中華人民共和國商務部公告
2009年第54號
2003年8月6日,中華人民共和國商務部發(fā)布2003年第35號公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙實施最終反傾銷措施，實施期限為五年。
反傾銷措施實施期間，商務部分別發(fā)布2007年第29號公告和2008年第73號公告，依法對措施進行了調整。
2008年8月5日，商務部發(fā)布2008年第49號公告，應金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、濰坊恒聯(lián)銅版紙有限公司代表中國銅版紙產(chǎn)業(yè)提出的申請，決定對原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。
本復審調查的被調查產(chǎn)品與原反傾銷調查被調查產(chǎn)品一致,即銅版紙，該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：48101300、48101400和48101900，英文名稱為Coated Art Paper(or Board),亦稱Coated Woodfree。
商務部對如果終止銅版紙反傾銷措施，導致傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行了調查，并根據(jù)調查結果向國務院關稅稅則委員會提出繼續(xù)征收反傾銷稅的建議。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條及國務院關稅稅則委員會的決定，現(xiàn)將有關事項公告如下：
一、裁定
商務部裁定，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生；如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙對中國國內產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生。
二、反傾銷措施
自2009年8月5日起，繼續(xù)按照2003年第35號公告、2007年第29號公告和2008年第73號公告，對原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙實施反傾銷措施，實施期限為五年。
三、征收反傾銷稅的方法
自2009年8月5日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅稅額＝海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。
四、行政復議和行政訴訟
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條，對本復審決定不服的，可以申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。
五、本公告自2009年8月5日起執(zhí)行。
特此公告
附件：中華人民共和國商務部關于原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙所適用的反傾銷措施的期終復審裁定
二○○九年八月四日
附件：
中華人民共和國商務部關于原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙
所適用的反傾銷措施的期終復審裁定
2008年8月5日，中華人民共和國商務部（以下稱調查機關）發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。
調查機關對終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙對中國的傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性進行了調查。根據(jù)調查結果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）第四十八條，作出復審裁定如下：
一、 原反傾銷措施
2003年8月6日,中華人民共和國商務部發(fā)布2003年第35號公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙實施最終反傾銷措施，實施期限為五年。
反傾銷措施實施期間，商務部分別發(fā)布2007年第29號公告和2008年第73號公告，依法對反傾銷措施進行了調整。
二、 期終復審調查程序
?。ㄒ唬┑狡诠?/p>
2008年1月15日，調查機關發(fā)布該年度第2號公告，告知原反傾銷措施將于2008年8月6日到期。根據(jù)《反傾銷條例》，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。自該公告發(fā)布之日起，國內產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日90天前，向調查機關提出書面復審申請。
?。ǘ蛯徤暾?/p>
2008年4月29日，金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、濰坊恒聯(lián)銅版紙有限公司代表中國銅版紙產(chǎn)業(yè)向調查機關提交了期終復審申請。申請人主張，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生，傾銷對中國銅版紙產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生，請求調查機關繼續(xù)維持該反傾銷措施。
（三）立案前通知
2008年7月24日，調查機關就有關期終復審申請事宜通知了日本和韓國駐華使館。
?。ㄋ模┝?/p>
根據(jù)《反傾銷條例》第十一條、第十三條、第十七條和第四十八條規(guī)定，調查機關對申請人資格和申請書的主張及相關證明材料進行了審查，認為申請人資格和申請書符合立案要求。
根據(jù)審查結果及《反傾銷條例》第十六條、第四十八條、第五十一條規(guī)定，調查機關于2008年8月5日發(fā)布該年度第49號公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。
?。ㄎ澹蛯弮热?/p>
本次復審調查的內容為，如果終止原反傾銷措施，是否可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生。
?。┝竿ㄖ袄﹃P系方評論
立案當日，調查機關就立案事宜通知了日本、韓國駐華使館，并將立案公告和申請書公開文本提供給日本、韓國駐華使館。
立案當日，調查機關通知了申請人及已知的涉案國生產(chǎn)商和出口商。
在規(guī)定時間內，沒有利害關系方對本次復審立案發(fā)表評論意見。
?。ㄆ撸┑怯洃V
2008年8月5日，調查機關在該年度第49號公告中公布，任何利害關系方可于立案公告發(fā)布之日起20天內，向調查機關申請參加應訴。如利害關系方未在立案公告規(guī)定的時間內向調查機關登記應訴，調查機關可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
