煤礦瓦斯治理與利用示范工程、關鍵技術研發(fā)
和裝備研制項目現(xiàn)場檢查和總結驗收情況報告
為貫徹落實國務院第81次、第116次常務會議精神，加快煤礦瓦斯綜合治理與利用，提高煤礦安全保障水平，充分利用瓦斯資源，2006年，國家發(fā)展改革委會同國家安監(jiān)總局、國家煤礦監(jiān)察局以發(fā)改能源〔2006〕1862號和發(fā)改辦能源〔2006〕2646、2647、2648號文下批復了煤礦瓦斯治理與利用10個示范工程建設項目、8項關鍵技術研發(fā)和裝備研制項目。三年來，各主持單位（各省、市發(fā)展改革委）和承擔單位精心組織、認真實施，取得了一系列的科技成果。為系統(tǒng)總結這批項目的實施效果，推廣瓦斯治理與利用的先進適用技術和管理經(jīng)驗，更好地發(fā)揮國債資金對國有重點煤礦安全改造的支持作用，2009年7月9日—17日，國家能源局煤炭司會同煤礦安監(jiān)局科技裝備司對這些項目組織開展了現(xiàn)場檢查和總結驗收工作。
一、會議組織和工作情況
2009年5月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳下發(fā)《關于開展煤礦瓦斯治理與利用示范工程、關鍵技術研發(fā)和裝備研制項目總結驗收工作的通知》（發(fā)改能源〔2009〕1171號）后，各主持和承擔單位積極開展項目的總結工作，并準備了相關的總結匯報材料。國家能源局煤炭司積極籌備項目的總結評審會議，組織來自科研院所、高等院校、重點煤礦企業(yè)行業(yè)內知名專家組成總結評審專家組，制定了詳細的工作方案和日程安排，會議取得了圓滿成功。
專家組先后聽取了10項示范工程承擔單位遼寧省沈陽煤業(yè)集團、撫順礦業(yè)集團，黑龍江省鶴崗礦業(yè)集團，安徽省淮南礦業(yè)集團、淮北礦業(yè)集團，山西省陽泉煤業(yè)集團、晉城煤業(yè)集團，河南省焦作煤業(yè)集團、鄭州煤業(yè)集團和重慶市松藻煤電公司的匯報并現(xiàn)場檢查了沈陽煤業(yè)集團紅菱礦、鄭州煤業(yè)集團告成礦、淮南礦業(yè)集團顧橋礦。隨后，專家組集中在西安聽取了由煤炭科學研究總院、石家莊煤礦機械有限公司和湖南省湘潭平安電氣集團公司承擔的8項關鍵技術研發(fā)和裝備研制項目匯報，并現(xiàn)場檢查了煤炭科學研究總院西安研究院裝備制造基地。專家組經(jīng)充分討論評議后總結出了一批適合推廣的瓦斯治理先進適用技術和管理經(jīng)驗。
二、項目實施取得的成效
（一）示范工程取得顯著成效
項目批復以來，各示范工程建設項目主持單位和項目承擔單位簽訂了任務合同書或共同制定了項目實施方案。各項目承擔單位結合自身礦區(qū)地質特點，加快和推進項目的實施，在煤炭與煤層氣協(xié)調開采、自燃發(fā)火嚴重高瓦斯礦井瓦斯治理、高瓦斯高地溫高地壓條件下煤層群開采瓦斯治理、嚴重突出礦井瓦斯治理、瓦斯（煤層氣）利用等方面進行了成熟技術的推廣和應用，并積極引進先進技術進行再創(chuàng)新，從而形成了適合各礦區(qū)特點的瓦斯治理和利用技術。同時，各承擔單位按照瓦斯治理“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系要求，不斷加強瓦斯治理，形成了一批具有成功實踐經(jīng)驗的瓦斯管理先進經(jīng)驗。
通過示范工程建設，從瓦斯治理的實際需求出發(fā)，以工程為基礎，以技術為先導，瓦斯治理和利用取得顯著成效。2008年，10個示范工程瓦斯抽采量達15.2億立方米，占全國瓦斯抽采量的26％，其中7個示范工程抽采率在60％以上；瓦斯利用量達8.3億立方米，占全國瓦斯利用量的46％，瓦斯發(fā)電6.2億千瓦時，民用3.7億立方米。其中，5個示范工程利用率在60％以上，撫順老虎臺煤礦瓦斯利用率達100％。示范工程建設還大大提高了各礦區(qū)瓦斯災害防治能力和利用水平，降低了百萬噸煤死亡率，促進了礦井安全生產(chǎn)，減少了煙塵和溫室氣體排放，取得了顯著的環(huán)境效益。