日前，國家外匯管理局分局長座談會在遼寧省沈陽市召開。會議總結(jié)今年以來的外匯管理工作并分析了當(dāng)前外匯形勢，研究部署了下一階段外匯管理工作。國家外匯管理局局長易綱、副局長鄧先宏分別在會上講話。
會議指出，今年以來，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行黨委的直接指導(dǎo)下，外匯管理部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、齊心協(xié)力，各項工作取得了新的成績，為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是進一步便利企業(yè)正常外貿(mào)活動，緩解出口企業(yè)困難。認真落實國務(wù)院有關(guān)金融促進經(jīng)濟發(fā)展以及穩(wěn)定外需的部署，改進出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理，鼓勵銀行開展貿(mào)易融資，這些措施有利于加快企業(yè)出口收結(jié)匯和資金周轉(zhuǎn)速度，穩(wěn)定對外貿(mào)易活動。
二是大力支持“走出去”戰(zhàn)略，促進投資便利化。發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》和《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，進一步擴大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡化境外放款的核準(zhǔn)和匯兌手續(xù)，完善相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測與風(fēng)險防范機制。將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記，對資金匯出的管理由核準(zhǔn)制調(diào)整為登記制。目前，境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資在匯兌環(huán)節(jié)已經(jīng)基本沒有限制，便利程度有較大提高。
三是完善國際收支統(tǒng)計監(jiān)測，加強跨境資金均衡管理和風(fēng)險防范。完善直接投資外匯管理監(jiān)測系統(tǒng)，修訂中資金融機構(gòu)外匯資產(chǎn)負債統(tǒng)計辦法，規(guī)范境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶的開立、使用等行為，完善跨境資金流動監(jiān)管。完善國際金融危機應(yīng)對小組工作機制。完成對商業(yè)銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況的考核，修訂并下發(fā)《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》。
四是推進外匯市場建設(shè)，支持企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。今年以來，新批準(zhǔn)3家貨幣經(jīng)紀(jì)公司開辦外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、3家財務(wù)公司進入銀行間外匯市場、7家企業(yè)集團財務(wù)公司經(jīng)營即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，活躍外匯市場交易，便利跨國企業(yè)集團外匯資金使用。積極推進銀行間外匯市場詢價交易凈額清算業(yè)務(wù)，降低市場運行風(fēng)險，提升市場活躍度。
五是改進外匯行政審批，加大外匯法規(guī)清理力度。將10項資本項目外匯業(yè)務(wù)的審批權(quán)限從總局下放至分局，便利企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。加大外匯管理法規(guī)清理力度，新公布廢止和失效外匯管理規(guī)范性文件91件，便利企業(yè)和銀行掌握相關(guān)外匯管理法規(guī)。
六是積極查處外匯資金違規(guī)流動，維護外匯市場秩序。先后組織開展外匯業(yè)務(wù)專項檢查和調(diào)查。發(fā)揮各部門監(jiān)管合力，進一步完善異常外匯資金流動監(jiān)管。繼續(xù)做好誠信興商和外匯違法信息披露工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
七是保障外匯儲備資產(chǎn)安全，完善外匯儲備經(jīng)營管理。堅持將防范風(fēng)險放在首位，深入分析市場變化和經(jīng)濟走勢，認真總結(jié)應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索適合我國特點的經(jīng)營管理體制機制。
八是加強黨風(fēng)廉政教育和內(nèi)控制度建設(shè)。4月份在總局機關(guān)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育月活動，并將2009年作為外匯局“規(guī)范行政執(zhí)法年”。積極完善內(nèi)部管理制度，對涉及行政審批的重點部門、重點業(yè)務(wù)和重點環(huán)節(jié)，按照行政許可法及有關(guān)規(guī)定的要求開展自查活動，全面梳理各行政執(zhí)法部門崗位職責(zé)和執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法流程，建立行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究機制。
會議認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期?？偟膩砜?，今年以來我國外匯收支總體穩(wěn)定，仍保持一定規(guī)模的凈流入，沒有出現(xiàn)資本大量外流。未來一段時期，國際收支和外匯收支仍將面臨較大不確定性和復(fù)雜性，外匯管理仍要堅持既要防止資金大量流出，也要防止資金集中流入的政策導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項部署，繼續(xù)解放思想，積極更新外匯管理理念，進一步強化外匯管理的服務(wù)意識，在管理中要有成本概念、市場意識，不斷提高外匯管理的社會透明度和服務(wù)管理水平，維護國家經(jīng)濟金融安全，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。重點做好以下工作：
一是進一步增強外匯服務(wù)意識，便利各類市場主體外匯收支。加快推進進出口收付匯核銷制度改革；改進服務(wù)貿(mào)易外匯管理，簡化服務(wù)貿(mào)易對外付匯提交稅務(wù)證明的辦理手續(xù)；研究出口收匯存放境外的管理辦法；穩(wěn)步推進外匯市場產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更多的避險工具。
二是繼續(xù)以拓寬資本流出渠道為重點，穩(wěn)步推進資本項目管理改革。研究擴大企業(yè)集團外匯資金境內(nèi)集中運營范圍，進一步幫助企業(yè)集團提高資金使用效率；完善QFII、QDII外匯管理法規(guī)，為國內(nèi)居民提供更多投資渠道；配合有關(guān)部門促進國內(nèi)資本市場發(fā)展。
三是加大系統(tǒng)整合力度，完善跨境資金統(tǒng)計監(jiān)測體系。做好外匯賬戶系統(tǒng)開發(fā)工作；繼續(xù)研究數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合，更好地為完善跨境資金流動以及國際收支統(tǒng)計監(jiān)測和分析服務(wù)；完善國際收支統(tǒng)計申報制度，完善金融機構(gòu)對境外資產(chǎn)負債及損益統(tǒng)計；提高國際收支數(shù)據(jù)的時效性和透明度；研究建立完善對外債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善貿(mào)易信貸登記、直接投資等系統(tǒng)功能。
四是加強跨境資金均衡管理，繼續(xù)完善國際收支應(yīng)急機制。研究構(gòu)建全面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)管理制度；堅持和完善對銀行執(zhí)行外匯管理政策的考核制度，鞏固考核銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定的效果；加強國際收支風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，健全多層次國際收支風(fēng)險雙向監(jiān)測預(yù)警框架；繼續(xù)加大對大案、要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法違規(guī)行為，開展專項檢查和調(diào)查，促進涉匯企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
五是進一步完善外匯儲備經(jīng)營管理。繼續(xù)完善適合我國特點的外匯儲備經(jīng)營管理體制機制，進一步加強對經(jīng)濟周期、金融市場運行和變動規(guī)律的研究，在確保安全、流動的前提下，提高儲備資產(chǎn)的長期盈利能力。
六是進一步提高外匯管理的透明度，推動外匯管理法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)加大法規(guī)清理力度，便于市場主體更好地掌握外匯管理政策法規(guī)；加強與社會公眾、相關(guān)部門的溝通交流，為外匯管理工作營造良好的外部環(huán)境。
七是繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政和內(nèi)部管理制度建設(shè)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合責(zé)任目標(biāo)管理，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實貫徹“一崗雙責(zé)”；加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強干部培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育。
會議要求，各級外匯管理部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，扎實工作，努力完成全年各項工作目標(biāo)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻，以實際行動和優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
國家外匯管理局局領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)濟師、總會計師，各司、機關(guān)黨委、各事業(yè)單位主要負責(zé)同志，各分局（外匯管理部）主管外匯工作的副局長（副主任）參加了座談會。