在規(guī)定期限內，韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會登記應訴本次復審調查。
?。ò耍﹥A銷調查和損害調查
1．傾銷調查
（1）調查問卷
調查機關向韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會及國內申請人發(fā)放了調查問卷，并在規(guī)定時限內收到了答卷。
（2）公開信息渠道
調查機關通過查詢海關數(shù)據(jù)、咨詢相關行業(yè)協(xié)會、查閱相關網(wǎng)站、公開刊物等方式，收集了與被調查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品有關的數(shù)據(jù)、信息。
（3）聽證會
調查機關給予利害關系方提請召開聽證會的權利。復審調查期間，沒有利害關系方申請召開聽證會。
?。?）披露
2009年6月4日，依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條，《反傾銷調查信息披露暫行規(guī)則》第三條，調查機關就有關傾銷繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性調查所依據(jù)的基本事實，向在復審調查過程中提供信息的利害關系方以及出口國政府進行了披露，并給予提出評論意見的機會。
在規(guī)定時間內，各利害關系方未對披露進行評論。
2．損害調查
?。?）成立產(chǎn)業(yè)損害調查組
立案后，調查機關成立了銅版紙反傾銷措施期終復審產(chǎn)業(yè)損害調查組，負責本案的產(chǎn)業(yè)損害調查工作。
?。?）發(fā)放和收回調查問卷
2008年9月1日，調查機關向已知的利害關系方發(fā)放了《國內生產(chǎn)者調查問卷》、《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調查問卷》、《國內進口商調查問卷》，并在規(guī)定的時間內收回了金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、濰坊恒聯(lián)銅版紙有限公司遞交的《國內生產(chǎn)者調查問卷》答卷，韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會遞交的《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調查問卷》答卷。
?。?）聽取利害關系方意見陳述
2008年9月8日，調查機關收到本案申請人提交的《關于召開銅版紙反傾銷措施期終復審案國內生產(chǎn)企業(yè)陳述會的申請》。2008年9月18日，調查機關召開了產(chǎn)業(yè)損害調查申請人陳述會，聽取了申請人陳述的申請理由及對本案的相關意見。
?。?）接收書面評論意見
本案調查過程中，調查機關收到了申請人提交的《關于中國國內銅版紙市場情況的說明》和《銅版紙市場調查報告的說明》及其它補充材料。調查機關未收到有關利害關系方提交的書面評論意見。
?。?）實地核查
2009年1月至2月期間，調查機關對申請人金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、濰坊恒聯(lián)銅版紙有限公司等3家企業(yè)進行了實地核查。實地核查期間，調查機關對本案申請書、調查問卷答卷中提供的信息和企業(yè)財務數(shù)據(jù)等進行了核查，并收集了相關證據(jù)材料。核查結束時，3家企業(yè)向調查機關提交了《銅版紙反傾銷措施期終復審案產(chǎn)業(yè)損害調查實地核查后補充、修正材料》。
（6）信息披露
根據(jù)《反傾銷條例》及《產(chǎn)業(yè)損害調查信息查閱與信息披露規(guī)定》，調查機關將本案有關公開材料及時送交商務部貿易救濟措施公開信息查閱室，供利害關系方查閱。
2009年6月1日，調查機關向本案有關利害關系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調查裁定所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。在規(guī)定時間內，沒有利害關系方提出評論意見。
調查機關對申請書及所附證據(jù)材料、收回的調查問卷答卷、實地核查的結果、利害關系方遞交的書面意見及所附證據(jù)材料進行了認真分析和評估，在裁決時給予了考慮。
三、被調查產(chǎn)品和調查范圍
?。ㄒ唬┍徽{查產(chǎn)品
本復審被調查產(chǎn)品與原反傾銷調查被調查產(chǎn)品一致,即銅版紙，該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：48101300、48101400和48101900。該產(chǎn)品英文名稱為：Coated Art Paper(or Board),亦稱Coated Woodfree。
?。ǘ┱{查范圍
原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙。
四、國內同類產(chǎn)品和國內產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┩惍a(chǎn)品
根據(jù)原反傾銷調查的最終裁定，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙和中國國內生產(chǎn)的銅版紙在物理化學性質、制造過程、主要生產(chǎn)技術指標、產(chǎn)品用途以及產(chǎn)品的相互競爭性、替代性等方面均是相同的，屬于同類產(chǎn)品。反傾銷措施實施期間，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙與中國國內生產(chǎn)的銅版紙均未發(fā)生實質性變化。因此，調查機關認定，中國國內生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。國內生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品的相同或相似性包括但不限于如下方面：
1．國內生產(chǎn)的產(chǎn)品在基本的物理化學性質上與被調查產(chǎn)品相同，在紙張的基重、厚度、白度、不透明度、光澤度、粗糙度等主要技術指標方面基本相同，在產(chǎn)品的外觀及包裝上與被調查產(chǎn)品相同或相似。
2．國內生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品所使用的主要原材料基本相同。銅版紙由銅版原紙和涂料構成，銅版原紙是由漂白化學木漿、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土、碳酸鈣、滑石粉等）、增強劑、助留劑等原料加工而成的；涂料則主要包括高嶺土、碳酸鈣、膠乳、涂布淀粉、分散劑、增白劑以及其它助劑。
3．國內生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品在生產(chǎn)流程、制造工藝方面基本相同，都是先由紙機生產(chǎn)原紙，再由涂布機進行涂布加工，然后由超級壓光機進行整飾和加工，復卷后再進行必要的分切和包裝。國內生產(chǎn)的產(chǎn)品所用的機器設備、生產(chǎn)技術水平與被調查產(chǎn)品基本相同。
