國家安全監(jiān)管總局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）
切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知
安監(jiān)總安健〔2009〕140號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2009年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號，以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了國家職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，是今后一段時期職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實《規(guī)劃》精神，切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
貫徹落實《規(guī)劃》精神，切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要高度重視，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實責(zé)任；要認(rèn)真研究分析，根據(jù)《規(guī)劃》精神，細(xì)化本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管的具體規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容；要加強協(xié)調(diào)溝通，推動盡快制定本地區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃，把職業(yè)健康監(jiān)管納入其內(nèi)容；要對納入規(guī)劃的各項職業(yè)健康監(jiān)管工作制定工作計劃，同時部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核；要建立責(zé)任制，把職業(yè)健康監(jiān)管工作納入政績考核范疇，逐級抓好考核與責(zé)任落實；要加強監(jiān)督檢查，督促下級地方政府和各類企業(yè)盡快制定職業(yè)病防治規(guī)劃。
二、加強組織保障，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管體系
健全職業(yè)健康監(jiān)管體系，是做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，確?！兑?guī)劃》貫徹落實到位的前提和基礎(chǔ)。一要盡快建立健全各級職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍。各省級安全監(jiān)管局要盡快理順和落實職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，設(shè)置職業(yè)健康監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專職監(jiān)管人員。同時要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，積極推動市（地）、縣兩級落實職業(yè)健康監(jiān)管職能、加強安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。二要加強職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，制定相關(guān)政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制，并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理。三要完善職業(yè)健康監(jiān)管的工作條件，配置必要的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器以及通訊、交通設(shè)備和工具，保障工作經(jīng)費，加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和水平。
三、明確工作任務(wù)，落實工作措施
各單位要按照國務(wù)院賦予安全監(jiān)管部門的職業(yè)健康監(jiān)管職能，切實落實《規(guī)劃》確定的有關(guān)工作任務(wù)。一要加大職業(yè)健康監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號），通過開展專項監(jiān)察、重點監(jiān)察、定期監(jiān)察，強化對職業(yè)危害嚴(yán)重的重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)健康主體責(zé)任。二要大力開展企業(yè)職業(yè)危害申報，逐步深化，確保到2015年底實現(xiàn)“職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到80%以上”的目標(biāo)。三要做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度的探索和試點工作，逐步建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。四要積極開展企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員試點工作，逐步實現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度化、職業(yè)化，夯實企業(yè)職業(yè)安全健康管理基礎(chǔ)，提高管理水平。五要加強職業(yè)健康培訓(xùn)工作，強化對安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的職業(yè)健康培訓(xùn)。
四、加強職業(yè)健康宣傳和社會輿論監(jiān)督工作
要加大對職業(yè)健康工作的宣傳力度，切實加強對《規(guī)劃》和職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)的宣傳，及時宣傳黨和政府加強職業(yè)健康工作的一系列重要舉措，宣傳和推廣典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，引導(dǎo)全社會關(guān)注支持職業(yè)健康工作。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)健康知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立舉報獎勵制度，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報職業(yè)健康違法行為。
五、加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力
職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織。保障《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，需要各相關(guān)部門進(jìn)一步加強協(xié)作，共同配合。要主動及時地向地方黨委、政府匯報工作的進(jìn)展情況、遇到的困難和問題，切實加強與相關(guān)部門和組織的溝通協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系、互通信息，相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力。要建立信息共享和重大問題定期溝通磋商機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法、調(diào)研、督導(dǎo)等工作，形成工作合力，有力推動《規(guī)劃》的貫徹實施。
請各地將貫徹落實《規(guī)劃》的情況于2009年10月底前報國家安全監(jiān)管總局。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○九年七月二十二日
