南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)召開
張基堯作重要講話 李津成寧遠(yuǎn)張野出席
2009年8月14日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦在北京召開南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦黨組書記、主任、南水北調(diào)辦工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)張基堯出席會(huì)議并作動(dòng)員講話。辦黨組成員、副主任、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李津成傳達(dá)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》。辦黨組成員、副主任、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)寧遠(yuǎn)宣讀南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立的文件，并介紹《國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》。會(huì)議由辦黨組成員、副主任、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張野主持。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話。
張基堯在講話中充分肯定南水北調(diào)工程建設(shè)、移民征遷、環(huán)保治污等工作取得的成績(jī)。他指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷及建委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門、地方各級(jí)政府大力支持下，經(jīng)過(guò)參建各方共同努力，南水北調(diào)工程建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，并且將迎來(lái)新的建設(shè)高潮。南水北調(diào)工程自開工建設(shè)以來(lái)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)章制度體系基本健全，責(zé)任制基本落實(shí)；全方位的政府監(jiān)管體系基本形成，監(jiān)管力度不斷加大；嚴(yán)格程序管理，招標(biāo)投標(biāo)工作整體規(guī)范有序；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，激勵(lì)守信、懲戒失信的市場(chǎng)機(jī)制初步建立。
張基堯強(qiáng)調(diào)，在看到成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域仍存在一些突出問(wèn)題，需引起高度重視。他指出，當(dāng)前在南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域開展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，是規(guī)范工程建筑市場(chǎng)秩序、建立防治腐敗體系和深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的需要，是進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證南水北調(diào)工程又好又快建設(shè)的需要。
張基堯在講話中明確了南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的總體思路、主要任務(wù)和階段目標(biāo)。他指出，本次專項(xiàng)治理工作計(jì)劃從現(xiàn)在開始到2010年12月底，力爭(zhēng)通過(guò)專項(xiàng)治理治理工作使南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題基本得到解決，南水北調(diào)工程建設(shè)市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)一步健全，工程建設(shè)質(zhì)量和資金管理水平明顯提高，保障工程安全、資金安全、干部安全的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
張基堯?qū)δ纤闭{(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)和主要措施進(jìn)行了安排部署。一是認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。認(rèn)真查找工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、資金管理、監(jiān)督稽查、質(zhì)量安全及合同管理等工作中制約工程又好又快建設(shè)的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出改進(jìn)的措施和辦法。二是完善南水北調(diào)工程建設(shè)體制制度，建立健全責(zé)任體系。進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，完善南水北調(diào)工程建設(shè)市場(chǎng)管理體系，建立工程監(jiān)督信用考核制度，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督，打破地區(qū)保護(hù)；進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與責(zé)任追究制，強(qiáng)化工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理總工程師以及設(shè)計(jì)代表的質(zhì)量責(zé)任，把質(zhì)量控制的責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體崗位和人員；轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，完善監(jiān)管制度，建立工程稽察工作專家組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出稽察重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)稽察整改意見落實(shí)情況的跟蹤檢查。三是突出南水北調(diào)工程監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)管效果。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)資質(zhì)（資格）審查，突出業(yè)績(jī)審核，加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位信用管理；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、泄密等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正；加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重要部位實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)的督促和檢查，嚴(yán)肅查處導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全事故的參建單位及個(gè)人；加強(qiáng)合同監(jiān)管，嚴(yán)格合同訂立和履約，完善合同內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，加強(qiáng)變更索賠管理，嚴(yán)格資金支付程序，防止滯留、挪用及違規(guī)使用建設(shè)資金；充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、文明施工等的過(guò)程監(jiān)管。四是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目法人和建管單位責(zé)任主體作用，加強(qiáng)管理，提高工程建設(shè)水平。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)參建單位信用管理；嚴(yán)格招標(biāo)管理，落實(shí)招標(biāo)責(zé)任制，確保招標(biāo)工作效率和質(zhì)量；加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的激勵(lì)和約束，建立監(jiān)理崗位責(zé)任制及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)罰制度，杜絕監(jiān)理工作中的弄虛作假和敷衍行為；加強(qiáng)對(duì)委托項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步明確委托項(xiàng)目管理單位在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制和文明施工等方面的責(zé)任，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的積極性和主動(dòng)性。五是齊抓共管，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和作用，促進(jìn)團(tuán)結(jié)共建良好局面的形成；堅(jiān)持和諧建設(shè)，處理好工程建設(shè)和征地拆遷的關(guān)系，處理好利益訴求與控制投資的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和沿線社會(huì)穩(wěn)定，為南水北調(diào)工程建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
張基堯?qū)ψ龊媚纤闭{(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作提出了明確要求。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各參建單位要把思想統(tǒng)一到中央有關(guān)部署上來(lái)，統(tǒng)一到專項(xiàng)治理工作方案和要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)在南水北調(diào)系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，把治理整頓作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)管理、保證質(zhì)量、提高水平的良好契機(jī)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案、措施，抓好各階段工作落實(shí)。各參建單位要成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定專項(xiàng)治理工作方案，明確治理重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法，組織好專項(xiàng)治理工作，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目的。三是加大自查力度，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，確保治理實(shí)效。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和解決眼前突出問(wèn)題相結(jié)合，根據(jù)存在問(wèn)題的輕重緩急，突出重點(diǎn)，認(rèn)真整改，提高專項(xiàng)治理工作質(zhì)量。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高建設(shè)管理水平。各單位要以專項(xiàng)治理為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)幾年來(lái)南水北調(diào)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)后續(xù)工程建設(shè)管理工作再上新的臺(tái)階。要采取切實(shí)可行措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制等建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將南水北調(diào)工程建設(shè)成一流工程、精品工程、黨和人民放心的工程。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦機(jī)關(guān)各司、事業(yè)單位，工程沿線各?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)，南水北調(diào)工程各項(xiàng)目法人，南水北調(diào)各質(zhì)量監(jiān)督（項(xiàng)目）站的負(fù)責(zé)同志，以及委托（代建）項(xiàng)目建設(shè)管理單位和部分施工、監(jiān)理單位代表參加動(dòng)員大會(huì)。
