在國家防總防御第8號臺風(fēng)"莫拉克"
異地視頻會商會上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長 陳 雷
(2009年8月6日)
同志們:
今年第7號熱帶風(fēng)暴"天鵝"昨天早上剛剛在廣東沿海登陸,昨天下午第8號熱帶風(fēng)暴"莫拉克"就加強為臺風(fēng),直奔我國東部沿海,強度還在增加,很可能成為今年以來正面登陸我國的第一個強臺風(fēng)。
8月5日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉同志對防御今年第8號臺風(fēng)"莫拉克"工作作出重要批示,要求我們:"在高度重視今年第7號熱帶風(fēng)暴"天鵝"所帶來影響的同時,務(wù)必十分警惕第8號臺風(fēng)"莫拉克"即將帶來的狂風(fēng)暴雨。望繼續(xù)監(jiān)視其發(fā)展動向,切實加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作,全面落實各項防汛抗臺減災(zāi)措施,科學(xué)調(diào)度洪水,充分發(fā)揮各類防洪工程的作用,進(jìn)一步落實責(zé)任制和各項預(yù)案,最大限度地減輕災(zāi)害帶來的損失。"
近來,南方一些省市發(fā)生持續(xù)強降雨,一些地區(qū)山洪災(zāi)害頻發(fā),造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。太湖和周邊河網(wǎng)地區(qū)普遍超過警戒水位。長江上游干流發(fā)生2004年以來的最大洪水,中下游河段防汛趨緊。正當(dāng)長江、太湖和一些省區(qū)緊張防御江河洪水、廣東等省區(qū)仍在抗御第7號熱帶風(fēng)暴之時,第8號臺風(fēng)"莫拉克"快速向我國東部沿海靠近,可能帶來強風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,防汛防臺風(fēng)形勢非常嚴(yán)峻。
今天我們召開異地視頻會商會議,貫徹落實回良玉副總理重要批示精神,研究分析當(dāng)前防汛防臺風(fēng)形勢,尤其是分析防御臺風(fēng)"莫拉克"形勢,進(jìn)一步部署各項防御工作。
剛才,中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局的同志分別匯報了第8號臺風(fēng)"莫拉克"的移動路徑、登陸地點和可能帶來的強風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮、河道水情、以及山洪災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報情況。福建、浙江、上海、江蘇四省市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志分別匯報了當(dāng)前防汛防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作情況。民政部、財政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委和總參作戰(zhàn)部、武警部隊的同志針對防御臺風(fēng)"莫拉克"講了很好的意見,這些意見很實也很有針對性。
據(jù)氣象分析,今日14時,第8號臺風(fēng)"莫拉克"中心位于福建福州以東約790公里的洋面上,強度13級,風(fēng)速40米/秒。預(yù)計臺風(fēng)中心將以每小時20公里左右的速度向西偏北方向移動,強度仍將繼續(xù)加強,有可能于今天傍晚加強為強臺風(fēng),將于今天夜間進(jìn)入東海東南部,逐漸向浙閩一帶沿??拷⒂?日中午到9日早晨在福建北部到浙江中部一帶沿海登陸,登陸時有可能達(dá)到強臺風(fēng)強度。臺風(fēng)登陸后,可能向北偏西方向移動進(jìn)入長江流域,也可能轉(zhuǎn)向西北方向移動進(jìn)入太湖流域的安徽、浙江境內(nèi)。受其影響,福建、浙江、上海、江西、安徽中南部等地可能降大到暴雨,湖北東南部、廣東北部和江蘇、湖南、山東等地也會受到降雨影響。
今年第8號臺風(fēng)"莫拉克"是在不到50天內(nèi)連續(xù)登陸我國的第6個熱帶氣旋,距第7號熱帶風(fēng)暴登陸時間只有3天,由于前段時間臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴不斷襲擊,目前一些地區(qū)的水毀工程尚未修復(fù),一些江河的水位偏高,一些水庫的蓄水偏多,因此臺風(fēng)"莫拉克"防御準(zhǔn)備時間短、工作量大、防御難度高。這次臺風(fēng)還有很多不利于防御的明顯特點:一是移動路徑穩(wěn)定,移動速度快。"莫拉克"生成后一路向西,以少有的穩(wěn)定路線向我國浙閩沿海逼近。加強為強熱帶風(fēng)暴后,移動速度增加到每小時20到25公里,48小時內(nèi)移動距離超過了1000公里。二是云團(tuán)范圍廣,風(fēng)力強度大。"