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2009年上半年國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況總體良好
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2009年07月30日   來(lái)源:糧食局網(wǎng)站

    2009年以來(lái),為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響,鞏固近兩年來(lái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈成果,各級(jí)糧食部門(mén)結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生”的有關(guān)政策,進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)改革,搞好糧食購(gòu)銷(xiāo)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo),國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)保持減虧增盈的良好發(fā)展勢(shì)頭。

    一、國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況

    2009年上半年,各級(jí)糧食部門(mén)在積極發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)服務(wù)宏觀調(diào)控、保障民生的重要作用的同時(shí),加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo),采取多種措施,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是各級(jí)糧食部門(mén)高度重視國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作,實(shí)行扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步完善扭虧增盈信息通報(bào)制度和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析制度,及時(shí)了解和掌握國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展扭虧增盈工作。二是采取多種辦法,解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~等歷史遺留問(wèn)題,進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策,以及油菜籽托市收購(gòu)政策,積極入市收購(gòu),搞活糧食購(gòu)銷(xiāo)。四是因地制宜,積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),開(kāi)展糧食訂單收購(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展經(jīng)營(yíng)空間,增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。1-6月,全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)糧食1616億斤,同比增加148.5億斤;實(shí)現(xiàn)糧油銷(xiāo)售收入1558.89億元,同比減少23.19億元;實(shí)現(xiàn)統(tǒng)算盈利12.99億元,同比減虧增盈18.52億元,其中購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)盈利10.94億元,同比減虧增盈15.73億元。北京、天津、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、山東、廣東、陜西、新疆等12個(gè)?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

    根據(jù)各地對(duì)今年下半年國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析,由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升,小麥、稻谷等主要糧食品種和油料價(jià)格基本穩(wěn)定,以及國(guó)家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)存儲(chǔ)政策等,為企業(yè)減虧增盈創(chuàng)造了良好條件??傮w預(yù)計(jì)今年下半年國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將朝著積極方向發(fā)展,全年國(guó)有糧食企業(yè)仍將保持盈利態(tài)勢(shì)。

    二、國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的主要問(wèn)題

    從各地反映和分析的情況看,盡管下半年國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況朝著積極方向發(fā)展,但仍面臨不少困難和問(wèn)題,繼續(xù)保持減虧增盈有一定壓力。

    一是國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)不牢固。目前,國(guó)有糧食企業(yè)收入中相當(dāng)一部分來(lái)源于收儲(chǔ)政策性糧食的補(bǔ)貼收入,自主開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)的盈利能力較弱。

    二是企業(yè)“三老”遺留問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。全國(guó)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)有738億元經(jīng)營(yíng)性糧食財(cái)務(wù)掛賬還沒(méi)有完全解決,加上前幾年企業(yè)分流安置富余職工有較大資金缺口,企業(yè)發(fā)展受到制約。

    三是部分基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)困難。由于歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有完全解決,產(chǎn)權(quán)制度改革滯后,風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱,部分基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)難以得到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的收購(gòu)貸款,自主經(jīng)營(yíng)十分困難。

    四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的有些政策環(huán)境需要進(jìn)一步改善。改革改制后的國(guó)有糧食企業(yè)的增值稅政策有待進(jìn)一步完善;糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展缺乏有力的政策支持;基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊,有的地方倉(cāng)容嚴(yán)重不足,難以滿(mǎn)足地方儲(chǔ)備糧管理和企業(yè)開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)的需要等。

    三、進(jìn)一步做好國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的措施和建議

    (一)繼續(xù)妥善解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題,減輕企業(yè)包袱,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑR皇潜M快研究促進(jìn)企業(yè)消化經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的處理辦法和激勵(lì)政策,促使各地采取多種方式,積極消化經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~。二是爭(zhēng)取地方各級(jí)人民政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金,解決國(guó)有糧食企業(yè)富余職工分流安置中的資金缺口,以及企業(yè)歷史拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題。

    (二)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)戰(zhàn)略性重組,完善購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革力度,以縣級(jí)骨干糧庫(kù)為主體,實(shí)行兼并重組,組建公司制、股份制糧食企業(yè),完善購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)大型國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),調(diào)動(dòng)地方糧食部門(mén)做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)的積極性,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。擇優(yōu)扶持若干個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、效益好的大型骨干糧食加工龍頭企業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

    (三)認(rèn)真抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作,積極掌握糧源,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)的地區(qū),要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策,積極入市收購(gòu)糧食,穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià),保護(hù)種糧農(nóng)民利益,同時(shí)掌握糧源,增強(qiáng)企業(yè)扭虧增盈基礎(chǔ)。對(duì)不實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)的地區(qū)和糧食品種,指導(dǎo)企業(yè)分析糧食購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì),自主開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo),規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增加經(jīng)營(yíng)收入。積極發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)糧食收購(gòu)的支撐作用,保證政策性糧食收購(gòu)資金需要;在防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)自主開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)的貸款支持。鼓勵(lì)其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持糧食收購(gòu),拓寬收購(gòu)資金渠道。

    (四)切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)內(nèi)部管理,完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。指導(dǎo)企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),提高管理和決策水平;繼續(xù)建立健全企業(yè)扭虧增盈責(zé)任制,完善績(jī)效考核機(jī)制;加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,建立健全內(nèi)部控制制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,有效運(yùn)營(yíng)資產(chǎn),降低成本費(fèi)用;加強(qiáng)資金管理,改善資本結(jié)構(gòu),減少資金沉淀和不合理占用,提高資金使用效益;強(qiáng)化企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理,降低糧食損耗。

    (五)加大財(cái)稅、金融對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的支持力度,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策性糧油儲(chǔ)備企業(yè)稅收政策和糧食企業(yè)增值稅政策。二是增加對(duì)重點(diǎn)支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款,并爭(zhēng)取中央和地方政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金,給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或貸款貼息。三是加大對(duì)基層國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施建設(shè)和維修力度,以及糧食物流建設(shè)的投入,增強(qiáng)企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)能力。

 
 
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