4．國內生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品在用途上基本相同，主要用于各種彩色畫報、畫冊、書刊封面、插圖、精美的商品廣告、樣板、商品包裝裝潢圖案、美術圖片以及彩色報紙、宣傳畫等。
5．國內生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品的銷售渠道基本相同，主要通過直銷、代理等方式進行，銷售市場區(qū)域基本相同，主要集中在廣州、深圳、廈門、上海、杭州、北京、青島等地區(qū)，客戶群體也基本相同，而且有些客戶完全相同。
中國國內生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品在基本的物理化學性質、主要技術指標、外觀、包裝、原材料構成、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道、銷售市場區(qū)域和客戶群體等方面表現(xiàn)為相同或相似，二者具有可比性和可替代性，屬于同類產(chǎn)品。
?。ǘ﹪鴥犬a(chǎn)業(yè)
根據(jù)《反傾銷條例》有關規(guī)定，調查機關對金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司和濰坊恒聯(lián)銅版紙有限公司等3家申請人企業(yè)進行了審查。調查期內上述企業(yè)銅版紙產(chǎn)量之和占同期全國總產(chǎn)量的60%以上，符合《反傾銷條例》規(guī)定，可以代表中國國內產(chǎn)業(yè)（以下簡稱國內產(chǎn)業(yè)）。除特殊說明外，本案裁定中損害調查所依據(jù)的國內產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，均來自上述申請人。
五、復審調查期
本次復審的傾銷調查期為2007年7月1日至2008年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調查期（以下簡稱損害調查期）為2003年1月1日至2008年6月30日。
六、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
?。ㄒ唬蛯徴{查期內傾銷情況
日本
由于日本的生產(chǎn)商、出口商沒有應訴并提交答卷，調查機關無法直接獲得其被調查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、調整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調查機關決定采用可獲得的最佳信息對日本被調查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、影響正常價值和出口價格可比性因素等進行認定。調查機關認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息，并根據(jù)申請人提供的相關數(shù)據(jù)對日本被調查產(chǎn)品的正常價值、出口價格進行了認定，對影響正常價值和出口價格可比性的因素進行了調整，并在同一貿易環(huán)節(jié)對正常價值和出口價格進行了比較。
經(jīng)調查，傾銷調查期內，原產(chǎn)于日本的銅版紙對中國出口存在傾銷。
韓國
由于韓國的生產(chǎn)商、出口商沒有應訴并提交答卷，調查機關無法直接獲得其被調查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、調整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調查機關決定采用可獲得的最佳信息對韓國被調查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、影響正常價值和出口價格可比性因素等進行認定。調查機關認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息，并根據(jù)申請人提供的相關數(shù)據(jù)對韓國被調查產(chǎn)品的正常價值、出口價格進行了認定，對影響正常價值和出口價格可比性的因素進行了調整，并在同一貿易環(huán)節(jié)對正常價值和出口價格進行了比較。
經(jīng)調查，傾銷調查期內，原產(chǎn)于韓國的銅版紙對中國出口存在傾銷。
?。ǘ﹥A銷繼續(xù)發(fā)生的可能性
日本
由于沒有日本生產(chǎn)商、出口商應訴并提交答卷，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調查機關決定采用可獲得的最佳信息，通過對日本銅版紙傾銷調查期內的傾銷情況、出口能力、對中國出口、對第三國（地區(qū)）出口的分析，對日本銅版紙傾銷繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性進行審查。調查機關認為，申請人提供的信息和中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)是可獲得的最佳信息。
1．傾銷調查期內繼續(xù)傾銷
前述傾銷調查表明，傾銷調查期內，原產(chǎn)于日本的銅版紙對中國出口存在傾銷。
2．出口能力
（1）產(chǎn)能、產(chǎn)量
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實施期間，日本銅版紙的產(chǎn)能、產(chǎn)量呈上升趨勢。2003年日本銅版紙的產(chǎn)能為461萬噸，2008年增長到519萬噸，增幅為13%；2003年日本銅版紙的產(chǎn)量為451萬噸，2008年增長到489萬噸，增幅為8%。
（2）日本國內市場消費情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實施期間，日本國內銅版紙的消費市場一直處于較為低迷狀態(tài)。2003年至2008年，日本國內銅版紙的消費量增幅穩(wěn)定在0.8%-2%。
?。?）對國際市場的依賴程度
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實施期間，日本銅版紙對國際市場保持較高的依賴程度。2003年至2008年，日本銅版紙出口數(shù)量穩(wěn)定在30萬噸/年的水平，占同期中國進口總數(shù)量的比例為60%-81%。
3．對中國出口情況
根據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在反傾銷措施期間，日本對中國出口數(shù)量略有下降。2003年日本對中國出口數(shù)量為7.85萬噸，2008年下降為7.34萬噸，降幅為6.5%；同期日本出口數(shù)量占中國總進口量的比例卻略有提升。經(jīng)進一步分析，反傾銷措施實施以后日本對中國出口的貿易結構發(fā)生了重大變化，日本通過提高出口中加工貿易所占比例繼續(xù)維持其在中國市場份額。
