2009年上半年，湖南省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化這一主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一系列政策措施，積極實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，新型工業(yè)化成效明顯。
一、新型工業(yè)化發(fā)展成效明顯
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用突出
上半年，全省全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2232.99億元，同比增長(zhǎng)16.1%，增幅比去年同期快2.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為41.7%，比上年同期低0.3個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模工業(yè)增加值1791.43億元，增長(zhǎng)17.4%，比上年同期快0.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高10.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國(guó)第4位。
?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高
上半年，全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5215.74億元，增長(zhǎng)10.5%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)212.19億元，增長(zhǎng)19.9%。全省工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金309.49億元，同比增長(zhǎng)0.5%；全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人員211.85萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.9%。
?。ㄈ┕I(yè)科技水平不斷提高
上半年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)46.95億元，占GDP的比重為0.88%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；工礦企業(yè)獲得專(zhuān)利授權(quán)1374項(xiàng)，同比增長(zhǎng)55.8%，比去年同期快38.5個(gè)百分點(diǎn)；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值的29.1%，比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模工業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員16.60萬(wàn)人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的7.8%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)投入7.73億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的0.43%；限額以上電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.07億元，占生產(chǎn)總值的比重為2.5%，其中規(guī)模工業(yè)電子信息設(shè)備制造業(yè)增加值40.30億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的2.25%。
?。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排成效顯著
上半年，全省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值632.60億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值總量的35.3%，較去年同期低4.7個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)10.5%，比全省平均水平低6.9個(gè)百分點(diǎn)；高加工度行業(yè)快速增長(zhǎng)，全省高加工度工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值536.54億元，增長(zhǎng)25.2%，占重工業(yè)增加值的比重為45.4%，比去年同期提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。全省萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗明顯下降，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，萬(wàn)元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘分別為14.43千克、7.26千克、1.26克和0.23克；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘排放總量分別削減6.8%、5.2%、14.7%和33.4%。
?。ㄎ澹┘s程度不斷提高
上半年，全省省級(jí)及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值604.13億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為33.7%，比去年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，促進(jìn)了土地集約利用水平提升。全省新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%；每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值183.56萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%，比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
（六）工業(yè)投資力度繼續(xù)加大
上半年，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1108.22億元，同比增長(zhǎng)38.3%；工業(yè)技術(shù)改造投資725.74億元，同比增長(zhǎng)39.3%。全省工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金588.99億元，同比增長(zhǎng)35.2%，比去年同期提高21.0個(gè)百分點(diǎn)；其中，實(shí)際利用外商直接投資17.47億美元，增長(zhǎng)39.5%；引進(jìn)內(nèi)資469.57億元，增長(zhǎng)35.3%。
二、面臨的主要困難
（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素仍然較多
當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)，市場(chǎng)要素供應(yīng)和消費(fèi)需求，還存在很多不確定性因素。一是出口仍然受阻。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值為170.80億元，同比下降31.8%，降幅比一季度擴(kuò)大15.0個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平較低。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為98.22%，低于去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)較低水平。三是企業(yè)發(fā)展信心仍顯不足。根據(jù)7月初省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省規(guī)模工業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)判斷的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，二季度有22.4%的企業(yè)預(yù)計(jì)下季度所屬行業(yè)景氣程度為“不樂(lè)觀”，比一季度高1.0個(gè)百分點(diǎn)；有17%的企業(yè)預(yù)計(jì)要在2010年上半年或以后才能走出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的低谷，比一季度調(diào)查結(jié)果高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┵Y源環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化
目前，湖南仍屬于偏重化型工業(yè)經(jīng)濟(jì)省份，上半年全省重工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)65.9%，六大高耗能行業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)比重仍較高，達(dá)35.3%，工業(yè)能源消耗大，環(huán)境保護(hù)壓力大。從環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年全省二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷排放總量分別削減6.8%、5.2%和14.7%，比1季度回落2.8個(gè)、4.1個(gè)和19.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量削減率比一季度明顯回落，表明在保增長(zhǎng)的政策壓力下，部分地區(qū)能耗高、污染強(qiáng)的重化型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)有所抬頭，傳統(tǒng)發(fā)展模式和新型工業(yè)化之間的矛盾凸顯。
?。ㄈ┳灾鲃?chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)
上半年，全省規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值592.92億元，同比增長(zhǎng)9.1%，比去年同期下降39.9個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為6.0%。規(guī)模工業(yè)信息化投入占規(guī)模工業(yè)增加值比重為0.4%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比例仍不到1%。
三、對(duì)策建議
?。ㄒ唬┱衽d重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是要加強(qiáng)與國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃和湖南省十二個(gè)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案的銜接，積極落實(shí)相關(guān)政策措施，爭(zhēng)取更多政策和資金的支持。二是重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)與生活直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，圍繞增加有效供給，重點(diǎn)發(fā)展終端產(chǎn)品；對(duì)發(fā)展空間有限、區(qū)位條件不優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品；對(duì)基礎(chǔ)較好、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品，拓展在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)份額。
（二）加大工業(yè)投資力度 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
一是要進(jìn)一步加大工業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度。二是對(duì)已談成特別是已經(jīng)運(yùn)作多年的大項(xiàng)目應(yīng)盡快開(kāi)工建設(shè)；三是對(duì)在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡快竣工投產(chǎn)，建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)工作責(zé)任制。
（三）大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
一是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有比較完整的公共創(chuàng)新體系，每個(gè)基地都有一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)大型企業(yè)都有創(chuàng)新研發(fā)中心。二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。依托骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施開(kāi)放式、合作式開(kāi)發(fā)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。三是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和設(shè)備更新實(shí)行優(yōu)惠政策。
