ小^(qū)）及新疆生產建設兵團旅游部門負責人，國家旅游局有關司室負責人，安徽省政府、黃山市政府有關負責人等350人出席會議。（劉穎/文 攝）