根據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在反傾銷措施期間，日本對中國出口銅版紙的價格并未出現(xiàn)明顯上漲。前述傾銷調查表明，傾銷調查期內，原產(chǎn)于日本的銅版紙對中國出口價格仍屬傾銷價格。
4．第三國（地區(qū)）對日本出口銅版紙的貿易限制措施
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，傾銷調查期內日本對中國以外的第三國（地區(qū)）低價出口銅版紙的數(shù)量約占其對外出口總量的一半。存在證據(jù)表明，日本對第三國（地區(qū)）的低價行為正在受到相關貿易限制措施的制約。2000年臺灣地區(qū)決定對原產(chǎn)于日本的銅版紙征收反傾銷稅，2006年臺灣地區(qū)在期終復審后決定繼續(xù)維持該措施。
上述調查表明，傾銷調查期內日本對中國出口銅版紙依然存在傾銷。日本是全球銅版紙主要生產(chǎn)國，擁有巨大的產(chǎn)能和產(chǎn)量，存在較高的國際市場依賴度。中國是全球銅版紙消費量增長最快的國家，反傾銷措施實施期間中國銅版紙消費量的平均增幅達到13%。面對中國市場的強大吸引力，日本出口銅版紙在價格未有明顯上漲的情況下，通過提高出口中加工貿易所占比例繼續(xù)維持甚至提高其在中國市場份額。日本對第三國（地區(qū)）出口銅版紙存在低價行為，并正受到相關進口國（地區(qū)）貿易限制措施的制約。綜上所述，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本的銅版紙對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生。
韓國
在規(guī)定時間內，韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會作為利害關系方登記應訴并提供了有關數(shù)據(jù)。調查機關對韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)進行了審查。調查機關經(jīng)審查認為，韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會并沒有提供相關證據(jù)來證明所提交數(shù)據(jù)的真實性與準確性。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調查機關決定采用可獲得的最佳信息，通過對韓國銅版紙傾銷調查期內的傾銷情況、出口能力、對中國出口、對第三國（地區(qū)）出口的分析，對韓國銅版紙傾銷繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性進行審查。調查機關認為，申請人提供的信息和中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)是可獲得的最佳信息。
1．傾銷調查期內繼續(xù)傾銷
前述傾銷調查表明，在傾銷調查期內，原產(chǎn)于韓國的銅版紙對中國出口存在傾銷。
2．出口能力
（1）產(chǎn)能、產(chǎn)量
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實施期間，韓國銅版紙的產(chǎn)能、產(chǎn)量呈上升趨勢。2003年韓國銅版紙的產(chǎn)能為179萬噸，2008年增長到231萬噸，增幅為29%；2003年韓國銅版紙的產(chǎn)量為175萬噸，2008年增長到217萬噸，增幅為24%。
（2）韓國國內市場消費情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實施期間，韓國國內銅版紙的消費量呈小幅增長趨勢。2003年至2008年，韓國國內銅版紙的消費量年平均增長幅度為4%。
?。?）對國際市場的依賴程度
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實施期間，韓國銅版紙對國際市場保持非常高的依賴程度。由于韓國國內市場消費動力不足，韓國銅版紙絕大部分依賴于出口。2003年至2008年，韓國銅版紙出口數(shù)量占其產(chǎn)量的比例居高不下，維持在73-92%。
3．對中國出口情況
根據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在反傾銷措施期間，韓國對中國出口數(shù)量呈明顯下降趨勢。2003年韓國對中國出口數(shù)量為9.71萬噸，2008年下降為5.66萬噸，降幅為42%；同期韓國出口數(shù)量占中國總進口量的比例也呈下降趨勢。
根據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在反傾銷措施期間，韓國對中國出口銅版紙的價格整體呈上升趨勢。但是前述傾銷調查表明，傾銷調查期內原產(chǎn)于韓國的銅版紙對中國出口價格仍屬傾銷價格。
4．韓國對第三國（地區(qū)）出口情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，傾銷調查期內韓國對中國以外的第三國（地區(qū)）低價出口銅版紙的數(shù)量占其對外出口總量的一半以上。存在證據(jù)表明，韓國對第三國（地區(qū)）出口銅版紙同樣存在傾銷。2007年10月25日，美國商務部公布關于進口自韓國的銅版紙的傾銷最終裁定，認定進口自韓國的銅版紙存在傾銷，傾銷幅度為0.47-31.55%。
上述調查表明，傾銷調查期內韓國對中國出口銅版紙依然存在傾銷。韓國是全球銅版紙主要生產(chǎn)國，擁有巨大的產(chǎn)能和產(chǎn)量，存在非常高的國際市場依賴度。由于受到反傾銷措施限制，韓國對中國出口銅版紙數(shù)量明顯下降，價格略有上升。韓國對第三國（地區(qū)）出口銅版紙存在低價行為，并被相關國家（地區(qū)）裁定存在傾銷。綜上所述，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于韓國的銅版紙對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生。
?。ㄈ﹥A銷調查結論
如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生。
七、損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性
（一）損害調查期內國內產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展情況
根據(jù)原反傾銷調查最終裁定，由于原產(chǎn)于日本和韓國的銅版紙向中國大量低價傾銷出口，導致國內產(chǎn)業(yè)處于嚴重虧損狀態(tài)，同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長受到抑制，開工率不足，銷售量增長趨緩，庫存居高不下，利潤急劇下滑，投資收益率下降，人均年工資下降，籌資和投資能力下降，中國國內銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實質損害。采取反傾銷措施后，調查數(shù)據(jù)顯示，國內產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復和發(fā)展。
