今年上半年，國際金融危機帶來的諸多不利因素未能遲滯我國對外承包工程的發(fā)展步伐。此項業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，并加快步入規(guī)模與質(zhì)量同步提高的新階段。
一、我國對外承包工程繼續(xù)保持較好較快發(fā)展
（一）業(yè)務(wù)加速增長，有效帶動出口。1-6月，新簽合同額646億美元，完成營業(yè)額322億美元，分別同比增長38%和52%，保持了近年來分別同比增長30%的良好勢頭，并呈加速增長態(tài)勢。如按此項業(yè)務(wù)帶動出口比例為40%計算，上半年此項業(yè)務(wù)減緩我國出口下降幅度近2個百分點。
（二）行業(yè)格局優(yōu)化，促進就業(yè)增長。技術(shù)含量和利潤率較低的一般房建和道路項目占比進一步回落，技術(shù)密集、利潤率和帶動出口比例較高的石油化工、軌道交通、電力和電子通訊等領(lǐng)域項目占比已升至新簽合同額的一半以上。1-6月，此項業(yè)務(wù)使超過10萬人次的勞務(wù)人員外派務(wù)工，并獲得超過2.5億美元的收入。根據(jù)我國每增加1億美元工業(yè)品出口可在國內(nèi)創(chuàng)造1.2萬個就業(yè)機會的計算公式，此項業(yè)務(wù)同期在國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機會超過45萬個。
（三）大項目大企業(yè)表現(xiàn)突出。1-6月，新簽合同金額5000萬美元以上項目226個（上年同期156個），合計518億美元，占比達80%。其中，上億美元項目121個（上年同期89個），最大項目金額73億美元。新簽合同額排名前十位企業(yè)簽約合計304億美元，占新簽合同總額的近一半。以阿爾及利亞東西高速公路為代表的一批在建重大項目實施順利。
在沙特，在胡錦濤主席與沙特國王見證下，2月10日，中國鐵道建筑總公司簽署了總額17.7億美元的麥加朝覲城鐵一期項目合同。這是中沙兩國政府《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作協(xié)定》項下，沙特政府直接議標(biāo)給中方的首個項目，也是迄今為止雙邊最大合作項目。建成后將在當(dāng)?shù)啬酥林苓厙耶a(chǎn)生重要影響，特別是對我企業(yè)承攬總額約70億美元的后續(xù)2-5期工程極為有利。
在阿爾及利亞，中信—中國鐵建聯(lián)合體承建的總額62.5億美元的東西高速公路項目克服了去年雨季提前、雨量大等不利因素，進展順利，將按期于2010年1月全線貫通。其中，總長近100公里的四個路段將于今年3月中旬比工期提前近一年時間率先通車。阿總統(tǒng)布特弗利卡親赴通車路段視察，并對聯(lián)合體工作表示滿意。
（四）開拓美、澳等國市場取得積極進展。我企業(yè)在美、澳等國在跟蹤及簽約項目的規(guī)模和水平顯著提高。葛洲壩集團在澳跟蹤的礦區(qū)基建項目總額約30億美元；中航技公司擬帶資在美承攬約3億美元的風(fēng)電項目；中建總公司通過國際招標(biāo)贏得紐約漢密爾頓大橋改造項目，金額超過4億美元。
二、我國對外承包工程抗風(fēng)險能力進一步增強
在當(dāng)前復(fù)雜嚴峻的國際經(jīng)濟金融形勢下，我國對外承包工程在危機中站穩(wěn)腳跟、逆市而上并非偶然，以下因素對推動對外承包工程企穩(wěn)向好起到了關(guān)鍵作用：
一是中央應(yīng)對危機各項舉措雪中送炭。金融危機爆發(fā)后，我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對外宣布的對東盟150億美元信貸、對上海合作組織100億美元信貸，新增100億美元優(yōu)惠出口買方信貸，以及國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》等一系列重要舉措，對在當(dāng)前形勢下提振企業(yè)信心、指明業(yè)務(wù)發(fā)展方向和增強業(yè)務(wù)發(fā)展動力起到了至關(guān)重要的作用。