莫拉克"的低壓云團(tuán)覆蓋面積達(dá)100萬平方公里以上,7級風(fēng)圈半徑達(dá)500公里,10級風(fēng)圈半徑達(dá)120公里;預(yù)計風(fēng)力有可能達(dá)到15級,是今年以來登陸我國最強的臺風(fēng)。三是可能在鼎盛期登陸,破壞性強。從目前走向和發(fā)展趨勢看,"莫拉克"可能先在臺灣登陸后再在我國大陸登陸,也可能擦臺灣而過,正面登陸我國大陸,登陸時正處于臺風(fēng)發(fā)展的鼎盛期,風(fēng)力強度高,破壞力很大。四是影響范圍廣,降雨強度大。從預(yù)測情況看,"莫拉克"不僅影響我國東部沿海省市,還可能深入內(nèi)陸,影響更大范圍和區(qū)域。"莫拉克"云團(tuán)密實,密閉云區(qū)集中,很可能帶來暴雨、大暴雨甚至特大暴雨,從而導(dǎo)致嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。受臺風(fēng)影響的沿海地區(qū)會出現(xiàn)較大的風(fēng)暴潮增水。五是臺風(fēng)登陸時為天文大潮期,有可能形成強風(fēng)、暴雨、高潮"三碰頭"的極為不利局面。六是太湖水位仍在持續(xù)上漲,流域內(nèi)河網(wǎng)水位很高,如果"莫拉克"登陸地點稍稍北移,很可能給太湖流域的防汛造成極為復(fù)雜的局面。
國家防總高度重視防御臺風(fēng)"莫拉克"工作。在第7號熱帶風(fēng)暴基本形成、第8號臺風(fēng)"莫拉克"剛具雛形時,國家防總就召開會商會議,研究部署有關(guān)防御工作。"莫拉克"形成后,國家防總又于8月4日召開異地視頻會商會,要求有關(guān)地區(qū)和部門密切關(guān)注,及早防范。8月5日,國家防總再次向有關(guān)地區(qū)發(fā)出緊急通知,部署防御工作。針對長江等江河嚴(yán)峻防汛形勢,國家防總及時啟動了Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),并派出工作組趕赴地方協(xié)助抗洪救災(zāi)。長江防總也啟動了防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),加強了三峽水庫的調(diào)度。太湖防總針對"莫拉克"可能影響本流域的不利形勢,已啟動了防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),加強了會商分析和水情測報,加強了流域洪水調(diào)度,加大了排泄太湖洪水和平原圩區(qū)澇水的力度,努力降低太湖和流域河網(wǎng)水位。民政、財政、國土、交通運輸、農(nóng)業(yè)、氣象、海洋等各有關(guān)部門以及總參、武警部隊等國家防總成員單位,密切關(guān)注臺風(fēng)"莫拉克"發(fā)展動向,及時發(fā)出通知和預(yù)警預(yù)報信息,加強行業(yè)防臺風(fēng)工作指導(dǎo),做好部隊參加防汛防臺風(fēng)搶險工作的安排和部署。
各有關(guān)省市黨委、政府高度重視臺風(fēng)"莫拉克"防御工作。福建省盧展工書記、黃小晶省長對防臺風(fēng)工作作出批示,省防指于5日下午及時啟動防汛Ⅱ應(yīng)急響應(yīng),今天上午張昌平常務(wù)副省長親自主持召開了全省防臺風(fēng)電視電話會議,全省按照"預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人"的防臺風(fēng)機(jī)制,強化監(jiān)測預(yù)警和會商分析、強化船只回港避風(fēng)和人員轉(zhuǎn)移、強化水利工程調(diào)度和巡查防守,有針對性的開展防御工作。浙江省趙洪祝書記、呂祖善省長對防御工作分別作出批示,茅臨生副省長親自召開會商會議對防御工作作出部署,省防指及時啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),湖州等一些地市啟動了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),重點開展了杭嘉湖平原河網(wǎng)排澇、浙南地區(qū)船只回港避風(fēng)、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、水庫調(diào)度和巡查、山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)防洪排澇等工作。上海、江蘇、江西、安徽等省市黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,防指加強了監(jiān)測和會商,及時發(fā)出通知,派出工作組分赴重點地區(qū),開展了大量防御準(zhǔn)備工作??偟每?,各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部高度重視,及時部署,落實措施,正在有序、有力地開展各項防汛準(zhǔn)備工作。
當(dāng)前,我國正處在"七下八上"的防汛關(guān)鍵期,隨時都有發(fā)生流域性大洪水的可能。受連續(xù)強降雨影響,太湖自7月29日超過警戒水位以后,水位不斷上漲。6日8時,湖水位已經(jīng)漲至3.86米,超過警戒水位0.36米,周邊河網(wǎng)地區(qū)普遍超過警戒水位,王江涇、烏鎮(zhèn)等一些站點超過保證水位。太湖流域7座大型水庫中有4座水庫超過汛限水位。浙江北部、江蘇南部、上海市等暴雨頻發(fā),造成了嚴(yán)重澇情。如果臺風(fēng)"莫拉克"直接影響太湖流域,防汛抗洪形勢將異常嚴(yán)峻。