1．國內同類產(chǎn)品表觀消費量
損害調查期內，國內同類產(chǎn)品表觀消費量呈持續(xù)增長趨勢。2003年至2007年分別為227.1萬噸、275.2萬噸、288.9萬噸、332.0萬噸和367.5萬噸。2004年至2007年分別比上年增長21.20%、4.98%、14.92%和10.69%。2008年1-6月為209.9萬噸，同比增長17.49%。
2．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長14.27%、24.99%、14.48%和0.80%，年均增幅為13.30％。2008年1－6月同比增長1.02%。
3．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長19.04%、14.46%、30.74%和6.24%，年均增幅為17.27%。2008年1－6月同比增長6.99%。
4．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品國內銷量呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長4.64%、11.03%、10.22%和6.22%，年均增幅為8.0%。2008年1－6月同比增長0.98%。
5．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場占有率
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場占有率總體呈下降趨勢。除2005年與上年相比增長2.60個百分點外，2004年、2006年和2007年分別與上年下降7.12、1.95和1.85個百分點。2008年1-6月同比下降6.08個百分點。
6．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格
損害調查期內，2003年至2007年國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價格變動總體平穩(wěn)，價格基本維持在5500元/噸左右。2004年同比上升4.52%，2005年和2006年分別同比下降4.59%和1.45%。2008年1-6月價格回升，同比增長16.82%。
7．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品國內銷售收入呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長9.38%、5.93%、8.62%和9.22%，年均增幅為8.28%。2008年1-6月同比增長17.96%
8．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長11.31%、7.96%、0.47%和24.96%，年均增幅為10.83%。2008年1-6月同比增長128.01%。
9．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率先降后升。2004年至2006年分別比上年下降0.29、0.35和0.87個百分點。2007年有所回升，同比增長1.20個百分點，2008年1-6月同比增長2.63個百分點。
10．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率總體呈上升趨勢。除2005年比上年下降8.27個百分點外，2004年、2006年和2007年分別比上年增長3.93、12.78和5.55個百分點。2008年1-6月同比增長6.28個百分點。
11．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長6.28%、3.77%、27.20%和4.38%。2008年1-6月同比增長6.10%。
12．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長12.01%、10.31%、2.78%和1.78%。2008年1-6月同比增長0.84%。
13．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品人均工資
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品人均工資呈增長趨勢。2004年至2007年分別比上年增長16.28%、5.77%、14.44%和11.70%。2008年1-6月同比增長13.55%。
14．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存呈波動狀態(tài)。2004年和2006年分別比上年增長65.88%和33.99%，2005年和2007年分別比上年下降28.96%和27.94%。2008年1-6月同比下降25.32%。
15．國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金流量
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量總體呈上升趨勢。除2004年比上年下降66.00%外，2005年至2007年分別比上年增長142.76%、57.27%和4.30％。2008年1-6月同比增長28.51%。
綜上所述，采取反傾銷措施以來，在國內表觀消費量持續(xù)增長的情況下，損害調查期內國內產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項指標總體趨于好轉，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷量、銷售收入、稅前利潤、就業(yè)人數(shù)、人均工資以及勞動生產(chǎn)率均呈上升趨勢，投資收益率和經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量在損害調查期的后期也有所回升，開工率在2006年之后處于較高水平，損害調查期內國內產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復和發(fā)展。
但調查表明，國內銅版紙產(chǎn)業(yè)仍然比較脆弱，容易受到進口產(chǎn)品的沖擊和影響。
中國銅版紙產(chǎn)業(yè)在2000年前后才開始發(fā)展，目前仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，屬于成長期行業(yè)。銅版紙產(chǎn)業(yè)具有規(guī)?；百Y金密集等特點，企業(yè)需投入的資金規(guī)模很大，資金回收緩慢，回收期長達15年以上。在采取反傾銷措施后，為滿足國內快速發(fā)展的需求，國內產(chǎn)業(yè)投入大量資金建設新項目，新項目大多剛建成不久，目前尚處于資金回收初期。
損害調查期內，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品部分經(jīng)營指標已經(jīng)出現(xiàn)不利趨勢，同類產(chǎn)品價格總體處于低位運行，特別是2005年和2006年，價格分別下降了4.59%和1.45%；國內產(chǎn)業(yè)投資收益率在2003年至2006年一直呈下降趨勢，其中2004年、2005年和2006年分別下降了0.29、0.35和0.87個百分點，直到2007年才有所回升，但仍處于較低水平。