二是近年來相關(guān)政策措施效果顯現(xiàn)。近年來，各部門、各地方和相關(guān)金融機構(gòu)以“對外承包工程部際促進協(xié)調(diào)機制”為平臺，貫徹黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，制定和出臺了風(fēng)險保函專項資金、鼓勵企業(yè)帶資承包、便利對外承包工程項下設(shè)備材料出口和檢驗檢疫等十多項政策措施；與巴基斯坦、沙特、加拿大、委內(nèi)瑞拉等多國簽署了雙邊中長期合作規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作協(xié)議，當(dāng)前正在與俄羅斯、土耳其、卡塔爾等近10個國家探討商簽類似合作文件；推動落實了總額約170億美元的優(yōu)惠出口買方信貸，據(jù)保守測算，實際撬動對外承包工程合同額850億美元，帶動國產(chǎn)設(shè)備材料出口超過2000億元人民幣。上述政策措施成為企業(yè)危機中求生存、謀發(fā)展的堅實平臺和有力支持。
三是企業(yè)積極進取爭得主動。我國對外承包工程企業(yè)經(jīng)過多年的實踐和磨練，在許多國家樹立起了“中國標(biāo)準(zhǔn)”、“中國速度”的良好聲譽和形象。金融危機爆發(fā)后，有關(guān)企業(yè)主動調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，抓住金融危機中閃現(xiàn)的機遇，逆市積極布局，為未來發(fā)展夯實基礎(chǔ)。目前，僅20多家大企業(yè)在境外跟蹤的項目總額已達2000多億美元。
三、進一步發(fā)展對外承包工程意義重大
對外承包工程作為我國實施“走出去”戰(zhàn)略的主要形式之一，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放發(fā)揮著日益重要的作用。據(jù)測算：對外承包工程營業(yè)額每增加1億美元可拉動當(dāng)年GDP增長4.91億美元。據(jù)此計算，2008年，對外承包工程對國民經(jīng)濟總的貢獻約為2.2萬億元，在當(dāng)年GDP中占比超過7％。近年來，我對外承包工程取得快速發(fā)展，已逐漸步入全面增強“走出去”能力和進一步完善機制建設(shè)的新階段，對在當(dāng)前形勢下拉動外需、促進出口和加快實施“走出去”戰(zhàn)略具有重要的作用和意義。
一是帶動出口，促進就業(yè)增長。按此項業(yè)務(wù)帶動出口比例為40%計算，5年來累計帶動出口超過4600億元人民幣，其中很大一部分是技術(shù)密集、附加值高的大型成套設(shè)備；累計帶出勞務(wù)人員超過65萬人次。僅前述三個項目就可帶動出口約140億元人民幣，帶出我勞務(wù)人員約2萬人，在當(dāng)?shù)刂苯踊蜷g接創(chuàng)造就業(yè)機會超過10萬個。
二是進一步密切了我與廣大發(fā)展中國家的關(guān)系。我國對外承包工程業(yè)務(wù)遍及五大洲180多個國家和地區(qū)。在發(fā)展中國家，我國企業(yè)承建了大量的電站、道路、港口、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目。這些項目的成功實施為改善有關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施狀況，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平發(fā)揮了積極作用，贏得廣泛贊譽，進一步密切了我國與有關(guān)國家的政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
三是培育和鍛煉了一批國際工程承包企業(yè)。對外承包工程發(fā)展有利于促進有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則，面向全球開展專業(yè)化、集約化和規(guī)模化的跨國經(jīng)營，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，并在此過程中成長壯大為中國的跨國公司。經(jīng)過近三十年的發(fā)展、實踐和磨練，我國一批門類齊全，施工能力強，專業(yè)水平較高，項目管理和項目運作較好的企業(yè)脫穎而出。2007年（最新數(shù)據(jù)），我們有51家企業(yè)進入世界最大225家國際承包商行列，其中13家躋身百強。2008年，中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司和中國建筑工程總公司分別在世界500強中排名第242、252和292名。