受大陸副熱帶高壓東撤影響,長江流域冷空氣活動頻繁,四川、重慶、云南、貴州、湖南、湖北、江西、安徽等省市暴雨頻發(fā),一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。近日,嘉陵江、大渡河等上游支流發(fā)生洪水,導(dǎo)致干流發(fā)生了2004年以來的最大洪水,三峽水庫入庫流量達(dá)到56000立方米每秒。上游洪水下泄后,中下游河湖水位將普遍上漲。如果臺風(fēng)"莫拉克"深入內(nèi)陸,將進(jìn)一步加劇長江防汛抗災(zāi)不利局面。
今年入汛以來,我國東南沿海地區(qū)已連續(xù)遭受多次暴雨和熱帶風(fēng)暴襲擊,一些地區(qū)遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,一些地區(qū)重復(fù)受災(zāi),人力物力消耗很大,一些水毀工程尚未得到修復(fù),一些水庫接近或超過汛限水位,一些江河水位偏高,若臺風(fēng)"莫拉克"登陸我國時導(dǎo)致強風(fēng)、暴雨、大潮"三碰頭",將對防汛防臺工作帶來極為不利的影響。
同志們,今天我們分析防御臺風(fēng)"莫拉克"的形勢和可能影響,查找防御工作面臨的不利因素,希望大家保持清醒的頭腦,充分認(rèn)清當(dāng)前防御工作的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步落實防御措施,切實做好各項準(zhǔn)備工作。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)剛剛企穩(wěn)回暖,做好防汛防臺風(fēng)工作、對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。為此,我們一定要從政治和全局的高度,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞、頑強拼搏的精神,超前部署,周密安排,強化措施,科學(xué)應(yīng)對,盡可能把各項準(zhǔn)備工作做得更扎實、更充分、更全面,切實把各項措施落到實處,全力避免人員傷亡,盡最大努力減少災(zāi)害損失。
為進(jìn)一步做好第8號臺風(fēng)"莫拉克"防御工作,現(xiàn)在我宣布,國家防總啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),緊急派出2個工作組赴福建、浙江協(xié)助地方做好有關(guān)防御工作。請有關(guān)省市和相關(guān)部門根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng),并認(rèn)真做好各項防范工作。
下面,我就第8號臺風(fēng)"莫拉克"的防御工作講幾點意見。
第一,切實強化責(zé)任,確保領(lǐng)導(dǎo)和指揮到位。各級、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,高度重視,充分認(rèn)清做好臺風(fēng)"莫拉克"防御工作的緊迫性和重要性。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照預(yù)案迅速上崗到位,切實負(fù)起防臺風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)重任。要把防汛防臺風(fēng)工作作為當(dāng)前的頭等大事抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。要動員和組織廣大干部群眾,全力以赴,做好第8號臺風(fēng)"莫拉克"的各項防御準(zhǔn)備工作。要按照預(yù)案分工和崗位職責(zé),把臺風(fēng)防御工作的責(zé)任落實到各個層面、各個環(huán)節(jié)、各有關(guān)人員,做到"橫向到邊,縱向到底",確保各項防范措施落到實處,最大限度地避免人員傷亡和減少災(zāi)害損失。
第二,切實強化監(jiān)測,確保預(yù)報和預(yù)警到位。氣象、海洋、水文等部門要加強協(xié)作,密切監(jiān)視臺風(fēng)動向,及時對"莫拉克"的移動路徑、強度變化、影響范圍、風(fēng)暴潮影響、降雨增水量、江河水位變化等提前做出預(yù)報。福建、浙江、上海等沿海防臺風(fēng)一線省市要做好臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布工作,充分利用各種平臺、媒體向社會公眾發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息。要高度重視外來游客、務(wù)工人員、孤寡老人、偏遠(yuǎn)地區(qū)人員的預(yù)警信息送達(dá)工作,確保預(yù)警信息覆蓋每個有關(guān)人員,不留死角,不漏一人,使群眾能及時避風(fēng)、避雨、避險、避災(zāi)。