損害調查期之后，受國際金融危機及被調查產(chǎn)品價格持續(xù)下降等因素影響，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營狀況出現(xiàn)明顯惡化的趨勢。2008年下半年與上半年相比，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量下降了5.4%，銷量下降了8.2%，開工率下降了6.25個百分點，期末庫存上升了56.2%，銷售價格下降了16.3%，銷售收入下降了19.1%，稅前利潤則大幅下降了75.3%，投資收益率下降了3.6個百分點，現(xiàn)金凈流量大幅下降了63.1%。
綜上所述，損害調查期內盡管國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況總體得到了初步的恢復和發(fā)展，但損害調查期內國內產(chǎn)業(yè)部分指標以及損害調查期后的經(jīng)營狀況出現(xiàn)不利趨勢等情況表明，國內產(chǎn)業(yè)對被調查產(chǎn)品的進口和市場環(huán)境的變化非常敏感，仍然比較脆弱，容易受到?jīng)_擊和損害。
?。ǘ┪磥韲鴥仁袌龉┬锠顩r
1．國內同類產(chǎn)品表觀消費量
損害調查期內，中國國內銅版紙的表觀消費量持續(xù)增長。據(jù)中國制漿造紙研究院提供的行業(yè)統(tǒng)計，2003年至2007年，中國國內銅版紙表觀消費量年均增長13%左右，2008年1-6月同比進一步增長了17.49%。2008年下半年，在國際金融危機的沖擊下，中國國內銅版紙的消費量受到了一定程度的影響，2008年全年消費量相比上年增長率有所下降。但據(jù)行業(yè)預測，在此后3-5年內，受國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)增長的拉動以及2010年上海世博會、廣州亞運會等重要盛事的影響，中國國內銅版紙需求量將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，預計增長幅度基本上和中國GDP增速持平。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，近年來全球銅版紙其它主要消費市場需求一直處于低迷狀況。2003年至2007年，美國銅版紙消費量年均增幅僅有1.7%，西歐為3.0%，日本為1.8%。由于國際金融危機的爆發(fā)，導致歐美日等國（地區(qū)）經(jīng)濟增長受到很大影響，相應的銅版紙消費量在2008年都出現(xiàn)了大幅下降，預期未來對銅版紙的需求也不樂觀。相比之下，中國是全球銅版紙需求增長最快的市場之一，市場前景廣闊。
2．國內同類產(chǎn)品供應量
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2003年，中國國內銅版紙總產(chǎn)能為225萬噸，總產(chǎn)量為210萬噸，表觀消費量為227萬噸。隨著國內銅版紙市場需求的快速發(fā)展，國內新建和擴建了一批銅版紙生產(chǎn)裝置，銅版紙產(chǎn)能大幅增長。由于銅版紙產(chǎn)能的階梯式增長與消費量的漸進式發(fā)展不完全同步，導致在一定時期內出現(xiàn)了供大于求的情況。2007年，國內銅版紙總產(chǎn)能為440萬噸，總產(chǎn)量為420萬噸，表觀消費量為368萬噸。行業(yè)預測，2008年之后國內市場仍將保持穩(wěn)步增長的趨勢，隨著消費量的持續(xù)增長，預計未來3-5年中國國內銅版紙供需將逐漸趨于平衡。
?。ㄈ┍徽{查產(chǎn)品進口大量增加的可能性
損害調查期內，銅版紙全國總進口量以及來自日本和韓國的被調查產(chǎn)品合計進口量總體呈下降趨勢，被調查產(chǎn)品進口量占國內總進口量比例維持在30%以上。
據(jù)中國海關統(tǒng)計，2003年至2008年1－6月，國內總進口量分別為523,779噸、634,921噸、517,324噸、445,503噸、401,940噸和200,334噸。其中，來自日本和韓國的被調查產(chǎn)品合計進口量分別為175,526噸、241,228噸、162,334噸、147,287噸、139,040噸和67,789噸，占同期國內總進口量的比例分別為33.51%、37.99%、31.38%、33.06%、34.59%和33.84%。
本案調查期間，申請人向調查機關提交了由第三方咨詢機構出具的《銅版紙市場調查報告》及相關更新補充材料，其他利害關系方對該報告中的相關信息和數(shù)據(jù)未提出異議。韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會遞交的《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調查問卷》答卷中，沒有按要求提供韓國公司的相關信息和證據(jù)材料。此外，由于日本和韓國生產(chǎn)商、出口商沒有應訴，沒有配合調查機關的調查，根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，調查機關認定申請人提供的信息和證據(jù)是可獲得的最佳信息，并以此為基礎，考察日本和韓國被調查產(chǎn)品可能的進口量。
日本
據(jù)中國海關統(tǒng)計，2003年至2008年1－6月，日本被調查產(chǎn)品進口量分別為78,452噸、109,316噸、84,910噸、76,866噸、76,884噸和36,977噸，占同期國內總進口量的比例分別為14.98%、17.22%、16.41%、17.25%、19.13%和18.46%。
1．產(chǎn)能、國內消費、需依賴出口的產(chǎn)能、開工率。日本是全球主要的銅版紙生產(chǎn)國之一，銅版紙產(chǎn)能占全球產(chǎn)能的16％－17％左右。根據(jù)申請人提供的信息，2003年日本銅版紙產(chǎn)能為461萬噸，2007年達到506萬噸，2008年進一步增長到519萬噸。2004年日本銅版紙產(chǎn)能開始超過其國內需求量，產(chǎn)能與需求量差額為13萬噸。近年來產(chǎn)能與需求量的差額呈擴大趨勢，2008年達到19萬噸，預計到2010年將達到28萬噸。
據(jù)申請人提供的信息，日本銅版紙的進口量也較大，2003年至2005年均保持在25萬噸以上，近兩年雖有所下降，但仍保持在10萬噸以上。由于日本進口的銅版紙占據(jù)了本國市場，從而減少了日本生產(chǎn)的銅版紙在本國市場消化的數(shù)量，也就相應增加了日本需依賴出口的產(chǎn)能。考慮到日本進口銅版紙的影響，自2003年以來，日本需依賴出口的銅版紙產(chǎn)能一直保持在20萬噸以上，最高年份達40萬噸。