例如，遼寧沈煤集團和河南焦作礦業(yè)集團實施示范工程以來杜絕了瓦斯事故；黑龍江鶴礦集團百萬噸死亡率由2006年的1.26下降到2008年的0.39；晉煤集團截止到2008年底共完成地面煤層氣鉆井1453口，地面抽采能力達到6億立方米/年，完成考核目標的110.29％。各礦井瓦斯超限次數(shù)和時間與項目實施前相比均下降了80％以上。寺河礦瓦斯抽采量比2005年增加1.8億立方米，抽采率由40.5％提高到70.2％?；幢钡V業(yè)集團全公司瓦斯超限由項目實施前的每年802次，降為2008年的6次。
通過示范工程的建設，還鍛煉和培養(yǎng)了人才，提升了示范工程自身科技創(chuàng)新能力。據(jù)初步統(tǒng)計，近三年來共培養(yǎng)博士24人，碩士126人，3000多人次進行了現(xiàn)場學習與培訓；共獲國內外專利50項；制定企業(yè)標準24項，國家標準6項；獲省部級以上科技獎勵52項；形成新產(chǎn)品12項，新技術、工藝37項，新材料2種。
（二）關鍵技術研發(fā)和裝備研制項目實現(xiàn)預期目標
8項關鍵技術和裝備研制項目主要涉及地面瓦斯抽采技術、松軟突出煤層瓦斯抽采技術、防突瓦斯抽采技術、低透煤層瓦斯抽采技術、低濃度瓦斯安全輸送技術、瓦斯抽采礦井風流監(jiān)測與智能控制技術等，經(jīng)過3年的研究開發(fā)，取得了一批重大成果，突破了一批關鍵技術，一批重大裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化，完成主要考核指標，達到預期目標。其中，煤炭科學研究總院西安研究研制的井下水平長鉆孔鉆機在現(xiàn)場工業(yè)性試驗中最大主孔深度1046米，最大分支孔深度410米，創(chuàng)造了國內采用自主知識產(chǎn)權裝備進行煤礦井下定向鉆孔施工的最高紀錄。該設備已銷售12臺，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。
據(jù)初步統(tǒng)計，8項關鍵技術和裝備研制項目共研發(fā)新產(chǎn)品19項，新技術、新成果19項，新材料1項，建成中試線2條，生產(chǎn)線4種；成果應用與推廣數(shù)24項。另外，培養(yǎng)博士后2人、博士6人、碩士37人；獲得專利27項；制定國家標準7項、企業(yè)標準11項。
三、主要技術和管理經(jīng)驗
為更好地推廣示范工程建設和關鍵技術研發(fā)形成的技術成果、管理經(jīng)驗，提高我國煤礦瓦斯防治水平，按照會議要求，專家組對各項目取得的成果進行了認真討論、評議，挖掘出了一批在全國煤礦具有推廣價值的先進技術和管理經(jīng)驗。
1、瓦斯抽采技術領域：一是創(chuàng)新了保護層開采理論、技術和方法，包括遠距離保護層開采及瓦斯卸壓抽采技術、煤層群開采抽采下鄰近層卸壓瓦斯技術等；二是提高了礦井順煤層抽采鉆孔施工深度和能力，研發(fā)了強突出松軟煤層中風壓鉆進技術、松軟突出煤層螺旋鉆進技術和裝備、千米鉆機長鉆孔成孔工藝技術等；三是豐富和發(fā)展了礦井瓦斯抽采方法，主要包括底板雙巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯、底板巖巷穿層條帶與順層鉆孔預抽煤層瓦斯等16項技術；四是逐步試驗成功了礦區(qū)地面瓦斯抽采和煤層氣開發(fā)技術，主要有煤炭和煤層氣協(xié)調開發(fā)技術、晉城地面煤層氣抽采技術、突出煤層“一井三用”地面井瓦斯抽采技術等。
2、瓦斯突出防治技術領域：探索出了一批具有較強適應性的煤與瓦斯突出技術，包括特厚強突出煤層“六步法”石門揭煤防突技術、基于webGIS的煤礦瓦斯防治導航管理技術、高瓦斯易自燃厚煤層群適用放頂煤開采的瓦斯綜合防治技術等。