第三,切實強化防御,確保各項防范措施到位。各地要從防大汛、搶大險、救大災(zāi)的最不利形勢出發(fā),從抗御流域性大洪水最不利局面著想,從強風(fēng)、暴雨、高潮、內(nèi)澇、山洪等相互疊加的最不利狀況考慮,抓好各項防災(zāi)避災(zāi)措施的落實。要加強科學(xué)防控力度,加強水利工程調(diào)度,預(yù)留暴雨洪水調(diào)蓄庫容。太湖防總要會同流域內(nèi)省市,進(jìn)一步加大太浦河、望虞河外排流量,加大沿長江和杭州灣各排水口門、泵站的排水力度,在臺風(fēng)到來前盡快降低太湖及其周邊河網(wǎng)地區(qū)的水位,保障太湖流域防洪安全。各省市要對危房校舍、簡易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)、旅游景點進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全面落實防風(fēng)防雨防潮防澇措施。上海、杭州、溫州、臺州、寧波、蘇州、無錫等大中城市要切實加強電力、交通、供水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查,特別是加強低洼地區(qū)、建筑工地、地下空間、排水管網(wǎng)、排澇泵站等檢查。山丘區(qū)要切實加強山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和避險工作,避免造成人員傷亡。
第四,切實強化避險,確保人民群眾生命安全。要把確保人民生命安全放在防御臺風(fēng)工作的首位,貫徹"防、避、搶、救"相結(jié)合的防御工作方針,切實強化人員轉(zhuǎn)移和避險。受臺風(fēng)直接影響的沿海地區(qū)要突出做好船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移與安置工作。要加強力量,分片包干,對海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、港口危險地帶、低洼易澇區(qū)域、危舊工棚房屋等進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查,確保該轉(zhuǎn)移的人員及時全部安全轉(zhuǎn)移。同時,要妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾,防止他們提前返回危險區(qū)域。
第五,切實強化搶護(hù),確保水利設(shè)施安全運行。水庫一旦發(fā)生意外,極有可能釀成重大人員傷亡和災(zāi)害損失。受臺風(fēng)"莫拉克"影響的地區(qū)要切實做好水庫水電站安全排查。太湖流域、浙閩地區(qū)、長江流域的一些水庫已超過汛限水位,要采取措施加大泄量,盡快降低庫水位。堤防、水閘等各類防洪工程要切實加強晝夜監(jiān)視和職守,備足防汛物料,落實搶險隊伍,及時搶險排險,確保不出大的問題。尚未修復(fù)的水毀工程,要立即進(jìn)行必要的應(yīng)急搶護(hù),危及群眾安全的要及時撤離受威脅區(qū)域群眾,避免因工程失事造成人員傷亡。
第六,切實強化聯(lián)防,確保協(xié)調(diào)配合到位。各有關(guān)部門要在政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,形成防汛防臺風(fēng)工作合力,共同做好第8號臺風(fēng)"莫拉克"防御工作。水利部門要切實加強水利工程巡查、搶護(hù),抓緊修復(fù)水毀水利工程;交通運輸部門要切實做好交通輸導(dǎo)、船舶避風(fēng)、遇險船只救護(hù)等工作,做好海上搜救的各項準(zhǔn)備工作;農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門要切實做好農(nóng)業(yè)防臺減災(zāi)和漁船、漁港防臺風(fēng)安全管理;民政部門要切實做好災(zāi)民救助和安置工作;建設(shè)部門要切實做好城鄉(xiāng)居民房屋防風(fēng)防雨工作;財政部門要及時安排和撥付防汛防臺風(fēng)搶險救災(zāi)資金;國土資源部門要切實加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。各級防辦要全面掌握汛情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情,及時提出工作意見和建議,努力當(dāng)好參謀。人民解放軍和武警部隊是抗洪搶險救災(zāi)的突擊隊,各地要主動加強與部隊的聯(lián)系和溝通,提前制定部隊參與抗洪搶險救災(zāi)的預(yù)案和并落實相關(guān)措施。
同志們,當(dāng)前防汛防臺風(fēng)工作形勢嚴(yán)峻,時間緊迫,任務(wù)艱巨。我們一定要按照早動員、早部署、早防范、早準(zhǔn)備的要求,把各項防御工作做深、做細(xì)、做實、做好,進(jìn)一步加大工作力度,對各項防御工作進(jìn)行再檢查、再部署和再落實,全力避免人員傷亡,盡可能減少災(zāi)害損失。在大家的共同努力下,我們一定能夠提前做好各項準(zhǔn)備工作,奪取防御第8號臺風(fēng)"莫拉克"的全面勝利!