根據(jù)申請人提供的信息，2003年至2007年，日本銅版紙的開工率平均達到98％以上，處于較高水平。但受本國市場供大于求和美國等主要出口市場需求萎縮等形勢的影響，日本銅版紙廠商已開始削減國內產(chǎn)量，2008年開工率出現(xiàn)了下降，僅有94%左右，而且還有進一步下降的可能性。在全球其它主要銅版紙市場增長緩慢的情況下，保持穩(wěn)步發(fā)展勢頭，且潛力巨大的中國銅版紙市場很可能成為日本銅版紙的重點出口市場。一旦終止反傾銷措施，為提高開工率，日本過剩的銅版紙產(chǎn)能很可能更多地轉向中國市場。
2．對國際市場的依賴程度。據(jù)申請人提供的信息，日本銅版紙具有較強的出口能力，2003年以來其對外出口量均保持在30萬噸以上，最高達到39萬噸，對國外市場依賴程度較高。2003年至2007年，在被采取反傾銷措施的情況下，日本銅版紙對中國出口量占其同期總出口量的比例達到15%以上，說明中國是日本銅版紙對外出口的主要目標市場之一，對其具有較大的吸引力。
3．出口其它市場存在障礙。根據(jù)申請人提供的信息，2000年臺灣地區(qū)對來自日本的銅版紙征收反傾銷稅，2006年經(jīng)過期終復審調查后，決定自2006年3月3日起，繼續(xù)對來自日本的進口銅版紙征收5年的反傾銷稅，稅率為13.54％－44.58％，目前該措施仍在實施中。
4．對中國出口擁有競爭優(yōu)勢。日本與中國鄰近，運距短，運費低，交貨期也短，具有明顯的競爭優(yōu)勢。日本與中國文化相近，日本銅版紙廠商熟悉中國市場，也更容易融入中國市場。在被采取反傾銷措施的情況下，日本銅版紙對華出口仍然保持一定的數(shù)量規(guī)模，且對華銷售渠道較為健全，一旦終止反傾銷措施，日本可迅速擴展其對華出口業(yè)務，加大了其對華出口數(shù)量增長的可能性。
韓國
據(jù)中國海關統(tǒng)計，2003年至2008年1－6月，韓國被調查產(chǎn)品進口量分別為97,074噸、131,912噸、77,424噸、70,421噸、62,156噸和30,811噸，占同期國內總進口量的比例分別為18.53%、20.78%、14.97%、15.81%、15.46%和15.38%。
1、產(chǎn)能、國內消費、需依賴出口的產(chǎn)能、開工率。根據(jù)申請人提供的信息，2003年韓國銅版紙產(chǎn)能為179萬噸，2007年已經(jīng)達到220萬噸，2008年進一步增長到231萬噸。相對其較大的產(chǎn)能，韓國銅版紙的國內消費嚴重不足，產(chǎn)能是其需求量的三倍左右。近年來韓國銅版紙產(chǎn)能與需求之間的差額不斷擴大，從2003年的115萬噸擴大到2008年的154萬噸，預計2010年差額將達到174萬噸。
據(jù)申請人提供的信息，2003年以來,韓國進口銅版紙的數(shù)量有所增長，占據(jù)了一部分韓國國內市場，增加了韓國需依賴出口的生產(chǎn)能力。2003年至2008年，韓國需依賴出口的銅版紙產(chǎn)能持續(xù)增長，2007年已經(jīng)突破了150萬噸，2008年進一步增至161萬噸，數(shù)量較大。
根據(jù)申請人提供的信息，2003年至2007年，韓國銅版紙的產(chǎn)量與產(chǎn)能同步增長，由175萬噸增至216萬噸，同期開工率達到99%左右，處于較高水平。但受國內銅版紙市場長期處于嚴重供過于求的狀況以及歐美等主要銅版紙出口市場需求不振的影響，2008年韓國銅版紙的開工率開始出現(xiàn)了下降，僅有94%左右，而且還有進一步下降的可能性。在上述情況下，如果終止反傾銷措施，韓國很有可能將其過剩產(chǎn)能進一步轉向需求潛力巨大的中國市場，以便維持高開工率，爭取利潤最大化并保障其產(chǎn)品的競爭力，其對中國的出口數(shù)量將很可能大量增長。
2．對國外市場的依賴程度。據(jù)申請人提供的信息，韓國銅版紙對外出口數(shù)量很大，出口量占其產(chǎn)量的比例在2003年至2008年分別為88.57%、92.82%、86.47%、81.34%、78.70%和73.27%，平均比例高達84%左右，說明韓國銅版紙對國外市場的依賴程度很高。2003年至2007年，在被采取反傾銷措施的情況下，韓國銅版紙對中國出口量占同期總出口量的比例達到15%以上，說明中國是韓國銅版紙對外出口的主要目標市場之一，對韓國銅版紙廠商具有較大的吸引力。
3．韓國銅版紙對中國出口擁有競爭優(yōu)勢。韓國與中國市場鄰近，運距短，這將有利于減少韓國對外出口的運費成本，縮短交貨期，降低貿易風險，具有明顯的競爭優(yōu)勢。相對于歐美等運費高昂的遠距離市場，運距短且市場潛力大的中國市場對韓國無疑具有極大的吸引力。韓國銅版紙廠商熟悉中國市場，加上文化的相近，也更容易融入中國市場。在被采取反傾銷措施的情況下，韓國銅版紙對華出口仍然保持一定的規(guī)模和數(shù)量，對華銷售渠道仍較為健全。一旦終止反傾銷措施，韓國有加大其對華出口數(shù)量的可能性。
上述事實表明，日本、韓國銅版紙具有較大的生產(chǎn)能力和出口能力，其國內銅版紙市場已經(jīng)處于供過于求的局面；2008年日本、韓國銅版紙的開工率已經(jīng)出現(xiàn)了下降，而且日本、韓國銅版紙國內市場和出口市場的狀況表明其開工率將有進一步下降的可能性；日本、韓國銅版紙對國外市場的依存度較高，對外出口形勢并不樂觀；中國是日本、韓國銅版紙對外出口的主要目標市場之一，中國市場具有其它市場無法比擬的競爭優(yōu)勢，對其吸引力較大；原反傾銷案件中日本、韓國對華出口存在傾銷歷史且出口數(shù)量較大，如果終止反傾銷措施，中國市場可能繼續(xù)成為日本、韓國轉移其過剩產(chǎn)能的重要市場，日本、韓國被調查產(chǎn)品對華出口數(shù)量將有可能大量增加。
?。ㄋ模┍徽{查產(chǎn)品可能對國內同類產(chǎn)品價格的影響
1．被調查產(chǎn)品價格趨勢
據(jù)中國海關統(tǒng)計，損害調查期內，被調查產(chǎn)品向中國出口的加權平均價格呈上升趨勢。2003年至2008年1-6月分別為746.86美元/噸、754.96美元/噸、791.18美元/噸、801.25美元/噸、837.50美元/噸和899.81美元/噸，2004年至2007年分別比上年增長1.08%、4.80%、1.27%和4.52%，2008年1-6月同比增長9.77%。但通過被調查產(chǎn)品出口價格和其主要原材料成本之間的比較可以看出，在主要原材料成本不斷上漲的情況下，被調查產(chǎn)品出口價格的上漲幅度總體小于其主要原材料成本的上漲幅度。
|
年份
|
進口木漿平均價格變化幅度
|
銅版紙成本變化幅度
|
被調查產(chǎn)品平均價格變化幅度
|
|
|
|
04年較03年
|
9.95%
|
4.21%
|
1.08%
|
|
|
05年較04年
|
-0.21%
|
-0.09%
|
4.80%
|
|
|
06年較05年
|
13.40%
|
5.66%
|
1.27%
|
|
|
07年較06年
|
16.00%
|
6.76%
|
4.52%
|
|
注：中國銅版紙生產(chǎn)所需木槳主要從國際上購買，中國海關統(tǒng)計的進口木槳價格基本反映當期國際市場價格水平。
銅版紙的主要原材料是紙漿，紙漿占銅版紙成本的比例為65%左右。如上表所示，反傾銷措施實施期間紙漿的價格總體呈大幅上升的趨勢，但2003年至2007年中多數(shù)年份，被調查產(chǎn)品的加權平均價格漲幅都低于成本的上漲幅度，被調查產(chǎn)品的進口價格實際上仍處于較低水平。
傾銷調查表明，在采取反傾銷措施的情況下，被調查產(chǎn)品仍存在傾銷行為。如果終止反傾銷措施，則被調查產(chǎn)品可能繼續(xù)傾銷，以搶占中國市場。
