基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國家設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要力量。進入新世紀，面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和億萬農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后，導致科技供給傳輸不下去，農(nóng)民需求反饋不上來，科研成果的中試、熟化、示范缺乏工作依托，迫切需要深化改革，加強建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。黨的十七屆三中全會對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作作出戰(zhàn)略部署，2009年中央一號文件進一步作出具體安排。為把中央的要求和部署落到實處，農(nóng)業(yè)部加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系部際工作協(xié)調(diào)小組，推進政策措施落實；印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》，對各地改革與建設(shè)提出工作要求；編制了《基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了建設(shè)目標與建設(shè)內(nèi)容；設(shè)立“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目”，推進各地加快推廣體系改革與建設(shè)步伐。
針對近年改革與建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是為更好的貫徹黨的十七屆三中全會提出的力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的新要求，農(nóng)業(yè)部經(jīng)過深入研究論證，廣泛征求基層農(nóng)技人員意見，出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)意見》。《意見》在指導思想上，堅持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標準，按照綜合建設(shè)、分步實施的思路，加強機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、運行機制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力；在工作原則上，要求在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善，堅持公益性定位，強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導職責，與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相銜接；在工作目標上，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件。文件印發(fā)后，得到了基層的積極反響和廣泛認同，基層農(nóng)技人員普遍認為《意見》體現(xiàn)了他們多年的訴求，讓他們工作起來更有奔頭。
在整合新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、科技示范場等項目的基礎(chǔ)上，中央財政加大投入力度，農(nóng)業(yè)部、財政部共同啟動實施“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目”。示范縣項目2009年在全國770個縣實施，中央財政安排資金7.7億元，每個示范縣投入資金100萬元。按照干中改、改中建的思路，優(yōu)先選擇基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進展較快的縣、市實施。主要工作任務(wù)是深化層農(nóng)技推廣體系改革，篩選推廣主導品種和主推技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，建設(shè)試驗示范基地，培訓基層農(nóng)技人員。通過項目實施，推進示范縣構(gòu)建職能明確、機構(gòu)完善、隊伍充實、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責任制度、農(nóng)技人員工作考評制度、農(nóng)技人員培訓制度以及多元推廣服務(wù)機制；完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)，推進全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進程。