3、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術領域：包括“三軟”煤層條件的瓦斯地質預測技術、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)井上下雙回路供電自動切換技術等。
4、瓦斯利用技術領域：解決了瓦斯利用中的一些關鍵技術難題，如瓦斯發(fā)電技術、超低濃度瓦斯氧化技術、礦井瓦斯與乏風混合的低濃度瓦斯發(fā)電新技術、低濃度瓦斯輸送安全保障技術。
5、瓦斯管理領域：鄭煤集團制定了集團公司瓦斯防治四項技術標準和一項管理規(guī)定，建立了瓦斯防治月評價制度；陽泉集團針對三種引進瓦斯發(fā)電設備，形成了陽煤集團瓦斯發(fā)電“管理精益化、配件國產(chǎn)化，人才本土化”的管理模式；松藻礦區(qū)確?！叭啊焙侠聿季值臉藴驶芾斫?jīng)驗；淮南礦區(qū)“高投入、高素質、強技術、嚴管理、重利用”的瓦斯治理管理經(jīng)驗。這些經(jīng)驗將進一步完善和豐富我國煤礦瓦斯治理的理論，有利于完善我國煤礦瓦斯治理的法規(guī)和標準體系，有利于促進長效機制的建立。
四、存在的問題及建議
專家組對項目實施取得的效果給予高度評價，認為示范工程建設和關鍵技術研發(fā)項目對我國煤礦瓦斯治理工作發(fā)揮了重大作用。但總結中也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。
（一）存在的問題
一是立項時個別項目承擔單位提交的考核目標和指標較高，致使難以實現(xiàn)任務合同書確定的目標。如焦作煤業(yè)集團地面煤層氣抽采目標是1億立方米，已施工36口地面抽采井，但尚未形成規(guī)模產(chǎn)量；鶴崗礦業(yè)集團承擔的項目中要達到瓦斯利用戶數(shù)9萬戶，實際才達到3萬多戶，規(guī)定的瓦斯利用率80％，實際才完成23％。二是由于受多方面的影響，一些瓦斯利用工程未得到全面實施或完成。例如：淮南礦區(qū)瓦斯利用主要設備機組因受征地、拆遷問題影響，不能安裝，未能如期完工。鶴崗礦業(yè)集團由于受金融危機的影響，銀行貸款一直未落實，拖延了瓦斯利用工程建設。三是部分項目產(chǎn)學研結合不夠緊密，使得新技術的推廣使用受到影響。
（二）有關建議
1、建議繼續(xù)開展示范工程建設。示范工程項目分布廣泛，基本覆蓋和代表全國各類煤礦的地質條件和生產(chǎn)特點，具有典型性和代表性。示范工程的建設有力地提高了煤礦瓦斯災害防治能力、人員素質和意識等，從而保障了礦區(qū)安全生產(chǎn)的形勢的持續(xù)和根本好轉，是推動全國煤礦瓦斯治理和利用水平的重要模式。同時，進一步揭示了我國煤礦瓦斯治理的難度和不同礦區(qū)的差異性，需要繼續(xù)加大研究力度。建議國家在充分吸收示范工程模式成功經(jīng)驗的基礎上，利用國債資金再建一批具有典型代表性的示范工程，提高全國煤礦瓦斯治理和利用水平。
2、繼續(xù)支持關鍵技術和裝備研發(fā)。這次8項關鍵技術在水平長距離鉆機、松軟突出煤層鉆機、地面欠平衡鉆機、低濃度煤層氣安全輸送、煤層增透增效等方面取得了重大突破，有些實現(xiàn)了替代進口并國產(chǎn)化，有些解決了現(xiàn)場的多年未解決的難題，還有些實現(xiàn)了技術推廣和產(chǎn)業(yè)化。但在研究和應用過程中也發(fā)現(xiàn)，凝煉出的一批共性關鍵性技術急需進行攻關研究，為此，建議國家繼續(xù)支持和扶持瓦斯治理的科技攻關、重大裝備研制及災害防治的研究。
3、建議組織召開全國煤礦瓦斯技術推廣和經(jīng)驗交流會。為推廣瓦斯治理先進適用技術，提高全行業(yè)煤礦瓦斯治理水平，建議9月中下旬，由國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局、科技部共同組織召開全國煤礦瓦斯治理利用技術推廣和經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。重點推廣煤礦瓦斯治理技術成果，主要形式包括先進成果展覽、專家講座、技術對接、科技座談等形式。