調查數(shù)據(jù)顯示，2008年9月以來，被調查產(chǎn)品的平均進口價格總體呈下降趨勢，10月和11月，被調查產(chǎn)品進口價格環(huán)比分別下降了2.84%和1.08%，12月環(huán)比略有回升。如下表所示：
|
期間
|
被調查產(chǎn)品平均進口價格（美元/噸）
|
價格變化趨勢
|
|
2008年9月
|
1046.45
|
-
|
|
2008年10月
|
1016.74
|
-2.84%
|
|
2008年11月
|
1005.78
|
-1.08%
|
|
2008年12月
|
1017.55
|
1.17%
|
綜上所述，如果終止反傾銷措施，被調查產(chǎn)品價格存在進一步下降的可能性。
2．國內同類產(chǎn)品價格趨勢預測
2003年至2007年，國內同類產(chǎn)品銷售價格變動較為平穩(wěn)，但總體處于低位。在原材料價格總體上漲的情況下，2005年和2006年價格分別下降了4.59%和1.45%，說明國內產(chǎn)業(yè)面臨的市場競爭十分激烈。
調查數(shù)據(jù)顯示，損害調查期之后，受國際金融危機和被調查產(chǎn)品價格下降等因素的影響，國內同類產(chǎn)品的價格開始出現(xiàn)明顯下降趨勢，2008年下半年與上半年相比價格已經(jīng)下降了16.3%。
目前，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品與被調查產(chǎn)品在規(guī)格、質量、用途等方面基本相同。經(jīng)過近年來的發(fā)展，國內產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、技術水平、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品質量和服務都得到了較快的提升，被調查產(chǎn)品相對于國內同類產(chǎn)品沒有特別的優(yōu)勢，降價銷售就成為其有力的競爭手段。2005年以來，國內市場已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面，在巨大的市場供應壓力下，如果終止反傾銷措施，被調查產(chǎn)品為恢復和擴大其市場份額，不僅所有的降價空間都可能轉變?yōu)閷嶋H的價格下降幅度，甚至有可能以更低的傾銷價格搶占中國市場，屆時國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品將受到被調查產(chǎn)品更大的打壓，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格存在進一步下滑的可能性。
?。ㄎ澹┪磥韲鴥犬a(chǎn)業(yè)狀況
2003年實施反傾銷措施之后，國內產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與采取反傾銷措施之前相比有所改善。國內產(chǎn)業(yè)目前仍處于成長期，企業(yè)建設新項目投入的巨額資金尚未有效回收，國內銅版紙產(chǎn)能階梯式增長與需求漸進式發(fā)展之間的不同步導致了目前出現(xiàn)銅版紙產(chǎn)能短期內供大于求的局面。損害調查期內以及之后國內產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)不利趨勢表明，國內產(chǎn)業(yè)對被調查產(chǎn)品的進口和市場環(huán)境的變化非常敏感，仍然比較脆弱，容易受到進口產(chǎn)品的沖擊和影響。
傾銷調查表明，如果終止反傾銷措施，被調查產(chǎn)品有可能繼續(xù)傾銷，其對華出口數(shù)量很可能大幅增加，其出口價格很可能進一步降低，這對目前競爭已經(jīng)十分激烈的國內市場很可能帶來巨大的沖擊和影響。屆時，國內同類產(chǎn)品的市場價格存在進一步下滑的可能性，同類產(chǎn)品的開工率也將可能大幅下降，產(chǎn)銷狀況惡化，市場份額出現(xiàn)下降，銷售收入可能進一步出現(xiàn)相對或絕對減少，企業(yè)盈利空間進一步縮減，虧損進一步加劇。如果國內產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益出現(xiàn)大幅下滑，將會給國內產(chǎn)業(yè)大量投資的回收帶來很大的負面影響，并對企業(yè)還貸和進一步的投資形成阻礙，不僅會影響企業(yè)的進一步發(fā)展，嚴重時甚至可能導致國內部分企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。
（六）產(chǎn)業(yè)損害調查結論
1．得益于反傾銷措施的作用，與反傾銷措施實施前的損害狀況相比，國內產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好轉，損害調查期內國內產(chǎn)業(yè)得到了初步的恢復和發(fā)展。
2．國內產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點、損害調查期內國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品部分指標出現(xiàn)不利趨勢以及損害調查期后的經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化等情況表明，國內產(chǎn)業(yè)對被調查產(chǎn)品的進口和市場環(huán)境的變化非常敏感，仍然比較脆弱，容易受到進口產(chǎn)品的降價沖擊和影響。
3．未來國際國內銅版紙市場的供需狀況，日本和韓國銅版紙產(chǎn)能、國內消費和需依賴出口的產(chǎn)能狀況，日本和韓國銅版紙的開工率、對國外市場的依賴程度、對華出口和對第三國（地區(qū)）出口的變化，以及日本和韓國銅版紙對中國出口擁有諸多競爭優(yōu)勢等情況表明，如果終止反傾銷措施，被調查產(chǎn)品的進口數(shù)量存在大量增加的可能性。
4．傾銷調查表明，終止反傾銷措施，傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生。中國國內市場競爭日趨激烈，在巨大的市場供應壓力下，終止反傾銷措施，被調查產(chǎn)品不僅所有的降價空間都可能轉變?yōu)閷嶋H的價格下降幅度，甚至有可能以更低的傾銷價格搶占中國市場，國內同類產(chǎn)品價格很可能會受到進一步的壓制。
5．如果終止反傾銷措施，受被調查產(chǎn)品傾銷進口的影響，國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況將可能出現(xiàn)進一步惡化，國內產(chǎn)業(yè)很可能再度遭受被調查產(chǎn)品傾銷進口的損害。
八、復審裁定
根據(jù)以上調查，調查機關裁定如下：
如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生。
如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙對中國國內產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能再度發(fā)生。
